Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
11 жовтня 2021 р. Справа №200/13064/21
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бєломєстнов О.Ю., ознайомившись з адміністративним позовом Приватного підприємства “Арсенал-2010” до Селидівського відділу державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
04.10.2021 року позивач - Приватне підприємство “Арсенал-2010” (код ЄДРПОУ: 34683850, місцезнаходження: Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. 40 років Перемоги, 11/49) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Селидівського відділу державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (код ЄДРПОУ: 34908365, місцезнаходження: Донецька область, м. Селидове, вул. Маяковського, 39), у якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність начальника Селидівського відділу державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) щодо неподачі до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів документів та відомостей, що необхідні для перерахування Приватному підприємству “Арсенал-2010” коштів на виконання наказу Господарського суду Донецької області від 17.08.2020 року у справі №905/633/20;
- зобов'язати начальника Селидівського відділу державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) подати до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів документів та відомостей, що необхідні для перерахування Приватному підприємству “Арсенал-2010” коштів на виконання наказу Господарського суду Донецької області від 17.08.2020 року у справі №905/633/20.
При вирішенні питання про прийняття позовної заяви до провадження, досліджуючи зміст та обґрунтованість позовної заяви та наданих до позовної заяви документів суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху виходячи з наступного.
Згідно частини 1 та 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
При цьому, відповідно до ч. 1, 2 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що ПП “Арсенал-2010” просить суд визнати протиправною бездіяльність щодо неподачі до Державної казначейської служби України документів та відомостей, що необхідні для перерахування коштів на виконання рішення суду.
Такій бездіяльності передувало письмове звернення позивача з проханням подати вказані документи та відомості.
Разом з тим, як вбачається з листа-відповіді відповідача від 30.07.2021 року (вих. №22040/17.34-77) директору ПП “Арсенал-2010” ОСОБА_1 повідомлено про необхідність звернення до Селидівського міського ВДВС з заявою про повернення виконавчого документа для подальшого пред'явлення його на виконання до органів казначейської служби. Тобто позивачеві фактично було відмовлено у вчиненні дій, які є предметом даного спору.
Копія листа-відповіді відповідача від 30.07.2021 року вих. №22040/17.34-77 надана суду позивачем, з чого слідує, що він був обізнаний про таку відмову та знав про те, що спірні дії не будуть вчинені відповідачем. Таке виключає триваючий характер правопорушення, оскільки після відмови у вчиненні спірних дій був відсутній безперервний стан порушення законодавства.
Як вже зазначалося, у даній категорії спорів позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Початок відліку цього строку слід відраховувати з моменту, коли позивач дізнався про відмову у вчиненні спірних дій з листа відповідача від 30.07.2021 року.
Водночас, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом тільки 28.09.2021 року.
Позивач не наводив у позовній заяві доводів щодо додержання ним строку звернення до суду.
На виконання ч. 6 ст. 161 КАС України, як альтернативу, він не додав до позовної заяви клопотання про поновлення цього строку, як не додав і доказів поважності причин його пропуску.
Згідно ч. 1, 2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
З огляду на викладене, є достатні підстави для залишення позовної заяви без руху та надання строку для усунення її недоліків.
Згідно з частиною 1 статті 169 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Крім того, згідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом:
надання доказів дати одержання листа Селидівського відділу державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 30.07.2021 року (вих. №22040/17.34-77);
надання письмових пояснень щодо додержання строку звернення до суду або заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду разом з доказами поважності причин його пропуску (у разі необхідності).
Відповідно до ч. 3 ст. 169 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Згідно ч.4 ст. 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.
Зважаючи на встановлені законом стислі строки вирішення даної категорії справ, суд вважає за необхідне встановити для усунення перелічених у даній ухвалі недоліків позовної заяви строк - 5 днів з моменту отримання копії ухвали.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256, 293, 295 КАС України, суд -
Позовну заяву Приватного підприємства “Арсенал-2010” до Селидівського відділу державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу строк - 5 днів з моменту отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом:
надання доказів дати одержання листа Селидівського відділу державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 30.07.2021 року (вих. №22040/17.34-77);
надання письмових пояснень щодо додержання строку звернення до суду або заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду разом з доказами поважності причин його пропуску (у разі необхідності).
У разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, вона повертається позивачеві.
Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Бєломєстнов О.Ю.