просп. Науки, 5 м. Харків, 61022, тел./факс (057)702-10-79, inbox@lg.arbitr.gov.ua
04 жовтня 2021 року м.Харків Справа №913/549/21
Провадження №19/913/549/21
Розглянувши за правилами загального позовного провадження матеріали справи
за позовом Старобільської міської ради Луганської області (вул. Центральна, 36, м. Старобільськ, Старобільський район, Луганська область, 92703)
до Комунальної установи “Фізкультурно-спортивний комплекс “Колос” Старобільської міської ради Луганської області (вул. Руднєва, 1, м. Старобільськ, Старобільський район, Луганська область, 92703)
про визнання свідоцтва недійсним, скасування державної реєстрації та припинення права власності
Суддя Господарського суду Луганської області Косенко Т.В.
Секретар судового засідання - Ковальова І.І.
У засіданні брали участь:
від позивача - представник не прибув;
від відповідача - представник не прибув
Старобільська міська рада Луганської області звернулась до Господарського суду Луганської області з позовом до Комунальної установи «Фізкультурно-спортивний комплекс «Колос» Старобільської міської ради Луганської області про визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ №795295 від 13.12.2006, видане виконавчим комітетом Старобільської міської ради Луганської області в особі виконуючого обов'язки міського голови Сенченка М.О., у якому зазначено, що власником комплексу, розташованого за адресою: Луганська область, Старобільський район, м. Старобільськ, вул. Володарського, 1, є Старобільська районна комунальна установа Фізкультурно-спортивний комплекс «Колос» Старобільської районної ради; скасування державної реєстрації права власності за Старобільською районною комунальною установою Фізкультурно-спортивний комплекс «Колос» Старобільської районної ради на об'єкт нерухомого майна - комплекс, реєстраційний номер майна: 17121108, розташований за адресою: Луганська область, Старобільський район, м. Старобільськ, вул. Володарського, 1 (нині: Луганська область, Старобільський район, м. Старобільськ, вул. Руднєва, 1), щодо якої внесено запис: 882 в книзі: 3 Реєстру прав власності на нерухоме майно; припинення права власності на комплекс, реєстраційний номер майна: 17121108, розташований за адресою: Луганська область, Старобільський район, м. Старобільськ, вул. Володарського, 1 (нині: Луганська область, Старобільський район, м. Старобільськ, вул. Руднєва, 1) за Старобільською районною комунальною установою Фізкультурно-спортивний комплекс «Колос» Старобільської районної ради, яке зареєстроване в Реєстрі прав власності на нерухоме майно з номером запису: 882 в книзі: 3.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 13.12.2006, на підставі рішення №221 від 28.11.2006, виконавчим комітетом Старобільської міської ради Луганської області в особі виконуючого обов'язки міського голови Сенченка М.О. видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно - комплекс, за адресою: Луганська область, Старобільський район, м. Старобільськ, вул. Володарського, 1, в якому у графі Власники замість територіальних громад Старобільського району в особі Старобільської районної ради Луганської області помилково було зазначено: Старобільська районна комунальна установа Фізкультурно-спортивний комплекс «Колос» Старобільської районної ради. Старобільським районним бюро технічної інвентаризації, на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ №795295 від 13.12.2006, з неправильними відомостями щодо власника об'єкта нерухомості помилково було проведено державну реєстрацію права власності на вищевказаний комплекс за Старобільською районною комунальною установою Фізкультурно-спортивним комплексом «Колос» Старобільської районної ради, про що було здійснено запис: 882 в книзі: 3 Реєстру прав власності на нерухоме майно. Одночасно з цим, зазначеному об'єкту присвоєно реєстраційний номер майна: 17121108 та видано витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно за №12871595. До теперішнього часу в архівній частині Державного реєстру прав залишаються актуальними відомості про неналежного власника даного комплексу.
Ухвалою суду від 06.09.2021 відкрито провадження у справі та підготовче засідання призначено на 04.10.2021.
