вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua
про витребування доказів
12 жовтня 2021 року Справа № 480/6468/21
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Павлічек В.О., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Сумської міської ради, Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради про визнання протиправним та скасування пункту рішення, визнання дій протиправними,-
Позивач, Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Виконавчого комітету Сумської міської ради, Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради, в якій просить:
- визнати протиправною і скасувати пункт 1 рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради від 25.06.2021 р. № 347 «Про здійснення невідкладних заходів з організації благоустрою на території Сумської міської територіальної громади шляхом проведення демонтажу незаконно встановлених/розміщених об'єктів»;
- визнати протиправними дії Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради по демонтажу металевих конструкцій продовольчого магазину по АДРЕСА_1 , що відбулось 26 червня 2021 року.
Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що 25.06.2021 р. Виконавчий комітет Сумської ради (далі - відповідач 1) прийняв рішення № 347 «Про здійснення невідкладних заходів з організації благоустрою на території Сумської міської територіальної громади шляхом проведення демонтажу незаконно встановлених/розміщених об'єктів», в п. 1 якого вирішив - Управлінню архітектури та містобудування ( ОСОБА_2 ) вжити заходів щодо негайного демонтажу незаконно встановленої групи тимчасових споруд (металевих конструкцій) за адресою: АДРЕСА_1 (біля приміщення бібліотеки та аптеки «Подорожник»). Управлінням архітектури та містобудування Сумської міської ради (далі - відповідач 2) було залучено ТОВ «СЕРВІСРЕСУРС» та 26.06.2021 р. проведено роботи з демонтажу металевих конструкцій за адресою: АДРЕСА_1 , що використовувались для зведення несучих стін магазину продовольчих товарів фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 . Позивач вважає прийняте відповідачем 1 рішення № 347 від 25.06.2021 р. та вжиті відповідачем 2 дії по демонтажу приналежних йому металевих конструкцій, що відбулись 26.06.2021 р. протиправними та такими, що прийняті (вчинені) з перевищенням наданих органам влади повноважень.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін та встановлено строк відповідачам для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідачів, а також встановлено строк позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачам заперечення.
На виконання вимог суду представником Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради надано суду відзив на позовну заяву. в якому проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в їх задоволенні, зокрема, зазначивши, що так, рішенням Сумської міської ради від 05.07.2005р. № 1267-МР, п 64 додатку до рішення, ПП ОСОБА_1 надано в оренду земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,0100 га під будівництво магазину та визначено строк будівництва два роки. 04.04.2012 року за № 2/11.01-32 Управлінням архітектури та містобудування Сумської міської ради надало позивачеві містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки за адресою АДРЕСА_2 . При цьому, позивачем порушено строки будівництва на орендованій земельній ділянці, оскільки, будівельні роботи мали були розпочаті та закінчені у строк до 05.07.2007 р. Відповідні обмеження щодо строку проведення будівельних робіт визначено також п.3.2. договору оренди земельної ділянки від 26.12.2005 року. Проте жодних будівельних робіт протягом цього часу позивачем не проводилося. Однак, наприкінці червня 2021 року від мешканців будинку по АДРЕСА_1 , надійшло колективне звернення щодо незаконного будівництва за вказаною адресою. При опрацюванні вказаного звернення спеціалістами Управління архітектурно-будівельного контролю Сумської міської ради та Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради було здійснено безпосередній вихід на місце можливого проведення незаконного будівництва, про що складено та підписано Акт виходу на об'єкт містобудування № 24-06-21 від 24.06.2021 року. Згідно з вказаним Актом спеціалістами зафіксовано, що на земельній ділянці за адресою АДРЕСА_2 з кадастровим номером 5910136300:05:007:0110, розпочато встановлення металевих конструкцій орієнтовним розміром у плану 11,2x9,15 м без улаштування фундаментів, що характеризується як влаштування стаціонарних тимчасових споруд, встановлених без улаштування фундаменту, для здійснення підприємницької діяльності. При цьому позивачем не надано жодного належного доказу на підтвердження його права на тимчасову споруду, що підлягала демонтажу за оскаржуваним рішенням. Отже в даних правовідносинах відсутнє порушене право позивача, яке підлягає судовому захисту.
Представником Виконавчого комітету Сумської міської ради також було надано суду відзив на позовну заяву, в якому повністю підтримує позицію викладену у відзиві Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради.
Суд зазначає, що відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з вимогами ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами:
1) письмовими, речовими і електронними доказами;
2) висновками експертів;
3) показаннями свідків.
Враховуючи викладене вище, з метою забезпечення повного, об'єктивного та всебічного дослідження обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність постановлення ухвали про витребування у фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 та у фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 додаткових доказів, а саме, пояснення щодо того, чи розроблялися ними проект будівництва продовольчого магазину по АДРЕСА_1 за замовленням фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , якщо так, то витребувати належним чином завірену копію даного проекту.
При цьому суд зазначає, що відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно до ч. 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Керуючись ст.ст. 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Витребувати у фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 пояснення щодо того, чи розроблявся фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 проект будівництва продовольчого магазину по АДРЕСА_1 за замовленням фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , якщо так, то витребувати належним чином завірену копію даного проекту.
2. Витребувати у фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 пояснення щодо того, чи розроблявся фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 проект будівництва продовольчого магазину по АДРЕСА_1 за замовленням фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , якщо так, то витребувати належним чином завірену копію даного проекту.
3. Копію ухвали надіслати фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 та фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4 для виконання.
4. Витребувані судом докази надати протягом трьох днів з моменту отримання даної ухвали за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159, каб. 101.
5. Попередити фізичну особу-підприємця ОСОБА_3 та фізичну особу-підприємця ОСОБА_4 , що у разі невиконання вимог суду, судом може бути застосовано заходи згідно ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України.
6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя В.О. Павлічек