Справа № 947/30154/21
Провадження № 1-кс/947/13676/21
про відмову у продовженні строку досудового розслідування
08.10.2021 року м. Одеса
Слідча суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання старшої слідчої відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.04.2019 року за №12019160000000478, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України,
І. Суть клопотання
1.1. 06.10.2021 року до Київського районного суду м. Одеси надійшло клопотання старшої слідчої СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 ,в якому остання просила продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №12019160000000478 від 26.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, до 6 (шести) місяців, тобто до 10.04.2022 року.
1.2. В клопотанні зазначається, що у ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження проведено ряд слідчих (розшукових) дій, спрямованих на повне та всебічне розслідування даного кримінального провадження. 17.03.2020 року вказане кримінальне провадження закрите на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, а 01.03.2021 року постанова про закриття кримінального провадження скасована прокурором.
1.3. Подане слідчою клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні обґрунтовується тим, що завершити досудове розслідування до 10.10.2021 року не представляється можливим, оскільки необхідно провести додаткові слідчі (розшукові) дії, встановити та допитати всіх причетних до вчинення кримінального правопорушення осіб.
Посилаючись на об'єм та складність запланованих слідчих та процесуальних дій, слідча вказувала, що додатковий строк, необхідний для їх проведення та завершення становить шість місяців.
ІІ. Процедура
2.1. Під час розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів у відповідності до ч.4 ст.107 КПК України не здійснювалося.
2.2. Слідчий, будучи своєчасно та належним чином повідомленими про дату, час та місце судового засідання не з'явився.
ІІІ. Кримінальне процесуальне законодавство (КПК України)
Стаття 219. Строки досудового розслідування
1. Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
[…] 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину; […]
4. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу […]
5. Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.
Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею.
Стаття 115. Обчислення процесуальних строків
[…] 4. При обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця. Якщо закінчення строку, який обчислюється місяцями, припадає на той місяць, який не має відповідного числа, то строк закінчується в останній день цього місяця.
Глава 24. […] § 4. Продовження строку досудового розслідування
Стаття 294. Загальні положення продовження строку досудового розслідування
1. Якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статі 219 цього Кодексу.
[…] 4. Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Стаття 295-1. Порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею
1. У випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
[…] 4. Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
[…] 6. Про відмову у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування слідчим суддею постановляється вмотивована ухвала.
7. У разі відмови слідчим суддею у продовженні строку досудового розслідування прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, зобов'язаний протягом п'яти днів здійснити одну з дій, передбачених частиною другою статті 283 цього Кодексу.
ІV. Оцінка слідчої судді
4.1. У ході розгляду клопотання встановлено, що СУ ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.04.2019 року за № 12019160000000478, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.
4.2. Як вбачається з Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні №12019160000000478, датою внесення відомостей про кримінальне правопорушення, з якого відповідно до ч.1 ст.219 КПК України почався строк досудового розслідування, є 26.04.2019 року.
4.3. Враховуючи, що у вказаному кримінальному провадженні про підозру жодній особі не повідомлялось, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, віднесеному відповідно до положень п.2 ч.1 ст.219 КПК України до категорії особливо тяжких злочинів, становить вісімнадцять місяців.
4.4. За таких обставин, вісімнадцятимісячний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №12019160000000478 закінчився 26.10.2020 року.
4.5. Строк закриття кримінального провадження №12019160000000478, із дня винесення постанови про закриття кримінального провадження від 17.03.2020 року до моменту її скасування прокурором постановою від 01.03.2021 року, на думку слідчої судді, не має враховуватись в загальний строк досудового розслідування (а.с.9, 10).
4.6. Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, слідча суддя виходить з такого.
Так, частина 3 статті 219 КПК України передбачає два виключні випадки, коли строк не включається у строки досудового розслідування, а саме: (1) строк зупинення кримінального провадження та (2) строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження.
4.7. При цьому, положеннями КПК України не встановлено інших випадків, за яких строк не включається у строки досудового розслідування, передбачені статтею 219 КПК України, зокрема, й випадки закриття кримінального провадження з подальшим його скасуванням.
4.8. Інше тлумачення кримінального процесуального закону давало б органу досудового розслідування можливість необмежену кількість разів продовжувати строки досудового розслідування шляхом прийняття рішення про закриття кримінального провадження та подальшого його скасовування, чим спотворювало суть та зводило нанівець встановлений законодавцем правовий інститут обмеженості строків досудового розслідування.
4.9. Слідча суддя звертає увагу, що постанова старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 від 17.03.2020 року про закриття кримінального провадження №12019160000000478 від 26.04.2019 року була скасована прокурором як передчасна та необґрунтована, що жодним чином не може служити виправданням для не врахування цього строку у строки досудового розслідування.
4.10. За таких обставин, враховуючи, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №12019160000000478 від 26.04.2019 року закінчився 26.10.2020 року, а з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні слідча звернулася до Київського районного суду м. Одеси лише 06.10.2021 року, тобто після закінчення строку досудового розслідування, який відповідно до частини 5 статті 294 КПК України поновленню не підлягає, слідча суддя дійшла висновку, що будь-які правові підстави для задоволення клопотання слідчої про продовження строку досудового розслідування відсутні.
Керуючись статтями 115, 219, 294, 295-1, 372 КПК України, слідчий суддя, -
1. У задоволенні клопотання старшої слідчої СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.04.2019 року за № 12019160000000478, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України, - відмовити.
2. Згідно частини 7 статті 295-1 КПК України прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, зобов'язаний протягом п'яти днів здійснити одну з дій, передбачених частиною другою статті 283 цього Кодексу.
Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.
Слідча суддя ОСОБА_1