24.09.2021 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву №52 від 23.09.2021, в якому він зазначає, що визнає позовні вимоги в повному обсязі. Вказує, що фактично спірний майновий комплекс перебуває у комунальній власності Старобільської міської територіальної громади. Право власності за даною громадою на зазначений об'єкт нерухомості ніким, зокрема, відповідачем не оспорюється. Визнання позовних вимог ніяким чином не суперечить інтересам Комунальної установи «Фізкультурно-спортивний комплекс «Колос» Старобільської міської ради Луганської області. Просить суд розглянути справу без участі представника відповідача.
Відзив на позовну заяву розглянуто та долучено судом до матеріалів справи. Клопотання відповідача про розгляд справи без участі його представника задоволено.
Представники сторін в судове засідання 04.10.2021 не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце судового слухання, що підтверджується матеріалами справи.
Дослідивши матеріали справи, господарський суд зазначає наступне.
19.05.2006 рішенням Старобільської районної ради 5 скликання 2 сесії №2/13 «Про прийняття у спільну власність територіальних громад Старобільського району майнового фізкультурно-спортивного комплексу «Колос» та створення на його базі Старобільської районної комунальної установи Фізкультурно-спортивний комплекс «Колос» Старобільської районної ради» вирішено прийняти у спільну власність територіальних громад Старобільського району майновий фізкультурно-спортивний комплекс «Колос», розташований за адресою: вул. Володарського, 1, м. Старобільськ; створити на базі єдиного майнового Фізкультурно-спортивного комплексу «Колос» Старобільську районну комунальну установу Фізкультурно-спортивний комплекс «Колос» Старобільської районної ради; визнати засновником районної комунальної установи Фізкультурно-спортивний комплекс «Колос» Старобільську районну раду.
28.11.2006 рішенням виконавчого комітету Старобільської міської ради №221 «Про порядок оформлення права власності на майновий комплекс по вул. Володарського, 1, м. Старобільськ» вирішено оформити право власності і видати свідоцтво про право власності на майновий комплекс по вул. Володарського, 1, м. Старобільськ.
Виконавчим комітетом Старобільської міської ради відповідачу видано свідоцтво серії ЯЯЯ №795295 від 13.12.2006 про право власності на комплекс, який знаходиться за адресою вул. Володарського, 1, м. Старобільськ, Луганська область.
Старобільським районним бюро технічної інвентаризації 13.12.2006 на підставі свідоцтва про право власності серії ЯЯЯ №795295 від 13.12.2006 проведено державну реєстрацію права власності на комплекс який знаходиться за адресою вул. Володарського, 1, м. Старобільськ, Луганська область, за Старобільською районною комунальною установою Фізкультурно-спортивним комплексом «Колос» Старобільської районної ради, про що здійснено запис: 882 в книзі: 3 Реєстру прав власності на нерухоме майно. Комплексу присвоєно реєстраційний номер: 17121108 та видано витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно №12871595.
18.12.2020 рішенням Старобільської районної ради 8 скликання 2 сесії «Про передачу прав засновника та майна зі спільної власності територіальних громад Старобільського району Луганської області до комунальної власності Старобільської міської територіальної громади Луганської області» передано безоплатно зі спільної власності територіальних громад Старобільського району до комунальної власності Старобільської міської територіальної громади Луганської області майно згідно останньої інвентаризації, яке знаходиться на її території і задовольняє колективні потреби цієї територіальної громади.
Відповідно до п.5 рішення права засновників передано від Старобільської районної ради до Старобільської міської територіальної громади Луганської області шляхом виходу зі складу засновників щодо об'єктів, засновником яких є Старобільська районна рада (додаток №1).
Згідно з п.70 додатку №1 до рішення районної ради №2/8 від 18.12.2020, майном що передається зі спільної власності територіальних громад Старобільського району у комунальну власність Старобільської міської територіальної громади Луганської області є Старобільська районна комунальна установа Фізкультурно-спортивний центр «Колос» Старобільської районної ради (вул. Руднєва, 1, м. Старобільськ, Луганська область, 92703, ідентифікаційний код 34341506).
