ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, буд. 44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
11.10.2021Справа № 910/16270/21
Суддя Господарського суду міста Києва Літвінова М.Є. розглянувши
матеріали позовної заяви Академії праці, соціальних відноси і туризму (вул. Кільцева дорога, буд. 3-А, м. Київ, 03187 )
до Федерації професійних спілок України (вул. Майдан Незалежності, буд. 2, м. Київ, 01012)
про визнання статуту установи частково недійсним
Академія праці, соціальних відносин і туризму (дал і- позивач) звернулась до Господарського суду міста Києва з позовом до Федерації професійних спілок України (далі - відповідач) про визнання частково недійсним Статуту Академії праці, соціальних відносин і туризму (нова редакція, що є Додатком до постанови Президії ФПУ від 16.03.2017 №П-7-10), а саме:
- П. 1.5: "Діяльність Академії ґрунтується на Конституції України, Законах України "Про освіту", "Про вищу освіту", "Про наукову і науково - технічну діяльність", "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності", концептуальних засадах Національної доктрини розвитку освіти, Державної національної програми "Освіта" ("Україна XXI століття"), інших нормативно - правових актах України, цьому Статуті та постановах виборних органів Засновника" - в частині словосполучення "та постановах виборних органів Засновника";
- П. 2.3 "Конкретне спрямування та зміст роботи Академії визначаються сучасною перспективною кон'юнктурою ринку й завданнями Замовника" - в частині словосполучення "й завданнями Замовника";
- П. 3.3.27: "Укладати угоди про спільну діяльність і співробітництво з підприємствами, установами, організаціями в Україні та за її межами з метою організації і проведення спільних наукових досліджень, вивчення та використання досвіду підготовки й підвищення кваліфікації кадрів, сучасних форм і методів навчання, участі в міжнародних заходах, підготовки фахівців з числа громадян інших країн та для виконання інших статутних завдань відповідно до законодавства та нормативних актів Засновника" - в частині словосполучення "та нормативних актів Засновника".
- П. 3.3.38: "Самостійно укладати угоди (договори, контракти) у порядку та в межах суми, визначених цим Статутом, нормативними актами Засновника" - в частині словосполучення "нормативними актами Засновника";
- П. 3.3.39: "Придбавати, використовувати, відчужувати, орендувати рухоме, нерухоме майно та кошти, що не заборонені законодавством у порядку та на умовах, визначених цим Статутом, нормативними актами Засновника" - в частині словосполучення "нормативними актами Засновника";
- П. 3.3.42: "Здійснювати капітальне будівництво, реконструкцію, капітальний і поточний ремонт основних фондів, орендованих приміщень тощо за договорами підряду, що укладаються з будівельно-монтажними та іншими організаціями, громадянами в порядку та межах, передбачених законодавством, цим Статутом та нормативними актами Засновника" - в частині словосполучення "та нормативними актами Засновника";
- П. 3.3.43: "Передавати з балансу на баланс та приймати на баланс, списувати з балансів основні засоби, що стали непридатними для використання або застаріли в порядку та межах, визначених законодавством, цим Статутом та нормативними актами Засновника" - в частині словосполучення "та нормативними актами Засновника";
- П. 3.3.44: "Брати участь на корпоративних засадах у діяльності об'єднань, господарських товариств будь-яких організаційно-правових форм, спільних підприємств, фондів, громадських організацій тощо, а також виходу з їх складу в порядку та на умовах, визначених установчими та нормативними актами Засновника" - в частині словосполучення "в порядку та на умовах, визначених установчими та нормативними актами Засновника";
- П. 4.2: "Академія користується і розпоряджається наданим їй майном на праві господарського відання та результатами господарського використання майна в порядку та межах, визначених Статутом Академії і рішеннями виборних органів Засновника (З'їзду, Ради, Президії ФПУ)" - в частині словосполучення "і рішеннями виборних органів Засновника (З'їзду, Ради, Президії ФПУ)";
