про залишення позовної заяви без руху
12 жовтня 2021 року ЛуцькСправа № 140/11146/21
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Ксензюк А.Я., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, в якому просить:
визнати протиправними дії:
- щодо зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05 березня 2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року;
- щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 71% до 70% сум грошового забезпечення;
- щодо не проведення перерахунку пенсії з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення що вказані в довідці від 30 листопада 2020 року №.124/1 за відповідною посадою станом на 05 березня 2019 року;
зобов'язати провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням вже виплачених сум:
- з 01 квітня 2019 року на підставі наданої Волинським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки довідки про розмір грошового забезпечення від 30 листопада 2020 року №124/1 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»,
- з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.
- з 1 січня 2018 року відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 71% сум грошового забезпечення.
Згідно із пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява не відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України та містить такі недоліки.
Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 зазначеного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» з 01 січня 2021 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 2 270 грн 00 коп.
Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Таким чином, дана позовна заява, у якій заявлені три позовні вимоги немайнового характеру (1 - визнання протиправними дій щодо зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05 березня 2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року; 2 - визнання протиправними дій щодо зменшення з 01 січня 2018 року відсоткового значення розміру пенсії з 71% до 70% сум грошового забезпечення; 3 - визнання протиправними дій щодо не проведення перерахунку пенсії з 01 квітня 2019 року з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що вказані в довідці від 30 листопада 2020 року №.124/1 за відповідною посадою станом на 05 березня 2019 року), які в свою чергу є взаємопов'язаними з похідними вимогами зобов'язального характеру, повинна бути оплачена судовим збором в сумі 2724,00 грн (2270,00 грн х 0,4 х 3 = 2724,00 грн ).
До позовної заяви додано квитанцію від 18 вересня 2021 року про сплату судового збору в розмірі 908,00 грн., тобто у меншому розмірі як це передбачено законом.
Таким чином, позивачу потрібно доплатити судовий збір у розмірі 1816,00 грн. та надати до суду оригінал відповідного розрахункового документу (квитанції, платіжного доручення тощо).
Крім того, відповідно до пункту 4 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Обов'язок з визначення (формулювання) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав, на етапі подання позовної заяви процесуальним законом покладено саме на позивача і задля цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що містяться в статті 160 КАС України.
У контексті наведеного позовна заява повинна містити максимально чітко і зрозуміло сформовані позовні вимоги.
Згідно із частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Згідно із частиною другою статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Як вбачається із тексту позовної заяви, позивач, зокрема, просить визнати протиправними дії відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії на підстав довідки від 30 листопада 2020 року №124/1, однак в порушення вимог частини другої статті 79, частини четвертої статті 161 КАС України не надає належним чином засвідченої копії вказаної довідки та не заявляє клопотання про її витребування від відповідача із належним обґрунтуванням.
Крім того, як слідує з додатків до позовної заяви лист-відповідь Головного управління Пенсійного фонду України від 26 серпня 2021 року №8907-8891/Г-02/8-0300/21 надісланий ОСОБА_1 на його звернення щодо перерахунку пенсії з 01 квітня 2019 року з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення №ХА16454/23 від 30 листопада 2020 року, виданої Волинським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки. В додатках до вказаного листа також вказана довідка з реквізитами - №ХА16454/23 від 30 листопада 2020 року.
Відтак позивачу необхідно надати суду належним чином засвідчену копію довідку від 30 листопада 2020 року №124/1 або уточнити позовні вимоги, зазначивши правильні реквізити довідки про грошове забезпечення станом на 05 березня 2019 року.
Відповідно до частин першої та другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам пункту 4 частини п'ятої статті 160, частини третьої статті 161 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу у зазначений строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:
доказів сплати судового збору у сумі 1816,00 грн (оригіналу платіжного документа).
належним чином засвідченої копії довідки від 30 листопада 2020 року №124/1 або нової редакції позовної заяви з її копіями відповідно до кількості учасників справи, в якій уточнити позовні вимоги, зазначивши правильні реквізити довідки про грошове забезпечення станом на 05 березня 2019 року.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Суддя А.Я. Ксензюк