про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
08 жовтня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4660/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, 15-Б), Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (93400, Луганська область, вул. Новікова, 15-Б) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
01 вересня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації, Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, в якому позивач, з урахуванням уточненої позовної заяви, просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо не проведення позивачу грошової компенсації на транспортне обслуговування, виходячи з розміру, встановленого пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 № 228 «Про порядок виплати та розміри грошових компенсацій на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів та на транспортне обслуговування»;
- зобов'язати Департамент соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації прийняти рішення на користь ОСОБА_1 , а саме: у пункті 11 розпорядження вказати: «Сума компенсації на рік - 29 % щомісячно», оскільки позивач виконав всі умови, визначені у постанові Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 № 228 «Про порядок виплати та розміри грошових компенсацій на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів та на транспортне обслуговування», і прийняття рішення Відповідачем-1 не передбачає права діяти на власний розсуд;
- зобов'язати Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 грошової компенсації на транспортне обслуговування з 20.05.2021, виходячи з розміру, встановленого пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 № 228 «Про порядок виплати та розміри грошових компенсацій на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів та на транспортне обслуговування», а саме в розмірі 29 відсотки прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, у розрахунку на місяць, та провести відповідні виплати за період з 20.05.2021, врахувавши раніше проведені виплати.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 , є особою з інвалідністю II групи, у зв'язку з цим відповідно до статті 28 Закону України «Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні» має право на безоплатне забезпечення автомобілем, а до часу, поки не отримав автомобіль - на компенсацію на транспортне обслуговування.
З 24.01.2018 по 20.05.2021 перебував на обліку для забезпечення автомобілем в управлінні соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.
20.05.2021 позивачем до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області подана заява про призначення компенсації на транспортне обслуговування як особі, яка має право на забезпечення автомобілем, але за власним бажанням відмовилися від нього.
Розпорядженням Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації про призначення грошової компенсації витрат на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів або транспортне обслуговування позивачу призначено компенсацію на транспортне обслуговування, у пункті 11 якого вказано: «Сума компенсації на рік - 29 %». Відповідач 1 при призначенні позивачу грошової компенсації зазначив суму компенсації - «29% на рік», а не кожен місяць, як це передбачено пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 № 228 «Про порядок виплати і розміри грошових компенсацій на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів та на транспортне обслуговування» (далі - Постанова № 228). Бездіяльність Відповідача 1, яка виразилася у непризначені позивачу компенсації у розмірі, встановленому пунктом 2 постанови № 228, призвела до зменшення суми виплати у 12 разів.
Після прийняття цього розпорядження управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації листом від 19.07.2021 № 11317/02 повідомило, що «Грошова компенсація на транспортне обслуговування встановлена Постановою у розмірі 29 відсотків прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, у розрахунку на місяць (у 2021 році - 527,27 грн)» (абзац четвертий листа).
07.07.2021 позивач отримав суму, яка складає 140,00 грн, що є значно меншою, ніж позивачу повинні бути виплачувати згідно з абзацом четвертим листа і управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації від 19.07.2021 № 11317/02. Бездіяльність Відповідача 2, яка виразилася у нездійсненні позивачу виплати компенсації у і розмірі, встановленому пунктом 2 постанови № 228, призвела до зменшення суми яку позивач повинен був отримати та на яку розраховував в 12 разів.
З урахуванням викладено позивач вважає бездіяльність відповідачів протиправними та просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Ухвалою суду від 06.09.2021 адміністративний позов залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 7-ми (семи) календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду - позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог статті 160 КАС України, та її копій відповідно до кількості учасників справи.
04 жовтня 2021 року позивачем вимоги ухвали суду від 06.09.2021 виконані, недоліки позовної заяви усунуті у строк, встановлений судом.
Після усунення недоліків зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 5, 9, 12, 160, 161, 167, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.
Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 08 листопада 2021 року о 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Відповідачам протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачам, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області подати до суду у строк до 05 листопада 2021 року належним чином завірену копію заяви позивача про призначення компенсації на транспортне обслуговування як особі, яка має право на забезпечення автомобілем від 20.05.2021 та додані до неї документи, а також рішення, що прийняте за результатами її розгляду.
Зобов'язати Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації подати до суду у строк до 05 листопада 2021 року належним чином завірене розпорядження про призначення грошової компенсації витрат на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів або транспортне обслуговування позивачу призначено компенсацію на транспортне обслуговування.
Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяВ.С. Шембелян