- П. 4.5.2: "За попереднім погодженням (рішенням) Засновника відповідно до цього Статуту в порядку, визначеному нормативними актами Засновника:" - повністю;
- П. 5.3.1.1: "Прийняття розпорядчих рішень про відчуження цілісних майнових комплексів та акцій" - повністю;
- П. 5.3.2.6: "Зміна статутного капіталу, визначення розміру і форми додаткових внесків" - повністю;
- П. 5.3.2.7: "Призначення на посаду, притягнення до дисциплінарної і матеріальної відповідальності ректора Академії та звільнення його з посади за винятком випадків, визначених установчими документами Засновника та умовами Контракту" - повністю;
- П. 5.3.2.8: "Визначення порядку та нормативів розподілу прибутку, створення і використання фондів та відшкодування збитків Академії" - повністю;
- П. 5.3.2.9: "Попереднє погодження умов договорів оренди цілісних майнових комплексів та частин майнового комплексу Академії в порядку, визначеному нормативними актами Засновника" - повністю;
- П. 5.3.2.10: "Прийняття рішення про відчуження окремих інвентарних об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд, земельних ділянок тощо), цінних паперів (крім акцій) та об'єктів незавершеного будівництва в порядку, визначеному нормативними актами Засновника" - повністю;
- П. 5.3.2.11: "Прийняття рішення про передачу в заставу нерухомого майна Академії, надання гарантій і поручительств у порядку, визначеному нормативними актами Засновника" - повністю;
- П. 5.3.2.12: "Прийняття рішення про будівництво об'єктів на земельній ділянці Академії в порядку, визначеному нормативними актами Засновника" - повністю;
- П. 5.3.2.13: "Прийняття рішення про консервацію, перепрофілювання об'єктів нерухомого майна Академії в порядку, визначеному нормативними актами Засновника" - повністю;
- П. 5.3.2.14: "Визначення порядку укладення угод про оренду, спільну, інвестиційну діяльність та довірче управління майном Академії в порядку, визначеному нормативними актами Засновника" - повністю;
- П. 5.3.2.15: "Прийняття в межах компетенції рішень з інших питань діяльності Академії та делегування окремих своїх повноважень Голові ФПУ.
- П. 5.3.3.1: "Попереднє погодження організаційної структури управління та штатного розпису Академії" - повністю;
- П. 5.3.3.2: "Попереднє погодження укладення угод (договорів, контрактів) на суму, що перевищує розмір, визначений пунктом 4.5.1 цього Статуту, в тому числі угод про надання та отримання Академією кредитів, позик та фінансової допомоги" - повністю;
- П. 5.3.3.3: "Здійснення контролю за результатами фінансово - господарської діяльності Академії, ефективністю використання, примноження і збереження майна та коштів Академії" - повністю;
- П. 5.3.3.4: "Погодження переліку та обсягу інформації про діяльність Академії, що є конфіденційною та (або) становить комерційну таємницю і не підлягає розголошенню" - повністю;
- П. 5.3.3.6: "Прийняття рішення про списання об'єктів нерухомого майна та автотранспортних засобів Академії в порядку, визначеному нормативними актами Засновника" - повністю;
- П. 5.3.3.7: "Погодження придбання Академією цінних паперів інших юридичних осіб (у тому числі векселів)" - повністю;
- П. 5.3.3.8: "Скасування рішень ректора Академії, які суперечать законодавству, цьому Статуту та рішенням Засновника" - повністю;
- П. 5.3.3.9: "Встановлення посадового окладу, надбавок, погодження виплати премії, матеріальної допомоги, відпустки ректора Академії" - повністю;
- П. 5.3.3.10: "Встановлення показників фінансово-господарської діяльності Академії" - повністю;
- П. 5.3.3.11: "Погодження кандидатур на посади керівників структурних підрозділів, відокремлених структурних підрозділів" - повністю;
- П. 5.6.3 "Засновник або уповноважений ним орган (особа) зобов'язаний оголосити конкурс на заміщення посади ректора Академії не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку контракту особи, яка займає цю посаду. У разі дострокового припинення повноважень ректора Академії конкурс оголошується протягом тижня з дня утворення вакансії" - повністю;
