Справа № 420/16927/21
08 жовтня 2021 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду 15 вересня 2021 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 в якій позивач просить суд:
1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нездійснення перерахунку пенсії позивача за період з 1985 по 1989 роки згідно довідки про заробітну плату, яка видана Установою освіти Гомельського державного професійно-технічного коледжу електротехніки про заробітну плату від 24.04.2018 року № 18, а також не включення 3-х років стажу, передбачених підприємницькою діяльністю позивача згідно Свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця від 04.10.2001 року, Свідоцтв про сплату єдиного податку серії № 418122 від 12.10.2001 року, серії №418268 від 01.01.2002 року, серії А № 249071 від 01.01.2003 року, серії НОМЕР_1 від 01.01.2006 року, а також довідки Головного управління державної податкової служби в Одеській області від 10.06.2021 № 16792/6/15-32-24-03-10 про перебування на обліку у ДПІ Приморського району м. Одеси з 2001 по 2006 роки та сплати по єдиному податку, та знаходиться в матеріалах моєї, ОСОБА_1 , пенсійної справи;
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити дії - перерахувати пенсію позивача за період з 1985 по 1989 року згідно довідки про заробітну плату, яка видана Установою освіти Гомельського державного професійно-технічного коледжу електротехніки про заробітну плату від 24.04.2018 року № 18, а також включення 3-х років стажу, передбачених з 01.01.2004 року підприємницькою діяльністю позивача згідно Свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця від 04.10.2001 року, Свідоцтв про сплату єдиного податку серії № 418122 від 12.10.2001 року, серії №418268 від 01.01.2002 року, серії А № 249071 від 01.01.2003 року, серії НОМЕР_1 від 01.01.2006 року, а також довідки Головного управління державної податкової служби в Одеській області від 10.06.2021 № 16792/6/15-32-24-03-10 про перебування на обліку у ДПІ Приморського району м. Одеси з 2001 по 2006 роки та сплати по єдиному податку, та знаходиться в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 з періоду її звернення за призначенням пенсії, тобто з 20.04.2018 року по теперішній час.
Ухвалою від 20 вересня 2021 року позов ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали, роз'яснено, що виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду позовної заяви з уточненими позовними вимогами та заяви про поновлення строку звернення до суду (у 2-х примірниках).
До суду від позивача за вх. №53742/21 надійшла заява з клопотанням про поновлення строку звернення до суду та належним чином оформленою позовною заявою, в якій позовні вимоги викладені в наступній редакції:
1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нездійснення перерахунку пенсії позивача згідно довідки про заробітну плату від 24.04.2018 року № 18 (період з 1985 по 1989 роки), яка видана Установою освіти Гомельського державного професійно-технічного коледжу електротехніки;
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити дії - перерахувати пенсію позивача по заробітній платі згідно довідки про заробітну плату від 24.04.2018 року № 18 (період з 1985 по 1989 роки), яка видана Установою освіти Гомельського державного професійно-технічного коледжу електротехніки з періоду звернення за призначенням пенсії, тобто з 20.04.2018 року, по теперішній час;
3. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не врахування 9 (дев'яти) років стажу з 01.01.2004 року по 31.12.2012 рік, передбачених підприємницькою діяльністю позивача, до її загального страхового стажу;
4. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити дії - перерахувати пенсію позивача по стажу, врахувавши 9 (дев'ять) років стажу з 01.01.2004 року по 31.12.2012 рік, передбачених її підприємницькою діяльністю, до загального страхового стажу з періоду звернення за призначенням пенсії, тобто з 20.04.2018 року, по теперішній час.
Клопотання про поновлення строку звернення до суду позивач обґрунтовує посиланням на п.3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України (у редакції Закону №731-ІХ).
Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суддя зазначає, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому, в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує. Така особа має реальну, об'єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено призначення пенсії чи був здійснений її перерахунок, з яких складових вона складається, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок чи розрахунок її складових.
Отже, з дня отримання пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія вона вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів. Винятком з цього правила є випадок, коли така особа без зайвих зволікань, в розумний строк після отримання пенсійної виплати, демонструючи свою необізнаність щодо видів та розміру складових призначеної (перерахованої) їй пенсії звернулась до пенсійного органу із заявою про надання їй відповідної інформації. В такому випадку особа вважається такою, що дізналась про порушення її прав при отриманні від пенсійного органу відповіді на подану нею заяву.
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові по справі №240/12017/19 від 31 березня 2021 року.
Суддя зазначає, що предметом позову є перерахунок пенсії позивача з 20.04.2018 з урахуванням довідки про заробітну плату від 24.04.2018 № 18 та 9 (дев'яти) років стажу з 01.01.2004 по 31.12.2012, передбачених підприємницькою діяльністю позивача.
При цьому, позивач у позовній заяві зазначає, що звернулась до відповідача з вищевказаною довідкою та документами на підтвердження стажу з 01.01.2004 року по 31.12.2012 у травні 2018 року.
Тобто, спірні правовідносини виникли у 2018 році, однак з позовною заявою до Одеського окружного адміністративного суду позивач звернулася лише 10.09.2021 (дата направлення позовної заяви засобами поштового зв'язку).
Щодо посилань позивача на п.3 Розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України (у чинній редакції), яким передбачено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
Суддя зазначає, що позивач жодним чином не обґрунтувала, яким чином обмеження, впроваджені у зв'язку з карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), зумовили неможливість позивача своєчасно звернутись до суду з даним адміністративним позовом.
При цьому суддя зазначає, що спірні правовідносини виникли задовго до пандемії коронавірусної хвороби (COVID-19) та запровадження карантину.
Таким чином, позивачем не у повному обсязі усунено недоліки позовної заяви.
Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, застосовуючи аналогію закону згідно ст.7 КАС України суддя вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
Виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду належним чином обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до суду.
Суддя роз'яснює, що відповідно до п.3 розділу VІ «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169 КАС України, суддя, -
Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії.
Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.А. Вовченко