01032 м. Київ, вул. Комінтерну, 16, тел. 230-31-77
"20" травня 2010 р. Справа 20/183-09
За скаргою Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль»на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Київської області від 25.02.2010 р. про стягнення 10000000,00 грн. з Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль»
у справі за позовом Антимонопольного комітету України, м. Київ
до 1. Закритого акціонерного товариства транснаціональної фінансово-промислової нафтової компанії «Укртатнафта», м. Кременчук
2. Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛУК АВІА ОЙЛ», м. Бориспіль
3. Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль», м. Бориспіль
4. Закритого акціонерного товариства «Спільне українсько-голандське підприємство «КРЕБО», м. Кременчук
про стягнення штрафів та зобов'язання виконати рішення Антимонопольного комітету України
Головуючий суддя В.М. Бабкіна
суддя В.А. Ярема
суддя О.О. Третьякова
секретар судового засідання: Калиновський Ю.С.
за участю представників:
від ДВС: Рекашова А.М., довір. № 25-22/136 від 30.03.2010 р.
від Антимонопольного комітету України (стягувача): Федосієнко М.М., довір. № 21-122/02-4171 від 18.05.2010 р.
від ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль»(боржника): Бегейович Р.В., довір. № 01-17-40 від 17.11.2009 р.
Обставини справи:
Рішенням господарського суду Київської області від 04.09.2009 р. у справі № 20/183-09 за позовом Антимонопольного комітету України до Закритого акціонерного товариства транснаціональної фінансово-промислової нафтової компанії «Укртатнафта», Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛУК АВІА ОЙЛ», Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль», Закритого акціонерного товариства «Спільне українсько-голандське підприємство «КРЕБО»про стягнення штрафів та зобов'язання виконати рішення Антимонопольного комітету України, залишеним без змін постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 24.02.2010 р. та постановою Вищого господарського суду України від 31.03.2010 р., позовні вимоги задоволено повністю.
Зокрема, суд вирішив стягнути з Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль»до загального фонду Державного бюджету України штраф у сумі 10000000,00 грн.
25.02.2010 р. господарським судом Київської області було видано відповідний наказ про примусове виконання рішення у справі № 20/183-09 у вказаній частині.
До господарського суду Київської області від Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль»надійшла скарга № 35-22/3-59 від 09.03.2010 р. на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення постанови від 03.03.2010 р. про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Київської області від 25.02.2010 р. у справі № 20/183-09 про стягнення з Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль»штрафу у сумі 10000000,00 грн., мотивована порушенням державним виконавцем вимог Закону України «Про виконавче провадження»та Інструкції про проведення виконавчих дій.
Згідно з приписами частини 2 статті 1212 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.
Ухвалою господарського суду Київської області від 06.05.2010 р. було призначено розгляд скарги Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль»на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Київської області від 25.02.2010 р. про стягнення 10000000,00 грн. з Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» на 20.05.2010 р.
У судовому засіданні 20.05.2010 р. представники стягувача, боржника та відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України були присутні та надали суду пояснення щодо поданої стягувачем скарги.
Розглянувши матеріали скарги, заслухавши пояснення представників скаржника, стягувача, відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, суд
встановив:
Державним підприємством «Міжнародний аеропорт «Бориспіль»було подано скаргу № 35-22/3-59 від 09.03.2010 р. на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення постанови від 03.03.2010 р. про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Київської області від 25.02.2010 р. у справі № 20/183-09 про стягнення з Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль»штрафу у сумі 10000000,00 грн.
В обґрунтування поданої скарги ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль»посилається на порушення державним виконавцем вимог Закону України «Про виконавче провадження»та Інструкції про проведення виконавчих дій.
Як зазначає скаржник, 03.03.2010 р. старшим державним виконавцем Черноволовим В'ячеславом Андрійовичем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання наказу господарського суду Київської області від 25.02.2010 р. у справі № 20/183-09.
Відповідно до п. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення, зазначеного в статті 3 цього Закону.
Проте заява стягувача - Антимонопольного комітету України про відкриття виконавчого провадження на підставі наказу господарського суду Київської області від 25.02.2010 р. у справі № 20/183-09, на думку скаржника, була підписана неповноважною особою, у зв'язку з чим державний виконавець Черноволов В.А., в порушення вимог п. 1 ст. 18 Закону, неправомірно виніс постанову від 03.03.2010 р. ВП № 17783773 про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання наказу господарського суду Київської області від 25.02.2010 р. у справі № 20/183-09.
На думку ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль», постанова від 03.03.2010 р. ВП № 17783773 про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання наказу господарського суду Київської області від 25.02.2010 р. у справі № 20/183-09 була складена в порушення вимог Інструкції про проведення виконавчих дій, а саме - в постанові не було вказано: органу якої державної виконавчої служби являється державний виконавець Черноволов В.А.; що саме відповідно до ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження»розглянуто державним виконавцем Черноволовим В.А.; найменування боржника в постановчій частині.
Судом встановлено, що постановою відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби від 14.05.2010 р. було відмовлено Антимонопольному комітету України у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Київської області від 25.02.2010 р. у справі № 20/183-09 про стягнення з Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль»штрафу у сумі 10000000,00 грн.
Як зазначено у постанові відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби від 14.05.2010 р., 03.03.2010 р. до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надійшла заява від 01.03.2010 р. № 21-29/02-1625 на бланку Антимонопольного комітету України, який не облікований, про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу № 20/183-09, виданого 25.02.2010 р. господарським судом Київської області, за підписом в.о. голови Антимонопольного комітету України О.І. Мельниченко.
До матеріалів, поданих на примусове виконання зазначеного виконавчого документу, не було додано документів, які підтверджують процесуальні повноваження в.о. голови Антимонопольного комітету України О.І. Мельниченко як керівника стягувача.
Вказане порушення вимог Закону України «Про виконавче провадження»стало підставою для винесення постанови від 14.05.2010 р. про результати розгляду скарги в порядку статті 85 Закону України «Про виконавче провадження»заступником директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України - начальником відділу примусового виконання рішень при розгляді скарг т.в.о. генерального директора Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль»Колесника О.В. від 09.03.2010 р. № 35-22/3-61 та представника за довіреністю Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль»Нагорної Аліни Володимирівни від 13.05.2010 р. № 35-2213-107.
Зазначеною постановою від 14.05.2010 р. було скасовано постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Черноволова В.А. про відкриття виконавчого провадження від 03.03.2010 р. № 17783773, оскільки остання винесена з порушеннями вимог статей 12, 18 Закону України «Про виконавче провадження»та головному державному виконавцю Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Черноволову В.А. було вказано вжити заходів щодо скасування інших процесуальних дій, проведених в рамках безпідставно відкритого виконавчого провадження № 17783773.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для задоволення скарги Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо відкриття постановою від 03.03.2010 р. № 17783773 виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Київської області від 25.02.2010 р. у справі № 20/183-09 про стягнення 10000000,00 грн. з Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль».
Керуючись ст. ст. 86, 1212 Господарського процесуального кодексу України, суд
ухвалив :
1. Скаргу Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль»на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо відкриття постановою від 03.03.2010 р. виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Київської області від 25.02.2010 р. про стягнення 10000000,00 грн. з Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль»залишити без задоволення.
2. Ухвалу надіслати стягувачу - Антимонопольному комітету України, боржнику - Державному підприємству «Міжнародний аеропорт «Бориспіль»та відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.
Головуючий суддя В.М. Бабкіна
Суддя В.А. Ярема
Суддя О.О. Третьякова