28.12.2020 рішенням Старобільської районної ради 8 скликання 4 сесії №4/3 «Про безоплатне прийняття майна та майнових прав зі спільної власності територіальних громад Старобільського району у комунальну власність Старобільської міської територіальної громади, яке розташоване в її межах» прийнято безоплатно у комунальну власність Старобільської міської територіальної громади майно житлового фонду, об'єкти соціальної інфраструктури (навчальні заклади, заклади культури, фізичної культури та спорту, охорони здоров'я, соціального забезпечення).
Відповідно до п.2 рішення надано згоду на прийняття права засновника юридичних осіб, засновником яких була Старобільська районна рада згідно додатку №2.
У п.5 рішення вказано про входження Старобільської міської ради Луганської області до складу засновників юридичних осіб, зазначених у пунктах 2 і 3, після проведення процедури прийому-передачі майна (рухомого та нерухомого майна, основних та оборотних активів, які обліковуються на бухгалтерському обліку цих юридичних осіб).
У переліку юридичних осіб щодо яких Старобільською міською радою Луганської області надано згоду на прийняття права засновника (п.39 додатку №2 до рішення міської ради №4/3 від 28.12.2020) зазначено Старобільську районну комунальну установу Фізкультурно-спортивний центр «Колос» Старобільської районної ради (вул. Руднєва, 1, м. Старобільськ, Луганська область, 92703, ідентифікаційний код 34341506).
Згідно з п.4 додатку №1 - Перелік майна (житлового фонду, об'єктів соціальної інфраструктури), яке безоплатно приймається із спільної власності територіальних громад Старобільського району до комунальної власності Старобільської міської територіальної громади, значиться таким, що приймається, майно спільної власності територіальних громад Старобільського району, яке перебуває на балансі та в оперативному управлінні Старобільської районної комунальної установи Фізкультурно-спортивний центр «Колос» Старобільської районної ради (вул. Руднєва, 1, м. Старобільськ, Луганська область, 92703, ідентифікаційний код 34341506).
Рішенням №5/10 від 12.01.2021 Старобільської міської ради Луганської області 8 скликання 5 сесії «Про прийняття об'єктів цивільного права зі спільної власності територіальних громад Старобільського району Луганської області та забезпечення повноважень щодо управління комунальною установою «Фізкультурно-спортивний комплекс «Колос» Старобільської міської ради Луганської області» Старобільською міською радою Луганської області прийнято права засновника Старобільської районної комунальної установи Фізку льтурно-спортивний комплекс «Колос» Старобільської районної ради, код ЄРДПОУ 34341506, за адресою: Луганська область, м. Старобільськ, вул. Руднєва, 1 (п.1 рішення); перейменовано Старобільську районну комунальну установу Фізкультурно-спорти вний комплекс «Колос» Старобільської районної ради на комунальну установу «Фізкультурно-спортивний комплекс «Колос» Старобільської міської ради Луганської області (п.2 рішення); затверджено статут комунальної установи «Фізкультурно-спортивний комплекс «Ко лос» Старобільської міської ради Луганської області у новій редакції (п.3 рішення); визначено органом управління, до сфери якого належить Комунальна установа «Фізкультурно-спортивний комплекс «Колос» Старобільської міської ради Луганської області - Виконавчий комітет Старобільської міської ради Луганської області (п.7 рішення).
01.02.2021 міським головою Старобільської міської ради Луганської області затверджено Акт приймання-передачі, за яким здійснено приймання-передачу об'єктів та їх майна зі спільної власності територіальних громад Старобільського району Луганської області у комунальну власність Старобільської міської територіальної громади, а саме: центральної двоповерхової нежитлової споруди ФСК «Колос» за адресою м.Старобільськ, вул. Руднєва, 1; гумового покриття за адресою м.Старобільськ, вул. Руднєва, 1; водо-гребної бази за адресою м. Старобільськ, вул. Руднєва, 1; трибуни за адресою м. Старобільськ, вул. Руднєва, 1.
