11 жовтня 2021 року
Київ
справа №420/5664/21
адміністративне провадження №К/9901/36447/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Рибачука А.І.
суддів Бевзенка В.М., Стеценка С.Г.,
розглянувши заяви суддів Рибачука А.І., Бевзенка В.М., Стеценка С.Г. про самовідвід у справі №420/5664/21 за позовом ОСОБА_1 до Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
На розгляд колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав передано касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 01.09.2021 у справі №420/5664/21.
За наслідками автоматизованого розподілу судової справи вказану скаргу передано на розгляд колегії суддів у складі: судді-доповідача Рибачука А.І., суддів: Бевзенка В.М., Стеценка С.Г., про що складено протокол 06.10.2021.
До початку розгляду справи по суті суддею-доповідачем Рибачуком А.І., суддями: Бевзенком В.М., Стеценком С.Г. заявлено самовідводи від участі у розгляді справи за цією касаційною скаргою у зв'язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме, без врахування спеціалізації.
Відповідно до частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
Наказом від 21.12.2018 №622 Державна судова адміністрація України затвердила Загальний класифікатор спеціалізацій суддів та категорій справ (Класифікатор).
Зазначеній справі присвоєно категорію “Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо соціального захисту (крім соціального страхування), з них; осіб, звільнених з публічної служби“ (код 112030100 Класифікатора).
Однак, присвоєна цій справі категорія не відповідає суті правовідносин, з яких виник спір.
З касаційної скарги та Єдиного державного реєстру судових рішень видно, що ОСОБА_1 звернувся до Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ), в якому просив суд: визнати протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення у період з 21.03.2009 по 30.11.2015 від базового місяця березень 2009 року, з 01.12.2015 по 28.02.2018 від базового місяця січень 2008 року, з 01.03.2018 по 31.07.2019 від базового місяця березень 2018 року; зобов'язати нарахувати і вплатити індексацію грошового забезпечення з 21.03.2009 по 30.11.2015 від базового місяця березень 2009 року, з 01.12.2015 по 28.02.2018 від базового місяця січень 2008 року, з 01.02.2018 по 31.07.2019 від базового місяця березень 2018 року.
З огляду на такі обставини справи та позовні вимоги дана справа підпадає під категорію “Справи, що виникають з відносин публічної служби, зокрема щодо проходження служби” (код 106020000 Класифікатора).
Згідно з пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
Відповідно до частини першої статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов'язані заявити самовідвід.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06.12.2017 №5 утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 №1 визначено спеціалізацію судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Суддя-доповідач Рибачук А.І., судді: Бевзенко В.М., Стеценко С.Г. перебувають у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати.
На розгляді вказаної категорії справ спеціалізуються судді Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.
При визначенні категорії даної справи допущено помилку, що в свою чергу призвело до помилкового визначення складу суду для її розгляду, з врахуванням спеціалізації суддів, тому колегія суддів вважає, що заяви судді-доповідача Рибачука А.І., суддів: Бевзенка В.М., Стеценка С.Г. про самовідвід підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України,
Заяви суддів Рибачука А.І., Бевзенка В.М., Стеценка С.Г. про самовідвід задовольнити.
Відвести суддів Рибачука А.І., Бевзенка В.М., Стеценка С.Г. від участі у розгляді справи №420/5664/21.
Передати матеріали справи №420/5664/21 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною і оскарженню не підлягає.
........................
........................
........................
А.І. Рибачук
В.М. Бевзенко
С.Г. Стеценко,
Судді Верховного Суду