- П. 5.6.4.2: "Укладає від імені Академії угоди (договори, контракти), розпоряджається майном та коштами Академії в порядку та межах, визначених цим Статутом та нормативними актами Засновника" - в частині словосполучення "та нормативними актами Засновника";
- П. 5.6.4.3: "Затверджує за погодженням із Засновником в особі Голови ФПУ організаційну структуру управління та штатний розпис Академії" - в частині словосполучення "за погодженням із Засновником в особі Голови ФПУ";
- П. 5.6.4.14: "Дотримується нормативів розподілу прибутку Академії, встановлених рішеннями Засновника в особі Президії ФПУ" - в частині словосполучення "встановлених рішеннями Засновника в особі Президії ФПУ";
- П. 5.6.5: "Ректор Академії може мати заступників (проректорів), які приймаються на роботу ректором Академії за погодженням із Засновником в особі Голови ФПУ. Одному із заступників за погодженням із Засновником в межах повноважень, наданих ректором, цим Статутом, наказом по Академії може надаватися право укладення та першого підпису угод (договорів), фінансово-розпорядчих документів, другого підпису зовнішньоекономічних контрактів, інших документів Академії" - в частині словосполучення у першому реченні "за погодженням із Засновником в особі Голови ФПУ" та словосполучення у другому реченні "за погодженням із Засновником";
- П. 5.10.3.2: "Керівництво інститутом здійснює директор, який призначається ректором Академії за погодженням із Засновником в особі Голови ФПУ" - в частині словосполучення "за погодженням із Засновником в особі Голови ФПУ";
- П. 5.10.3.4: "Контракт з директором Інституту в обов'язковому порядку погоджується із Засновником в особі Голови ФПУ" - повністю;
- П. 5.10.4.3: "Директор філії, виконуючи свої повноваження, керується законодавством, цим Статутом, нормативними актами Засновника, контрактом, положенням про філію, правилами внутрішнього розпорядку Академії, наказами та розпорядженнями ректора Академії, ухвалами Вченої ради Академії" - в частині словосполучення "нормативними актами Засновника";
- П. 5.10.4.4: "Контракт з директором філії в обов'язковому порядку погоджується із Засновником в особі Голови ФПУ" - повністю;
- П. 6.8.2: "Обирає претендента на посаду ректора Академії шляхом таємного голосування, а Голова ФПУ вносить пропозиції до Президії ФПУ щодо призначення ректора" - в частині словосполучення "а Голова ФПУ вносить пропозиції до Президії ФПУ щодо призначення ректора";
- П. 6.8.5: "За мотивованим поданням Наглядової ради або Вченої ради Академії розглядає питання про дострокове припинення повноважень ректора Академії та подає свої пропозиції Президії ФПУ" - в частині словосполучення "та подає свої пропозиції Президії ФПУ";
- П. 7.1: "Академія здійснює оперативний та бухгалтерський облік результатів своєї діяльності та подає звітність до відповідних державних органів. Порядок ведення бухгалтерського обліку та державної звітності визначається законодавством та Засновником Академії" - в частині словосполучення "та Засновником Академії";
- П. 7.3: "Контроль за фінансово-господарською діяльністю Академії здійснюють Засновник в порядку, визначеному цим Статутом, та державні органи згідно з законодавством" - в частині словосполучення "Засновник в порядку, визначеному цим Статутом, та";
- П. 7.4: "Академія щокварталу подає Засновнику звіт про результати фінансово-господарської діяльності та фінансову звітність, завірену підписом І ректора й печаткою Академії" - повністю;
- П. 7.5: "Ревізія (перевірка) фінансово-господарської діяльності Академії проводиться Контрольно-ревізійною комісією ФІГУ чи іншим уповноваженим Засновником органом щороку. Академія має право на отримання інформації про результати перевірок протягом 10 днів з моменту закінчення ревізії" - повністю;
- П. 8.2: "Порядок використання прибутку, поповнення та використання коштів фондів Академії визначає Засновник в особі Президії ФПУ, враховуючи інтереси стратегії розвитку Академії" - повністю;
- П. 10.1: "Зміни і доповнення до Статуту Академії вносяться Президією ФПУ за поданням Загальних зборів трудового колективу Академії" - в частині словосполучення "Президією ФПУ".