04.03.2021 міським головою Старобільської міської ради Луганської області затверджено Акт приймання-передачі, в якому наведені об'єкти, які є майном Старобільської міської територіальної громади, передані на баланс та в оперативне управління комунальної установи «Фізкультурно-спортивний комплекс «Колос» Старобільської міської ради Луганської області: центральна двоповерхова нежитлова споруда ФСК «Колос» за адресою м.Старобільськ, вул. Руднєва, 1; гумове покриття за адресою м.Старобільськ, вул. Руднєва, 1; водо-гребна база за адресою м. Старобільськ, вул. Руднєва, 1; трибуни за адресою м. Старобільськ, вул. Руднєва, 1.
Державним реєстратором прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Старобільської міської ради Луганської області, було відмовлено у відповідній реєстрації права власності на зазначений об'єкт нерухомого майна, про що складено рішення №58699075 від 11.06.2021 «Про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень», у якому зазначено, що подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну, або припинення речових прав на нерухоме майно. У Державному реєстрі прав відсутні записи про зареєстровані речові права на вказаний комплекс, як власність територіальних громад Старобільського району в особі Старобільської районної ради Луганської області. Архівна частина Державного реєстру прав - Реєстр прав власності на нерухоме майно містить запис про зареєстроване речове право за Старобільською районною комунальною установою Фізкультурно-спортивний комплекс «Колос» Старобільської районної ради, яке було структурним підрозділом відповідної ради та користувалось зазначеним нерухомим майном виключно на праві оперативного управління.
Як зазначає позивач, вказані обставини створюють для нього суттєві перешкоди щодо належного володіння комунальною власність в інтересах Старобільської міської територіальної громади. Наразі позивачем вирішуються нагальні питання у сфері соціально-культурного розвитку громади шляхом реалізації проекту з масштабної реконструкції вказаного фізкультурно-спортивного комплексу за рахунок субвенцій із державного бюджету. Однак, виділення коштів на зазначені потреби гальмує відсутність державної реєстрації права власності за громадою на комплекс, що перебуває в оперативному управлінні Комунальної установи «Фізкультурно-спортивний комплекс «Колос». Зазначене стало підставою для звернення з вказаним позовом до суду.
Згідно ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.4 Господарського процесуального кодексу України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи-підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Звернення до господарського суду з позовною заявою є засобом захисту порушених прав і охоронюваних законом інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права та інтереси фізичних і юридичних осіб, державні та суспільні інтереси в спосіб, визначений законом або договором (ч.1 ст.5 Господарського процесуального кодексу України).
Стаття 15 Цивільного кодексу України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Положення цієї статті ґрунтуються на нормах Конституції України, які закріплюють обов'язок держави забезпечувати захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання (ст.13), захист прав і свобод людини і громадянина судом (ч.1 ст.55).
У відповідності до ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватись і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право власності є непорушним.
Комунальну власність, як вид державної власності, було визначено ст.31 Закону України "Про власність", який був прийнятий 26.03.1991 та почав діяти з 15.04.1991.
Як чинним Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", так і законодавством, яке було чинним на час виникнення правових конструкцій права комунальної власності в Україні, суб'єктів та об'єктів цього права, передбачались правові підстави набуття права комунальної власності відповідними суб'єктами.
Відповідно до ч.2 ст.60 Закону України від 21.05.1997 №280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні" підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.
Згідно зі ст.328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.
Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації (абз.3 ч.2 ст.331 Цивільного кодексу України).
Відповідно до ч.4 ст.334 Цивільного кодексу України права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.
Наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 №7/5 затверджено Тимчасове положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 за №157/6445.
Пунктом 1 вказаного наказу встановлено, що до прийняття Верховною Радою України та набрання чинності законом України про державну реєстрацію прав на об'єкти нерухомого майна бюро технічної інвентаризації здійснюють реєстрацію прав власності на нерухоме майно.
Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, та їх обтяжень, визначені Законом України від 01.07.2004 №1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", який регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав (далі - Закон № 1952).
Відповідно до ст.2 Закону №1952, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обмежень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень.
Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, врегульований ч.1 ст.17 Закону №1952, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, яка передбачає, зокрема, прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав, а також видачу документів, що підтверджують зареєстроване речове право.
Згідно п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об'єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації.
За змістом п.п.6.1, 6.2 зазначеного Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності, зокрема, органами місцевого самоврядування. Підготовку документів для видачі свідоцтв про право власності можуть за дорученням органів місцевого самоврядування, місцевої державної адміністрації та інших органів відповідно до законодавства проводити бюро технічної інвентаризації.
Як встановлено судом, відповідно до інформації про право власності з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна №260141040 від 06.06.2021 право комунальної власності на комплекс за адресою вул. Володарського, 1, м. Старобільськ, Луганська область, на підставі свідоцтва про право власності серії ЯЯЯ №795295 від 13.12.2006, зареєстровано 13.12.2006, реєстраційний номер майна №17121108 за Старобільською районною комунальною установою Фізкультурно-спортивний комплекс «Колос» Старобільської районної ради (а.с.53).
Приписами ст.316 Цивільного кодексу України визначено, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд (ст.319 Цивільного кодексу України).
Відносно вимоги позивача про визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ №795295 від 13.12.2006, виданого виконавчим комітетом Старобільської міської ради Луганської області в особі виконуючого обов'язки міського голови Сенченка М.О., у якому зазначено, що власником комплексу, розташованого за адресою Луганська область, Старобільський район, м. Старобільськ, вул. Володарського, 1, є Старобільська районна комунальна установа Фізкультурно-спортивний комплекс «Колос» Старобільської районної ради, суд зазначає наступне.
Згідно з п.6.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 №7/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 року за №157/6445 (в редакції, чинній на момент видачі спірного свідоцтва), оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності.
Отже, за своєю правовою природою свідоцтво про право власності на нерухоме майно лише посвідчує наявність відповідного права і не породжує, не змінює і не припиняє певні права та обов'язки, тобто не є правочином.
Водночас, свідоцтво видається на підтвердження існування права, на підставі, у даному випадку, рішення №221 від 28.11.2006 Виконавчого комітету Старобільської міської ради, і такий посвідчувальний документ є чинним, якщо є дійсною правова підстава його видачі.
Як убачається з матеріалів справи, на підставі рішень №2/13 від 19.05.2006, № 221 від 28.11.2006 спірний майновий комплекс мав би бути переданий у спільну власність територіальних громад Старобільського району Луганської області.
Разом з тим, відповідно до п.5.2 статуту Комунальної установи “Фізкультурно-спортивний комплекс “Колос” Старобільської міської ради Луганської області, затвердженого рішенням міської ради №5/10 від 12.01.2021, майно вказаної установи є комунальною власністю Старобільської міської територіальної громади і закріплюється за цією установою на праві оперативного управління.
Оскільки, відповідач помилково був зазначений власником у свідоцтві про право власності нерухомого майна серії ЯЯЯ №795295 від 13.12.2006 та не є належним власником комплексу, розташованого за адресою м. Старобільськ, вул. Руднєва, 1, суд дійшов висновку, що позовна вимога про визнання вказаного свідоцтва про право власності на нерухоме майно недійсним підлягає задоволенню.
Відносно вимоги позивача про скасування державної реєстрації права власності за Старобільською районною комунальною установою Фізкультурно-спортивний комплекс «Колос» Старобільської районної ради на об'єкт нерухомого майна - комплекс, реєстраційний номер майна: 17121108, розташований за адресою: Луганська область, Старобільський район, м. Старобільськ, вул. Володарського, 1 (нині: Луганська область, Старобільський район, м. Старобільськ, вул. Руднєва, 1), щодо якої внесено запис: 882 в книзі: 3 Реєстру прав власності на нерухоме майно та про припинення права власності на комплекс, реєстраційний номер майна: 17121108, розташований за адресою: Луганська область, Старобільський район, м. Старобільськ, вул. Володарського, 1 (нині: Луганська область, Старобільський район, м. Старобільськ, вул. Руднєва, 1) за Старобільською районною комунальною установою Фізкультурно-спортивний комплекс «Колос» Старобільської районної ради, яке зареєстроване в Реєстрі прав власності на нерухоме майно з номером запису: 882 в книзі: 3, суд зазначає наступне.
