01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26
"21" травня 2010 р. Справа № 17/040-10
За позовом Відкритого акціонерного товариства ВКП «Бучанський завод
скловиробів»
до Бучанської міської ради Київської області
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Фонду державного майна України по Київській області та Товариства з обмеженою відповідальністю „Бучанський завод склотари”
про визнання незаконним та скасування рішення
Суддя Горбасенко П. В.
За участю представників:
від позивача Хринюк О.С. (ліцензія АВ № 158367 від 03.11.2006р.);
від відповідача Недашківська І.В. (дов. № 04-09/449 від 10.06.2009р.);
від третьої особи 1 Осипенко О.М. (дов. № 3 від 12.01.2010р.);
від третьої особи 2 Мокроусова Т.С. (дов. від 20.05.2010р.).
Обставини справи:
Відкрите акціонерне товариство ВКП „Бучанський завод скловиробів” звернулося з позовом до Бучанської міської ради Київської області про визнання незаконним та скасування рішення Виконавчого комітету Бучанської селищної ради № 139/1 від 08.08.2000р. „Про передачу з балансу ВАТ „ВКП БЗС” на баланс ТОВ „Бучанський завод склотари” гуртожитків по вул. Склозаводська, 1, вул. Кірова, 78, 80, 90 та їдальні по вул. Кірова, 82”.
Ухвалою господарського суду Київської області від 06.04.2010р. порушено провадження у справі № 17/040-10, розгляд справи призначено на 26.04.2010р.
Ухвалою господарського суду Київської області від 26.04.2010р. до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено Фонд державного майна України по Київській області та Товариство з обмеженою відповідальністю „Бучанський завод склотари”, розгляд справи відкладено на 21.05.2010р.
В судовому засіданні 21.05.2010р. представником відповідача подано заяву, згідно якої позивач просив суд відмовити у прийнятті позовної заяви у зв'язку з тим, що спір не підлягає розгляду в господарських судах, яка прийнята судом.
При розгляді справи, суд встановив, що даний спір не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства, а провадження у справі підлягає припиненню на підставі п.1 ч. 1 ст. 80 ГПК України з огляду на наступне:
Згідно ст. 12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі:
1) справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім:
спорів про приватизацію державного житлового фонду;
спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов;
спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін;
спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів;
інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів;
2) справи про банкрутство.
3) справи за заявами органів Антимонопольного комітету України, Рахункової палати з питань, віднесених законодавчими актами до їх компетенції.
4) справи, що виникають з корпоративних відносин у спорах між господарським товариством та його учасником (засновником, акціонером), у тому числі учасником, який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами) господарських товариств, що пов'язані із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності цього товариства, крім трудових спорів.
5) справи у спорах щодо обліку прав на цінні папери;
6) справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.
Суд встановив, що предметом розгляду даної справи є вимога позивача про визнання незаконним та скасування рішення Виконавчого комітету Бучанської селищної ради № 139/1 від 08.08.2000р. „Про передачу з балансу ВАТ „ВКП БЗС” на баланс ТОВ „Бучанський завод склотари” гуртожитків по вул. Склозаводська, 1, вул. Кірова, 78, 80, 90 та їдальні по вул. Кірова, 82”.
З матеріалів справи вбачається, що Бучанська міська рада Київської області в спірних відносинах діяла як орган державної влади при здійсненні нею владних управлінських функцій, зокрема, дозвільної, реєстраційної, розпорядчої функції і відповідно, як суб'єкт владних повноважень.
У пункті 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що справа адміністративної юрисдикції -це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Визначення суб'єкта владних повноважень дається в пункті 7 статті 3 цього Кодексу, згідно з яким це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова або службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Вирішення спорів фізичних та юридичних осіб з органами державної влади - суб'єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів, чи правових актів індивідуальної дії), дії чи бездіяльності належить до юрисдикції адміністративних судів відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.
Враховуючи вищевикладене та те, що даний спір не підвідомчий господарському суду провадження у справі підлягає припиненню на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 80, ст. 86 ГПК України, суд
1. Припинити провадження у справі № 17/040-10 за позовом Відкритого акціонерного товариства ВКП „Бучанський завод скловиробів” до Бучанської міської ради Київської області за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Фонду державного майна України по Київській області та Товариства з обмеженою відповідальністю „Бучанський завод склотари” про визнання незаконним та скасування рішення Виконавчого комітету Бучанської селищної ради № 139/1 від 08.08.2000р. „Про передачу з балансу ВАТ „ВКП БЗС” на баланс ТОВ „Бучанський завод склотари” гуртожитків по вул. Склозаводська, 1, вул. Кірова, 78, 80, 90 та їдальні по вул. Кірова, 82”.
2. Копію ухвали надіслати учасникам провадження у справі.
Суддя