Разом з позовною заявою позивачем подано заяву про забезпечення позову, в якій позивач просив суд застосувати заходи забезпечення позову шляхом заборони Федерації професійних спілок України вчиняти дії з розірвання з ініціативи відповідача трудового договору з виконувачем обов'язки ректора Академії праці, соціальних відносин і туризму та по припиненню (ліквідації) Академії праці, соціальних відносин і туризму.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 08.10.2021 відмовлено у задоволенні заяви Академії праці, соціальних відносин і туризму про забезпечення позову у справі № 910/16270/21.
Подана позовна заява відповідає вимогам статей 162, 164 та 172 Господарського процесуального кодексу України, підстав для залишення її без руху, повернення або відмови у відкритті провадження у справі не встановлено.
За таких обставин, суд вважає за необхідне прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Частиною 1 статті 12 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку, зокрема, позовного провадження (загального або спрощеного).
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (частина 3 статті 12 Господарського процесуального кодексу України).
Пунктом 4 частини 2 статті 176 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Так, виходячи з вимог частини 3 статті 247 Господарського процесуального кодексу України при вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує 8 аспектів: ціну позову; значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Суд вважає, що дана справа № 910/16270/21 підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.
Положеннями статті 181 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначаються суддею з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Керуючись статтями 12, 176, 234, 235, 247 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі № 910/16270/21.
2. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
3. Підготовче засідання призначити на 15.11.21 о 11:30 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- в, корпус Б, зал судових засідань № 2 .
4. Викликати у підготовче засідання представників сторін, яким необхідно при собі мати документи, що підтверджують їх повноваження відповідно до статті 60 Господарського процесуального кодексу України.
5. Зобов'язати позивача надати суду оригінали всіх документів по суті спору, доданих до позовної заяви (для огляду).
6. Встановити відповідачу строк п'ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання до суду відзиву на позовну заяву, оформленого відповідно до вимог статті 165 Господарського процесуального кодексу України, а також всіх доказів, що підтверджують заперечення проти позову; забезпечити надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
7. Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи відповідно до частини 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України. При цьому, якщо докази не можуть бути подані разом з відзивом з об'єктивних причин, відповідач повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу (частини 3, 4 статті 80 Господарського процесуального кодексу України).
8. Запропонувати позивачу у строк протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позов (якщо такий буде поданий) подати відповідь на відзив в порядку статті 166 Господарського процесуального кодексу України, копію якого направити відповідачу в той самий строк.
9. Усі інші заяви, клопотання, заперечення, письмові пояснення подати до суду завчасно в строк до 11.11.2021 з дотриманням вимог до форми та змісту заяв з процесуальних питань, встановлених статтею 170 Господарського процесуального кодексу України.
10. Роз'яснити учасникам справи, що докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. ч. 7, 8 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України).
11. Рекомендувати учасникам справи всі необхідні документи (пояснення, заперечення, клопотання тощо) надавати суду в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі "Електронний суд", поштою, факсом або дистанційні засоби зв'язку.
12. Довести до відома учасників справи, що явка їх представників в судове засідання є необов'язковою. З урахуванням епідеміологічної ситуації в України, сторони можуть подати до Суду заяви про розгляд справи за їхньої відсутності.
13. Роз'яснити учасникам судового процесу під час дії карантину, у порядку статті 197 ГПК України право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою програмного забезпечення EasyCon. Для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції учасникам справи необхідно не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання подати до суду клопотання (засобами поштового зв'язку, на електронну пошту суду (підписану, за наявності, електронним підписом) або до скриньки для кореспонденції, встановленої у приміщенні канцелярії суду) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення EasyCon із зазначенням його облікового запису (логіну).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Повний текст ухвали складено та підписано 11.10.2021.
Суддя М.Є. Літвінова
Додатково: З урахуванням порядку допуску в приміщення Господарського суду міста Києва представникам рекомендується прибувати не пізніше 20 хвилин до початку судового засідання.
Ознайомлення з матеріалами справи здійснюється щоп'ятниці з 14:00 до 16:45 год., в приміщенні суду за наявності завчасно поданого через канцелярію суду клопотання, із зазначенням дати та часу, коли представник з'явиться до суду для ознайомлення з матеріалами справи, документа, що посвідчує особу, оригіналу довіреності та належним чином засвідченої копії для залучення до матеріалів справи.
Учасники процесу мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді.
Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:
1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.
2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної Заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в Заявці.