Згідно з ч.1 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав.
Відповідно до абз.абз. 2,3 ч.3 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).
Зміст зазначеної правової норми переконливо свідчить про те, що наразі законом встановлено такі способи судового захисту порушених прав та інтересів особи:
1) судове рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав;
2) судове рішення про визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав;
3) судове рішення про скасування державної реєстрації прав.
При цьому, з метою ефективного захисту порушених прав уточнено, що ухвалення зазначених судових рішень обов'язково має супроводжуватися одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).
Крім того, згідно п.3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству» від 05.12.2019 № 340-ІХ судові рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, про визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що на момент набрання чинності цим Законом набрали законної сили та не виконані, виконуються в порядку, передбаченому Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" до набрання чинності цим Законом.
Отже, за змістом цієї правової норми виконанню підлягають виключно судові рішення: 1) про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень; 2) про визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень; 3) про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, тобто до їх переліку не входить судове рішення про скасування запису про проведену державну реєстрацію права.
Аналогічний висновок наведено в постанові Верховного Суду у від 23.06.2020 у справі №905/633/19.
Таким чином, визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ №795295 від 13.12.2006, як документа, на підставі якого було проведено державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, має супроводжуватися одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).
З урахуванням викладеного, вимоги про скасування державної реєстрації права власності за Старобільською районною комунальною установою Фізкультурно-спортивний комплекс «Колос» Старобільської районної ради на об'єкт нерухомого майна - комплекс, реєстраційний номер майна: 17121108, розташований за адресою: Луганська область, Старобільський район, м. Старобільськ, вул. Володарського, 1 (нині: Луганська область, Старобільський район, м. Старобільськ, вул. Руднєва, 1), щодо якої внесено запис: 882 в книзі: 3 Реєстру прав власності на нерухоме майно та про припинення права власності на комплекс, реєстраційний номер майна: 17121108, розташований за адресою: Луганська область, Старобільський район, м. Старобільськ, вул. Володарського, 1 (нині: Луганська область, Старобільський район, м. Старобільськ, вул. Руднєва, 1) за Старобільською районною комунальною установою Фізкультурно-спортивний комплекс «Колос» Старобільської районної ради, яке зареєстроване в Реєстрі прав власності на нерухоме майно з номером запису: 882 в книзі: 3, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Частинами 1, 2, 4 ст.191 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. До ухвалення судового рішення у зв'язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз'яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення. У разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд.
Відповідно до ч.ч.3, 4 ст.185 Господарського процесуального кодексу України за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення суду у випадку визнання позову відповідачем. Ухвалення в підготовчому засіданні судового рішення у разі відмови від позову, визнання позову, укладення мирової угоди проводиться в порядку, встановленому статтями 191, 192 цього Кодексу.
Надаючи оцінку заяві відповідача про визнання позову, господарський суд, враховуючи вищевикладені висновки про обґрунтованість позовних вимог, вважає, що таке визнання не суперечить закону та не порушує прав чи інтересів інших осіб.
Обмежень повноважень у представника Комунальної установи “Фізкультурно-спортивний комплекс “Колос” Старобільської міської ради Луганської області, який підписав відзив на позовну заяву - директор Ларіон Тука, на вчинення відповідної процесуальної дії судом не встановлено.
Відтак позов підлягає задоволенню повністю з ухваленням рішення у підготовчому засіданні.
Розв'язуючи питання розподілу судових витрат, суд виходить з того, що при зверненні з позовом до суду Виконавчим комітетом Старобільської міської ради Луганської області за платіжним дорученням №672 від 27.08.2021 сплачений судовий збір у сумі 4 540 грн 00 коп.
