12 жовтня 2021 року
м. Київ
справа № 300/3930/20
адміністративне провадження № К/9901/35880/21
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Радишевської О.Р. (далі - Суд),
перевіривши касаційну скаргу Івано-Франківської обласної державної адміністрації на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2021 року в справі №300/3930/20 за позовом приватного підприємця ОСОБА_1 до Івано-Франківської обласної державної адміністрації, за участю третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Гранд Транс Компані», - про визнання протиправними і скасування пунктів рішень,
Приватний підприємець ОСОБА_1 (далі - приватний підприємець ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Івано-Франківської обласної державної адміністрації, за участю третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Гранд Транс Компані» (далі - ТОВ «Гранд Транс Компані»), у якому просив:
- визнати протиправним і скасувати пункт 1 розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 30 листопада 2020 року №638 в частині пункту 6 Додатку до розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 30 листопада 2020 року №638;
- визнати протиправним і скасувати пункт 2 розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 14 грудня 2020 року №663 в частині пункту 4 Додатку №2 до розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 14 грудня 2020 року №663.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року в задоволенні позову відмовлено.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2021 року рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року скасовано, ухвалено нове судове рішення про задоволення позову:
- визнано протиправним і скасовано пункт 1 розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 30 листопада 2020 року №638 в частині пункту 6 Додатку до розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 30 листопада 2020 року №638;
- визнано протиправним і скасовано пункт 2 розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 14 грудня 2020 року №663 в частині пункту 4 Додатку №2 до розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 14 грудня 2020 року №663.
30 вересня 2021 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Івано-Франківської обласної державної адміністрації на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2021 року в справі №300/3930/20.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, Суд дійшов висновку про її повернення з огляду на таке.
Згідно з частиною третьою статті 55 КАС України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Підпунктом 11 пункту 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України передбачено, що з 01 січня 2017 року у Верховному Суді та судах касаційної інстанції представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 1312 Конституції України здійснюється виключно прокурорами або адвокатами.
Відповідно до частин третьої, четвертої статті 1312 Конституції України виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.
Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.
За змістом частин першої, третьої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи, зокрема, довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Частинами шостою, восьмою цієї ж норми визначено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи. У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Пунктом першим частини п'ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Касаційну скаргу від імені Івано-Франківської обласної державної адміністрації підписано представником Луцишин І., яка не зазначила свою посаду.
Ураховуючи те, що за правилами пункту 1 частини п'ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем у разі, якщо її підписано особою, посадове становище якої не зазначено, вона не може бути прийнята до розгляду та підлягає поверненню.
За таких обставин клопотання про відстрочення сплати судового збору та зупинення виконання судового рішення не підлягають вирішенню.
Керуючись статтями 55, 59, 332 КАС України, Суд
Касаційну скаргу Івано-Франківської обласної державної адміністрації на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2021 року в справі №300/3930/20 повернути особі, що її подала.
Роз'яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя: О.Р. Радишевська