Згідно з ч.1 ст.130 Господарського процесуального кодексу України у разі визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.
Аналогічний припис міститься у ч.3 ст.7 Закону України «Про судовий збір».
Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність повернення Виконавчому комітету Старобільської міської ради Луганської області з державного бюджету 50 відсотків судового збору у розмірі 2 270 грн 00 коп.
Решта судових витрат зі сплати судового збору у розмірі 2 270 грн 00 коп. підлягає стягненню на користь Виконавчого комітету Старобільської міської ради Луганської області з відповідача відповідно до ст.129 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись ст.ст.129, 130, 232, 233, 236, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Позов Старобільської міської ради Луганської області до Комунальної установи “Фізкультурно-спортивний комплекс “Колос” Старобільської міської ради Луганської області про визнання свідоцтва недійсним, скасування державної реєстрації та припинення права власності задовольнити повністю.
2. Визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ №795295 від 13.12.2006, видане виконавчим комітетом Старобільської міської ради Луганської області в особі виконуючого обов'язки міського голови Сенченка М.О., у якому зазначено, що власником комплексу, розташованого за адресою: вул. Володарського, 1, м. Старобільськ, Луганська область, є Старобільська районна комунальна установа Фізкультурно-спортивний комплекс “Колос” Старобільської районної ради (вул. Руднєва, 1, м. Старобільськ, Старобільський район, Луганська область, 92703, ідентифікаційний код 34341506).
3. Скасувати державну реєстрацію права власності за Старобільською районною комунальною установою Фізкультурно-спортивний комплекс “Колос” Старобільської районної ради (вул. Руднєва, 1, м. Старобільськ, Старобільський район, Луганська область, 92703, ідентифікаційний код 34341506) на об'єкт нерухомого майна - комплекс, реєстраційний номер майна: 17121108, розташований за адресою: вул. Володарського, 1, м. Старобільськ, Луганська область, (нині: вул. Руднєва, 1, м. Старобільськ, Луганська область), щодо якої внесено запис: 882 в книзі: 3 Реєстру прав власності на нерухоме майно.
4. Припинити право власності на комплекс, реєстраційний номер майна: 17121108, розташований за адресою: вул. Володарського, 1, м. Старобільськ, Луганська область, (нині: вул. Руднєва, 1, м. Старобільськ, Луганська область), за Старобільською районною комунальною установою Фізкультурно-спортивний комплекс “Колос” Старобільської районної ради (вул. Руднєва, 1, м. Старобільськ, Старобільський район, Луганська область, 92703, ідентифікаційний код 34341506), яке зареєстроване в Реєстрі прав власності на нерухоме майно з номером запису: 882 в книзі: 3.
5. Стягнути з Комунальної установи “Фізкультурно-спортивний комплекс “Колос” Старобільської міської ради Луганської області (вул. Руднєва, 1, м. Старобільськ, Старобільський район, Луганська область, 92703, ідентифікаційний код 34341506) на користь Виконавчого комітету Старобільської міської ради Луганської області (вул. Центральна, 36, м. Старобільськ, Луганська область, 93703, ідентифікаційний код 04051833) витрати зі сплати судового збору в сумі 2 270 грн 00 коп., про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.
6. Повернути з державного бюджету України Виконавчому комітету Старобільської міської ради Луганської області (вул. Центральна, 36, м. Старобільськ, Луганська область, 93703, ідентифікаційний код 04051833) судовий збір у сумі 2 270 грн 00 коп., сплачений за платіжним дорученням №672 від 27.08.2021.
Повернення судового збору здійснюється на підставі даного рішення, підписаного та засвідченого гербовою печаткою господарського суду.
Відповідно до статті 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції у строки, передбачені ст.256 ГПК України та порядку, визначеному ст.257 ГПК України.
Повне рішення складено 12.10.2021.
Суддя Тетяна КОСЕНКО