Справа № 495/7715/21
08 жовтня 2021 року м. Білгород- Дністровський
Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області, у складі:
головуючої одноособово - судді Прийомової О.Ю.,
за участю секретаря Іванченко А.С.,
справа №495/7715/21,
розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли від Державного агенства меліорації та рибного господарства України Чорноморського басейнового управління Державного агентства рибного господарства (Чорноморського рибоохоронного патруля), про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого відповідальним за добування водних біоресурсів ТОВ "Кристал Південь", який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч. 4 ст. 85 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
15 вересня 2021 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від Державного агенства меліорації та рибного господарства України Чорноморського басейнового управління Державного агентства рибного господарства (Чорноморського рибоохоронного патруля), надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності, за ч. 4 ст. 85 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
З матеріалів справи вбачається, що 04.09.2021 року о 06 годині 20 хвилин ОСОБА_1 , у Дністровському лимані, в районі міста Білгород-Дністровський, Одеської області, спільно з рибалкою ОСОБА_2 , здійснював лов риби з човна "Чібіс" ЯОД 2703 з порушенням правил рибальства, сітками у кількості 12 одиниць, які перевищують допустиму довжину з човна, який не зафіксований в договорі та додатку та виловив рибу - сазан-51 од.загальною вагою 62,6 кг; сазан молодь - 12 од. загальною вагою 7,1 кг, чим завдав шкоду рибним запасам України на суму 282 240,00 грн., згідно розрахунку прямих збитків сазана (коропа).
08.10.2021 року від представника ОСОБА_3 , надійшло клопотання, згідно якого вказує, що в протоколі про адміністративне правопорушення окрім того, що ОСОБА_1 зазначено як рибалку який діяв на користь ТОВ «КРИСТАЛ-ПІВДЕНЬ» також зазначено, що розрахунок збитків завданих рибному господарству протиправними діями ОСОБА_1 буде розраховано за методикою № 248 від 12.07.2004, що в подальшому призведе до порушення прав ТОВ «КРИСТАЛ-ПІВДЕНЬ».
Згідно до п. 1.2 «Методики розрахунку збитків, заподіяних рибному господарству внаслідок порушення правил рибальства та охорони водних живих ресурсів», згідно якої були розраховані збитки, Методика призначена для розрахунку збитків, заподіяних рибному господарству України юридичними та фізичними особами (підприємцями), у тому числі іноземними, унаслідок незаконного (з порушенням правил рибальства і охорони водних живих ресурсів) добування або знищення запасів водних живих ресурсів у територіальних та внутрішніх водах, на континентальному шельфі та у виключній (морській) економічній зоні України. В даному випадку ОСОБА_4 не виконував роботи з промислового вилову водних біоресурсів на користь ТОВ «КРИСТАЛ ПІВДЕНЬ», а діяв на власний розсуд та в своїх інтересах як фізичної особи, яка не є підприємцем (ФОП).
Таким чином, якщо правопорушення вчинене фізичною особою, яка не є підприємцем, інкриміновані збитки мали бути розраховані не за методикою а за Таксами, затвердженими постановою КМУ № 1209 від 21.11.2011 року.
В свою чергу співробітники Чорноморського рибоохоронного патруля без встановлення всіх обставин по справі направили матеріали адміністративної справи по притягненню ОСОБА_1 до суду.
Так співробітники Чорноморського рибоохоронного патруля не відібрали пояснень від керівництва ТОВ «КРИСТАЛ ПІВДЕНЬ», ОСОБА_1 , понятих та свідків зазначених в протоколі та не вчинили інші дії необхідні для встановлення всіх обставин по справі.
04.09.2021 року ОСОБА_1 відмовився від дачі пояснень у зв'язку з тим що до дачі пояснень він бажав скористатися правовою допомогою адвоката, після складання протоколу з метою отримання пояснень по справі до нього будь-хто не звертався.
Враховуючи вищезазначене, вважає, що протокол № 002814 від 04.09.2021 року про адміністративне правопорушення відповідальність за яке передбачена ч. 4 ст. 85 КУпАП складений на ОСОБА_1 , не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, що в свою чергу може призвести до порушення прав ОСОБА_1 та ТОВ «КРИСТАЛ ПІВДЕНЬ».
Також протокол № 002814 від 04.09.2021 року про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 4 ст. 85 КУпАП по притягненню до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_1 не відповідає вимогам ст. 278 КУпАП оскільки у ньому вказані дані, які не відповідають дійсності, щодо дій ОСОБА_1 на користь ТОВ «КРИСТАЛ ПІВДЕНЬ» та розрахунку збитків за методикою, а не за таксами.
Крім того, в протоколі зазначені поняті ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , але не зазначені їх дати народження та адреси проживання, не відібрані пояснення по справі.
Також в протоколі зазначені свідки працівники поліції ОСОБА_7 , місце проживання АДРЕСА_2 та ОСОБА_8 місце проживання АДРЕСА_2 від яких також не відібрані пояснення (не долучені їх рапорти).
У даному випадку таке з'ясування не можливе у зв'язку з вищенаведеними обставинами, що змушує сторону захисту наполягати на належному оформленні матеріалів адміністративної справи та встановленні всіх обставин по справі.
Враховуючи вищезазначене, з метою недопущення порушення законних прав громадянина ОСОБА_1 , просить повернути матеріали адміністративної справи 495/7715/21 провадження 3/495/2634/2021 про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 85 КУпАП до Чорноморського рибоохоронного патруля для належного оформлення та зобов'язати відповідних посадових осіб Чорноморського рибоохоронного патруля: розрахувати збитки завдані рибному господарству України протиправними діями ОСОБА_1 за Таксами, затвердженими постановою КМУ № 1209 від 21.11.2011 року; відібрати пояснення від: понятого ОСОБА_5 (дата народження та адреса проживання в протоколі не зазначені, пояснення не відібрані); понятого ОСОБА_6 (дата народження та адреса проживання в протоколі не зазначені, пояснення не відібрані); працівника поліції ОСОБА_7 , місце проживання: АДРЕСА_2 (пояснення не відібрані (рапорти не долучені)); працівника поліції ОСОБА_8 місце проживання: АДРЕСА_2 (пояснення не відібрані (рапорти не долучені); відібрати пояснення по обставинам справи від директора ТОВ «КРИСТАЛ ПІВДЕНЬ» ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_3 , засоби зв'язку: НОМЕР_1 .
Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
У відповідності до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно із п. 4 ч. З ст. 129 Конституції України, однією із засад судочинства є змагальність сторін і закон не покладає на суд обов'язок збирати докази винуватості чи невинуватості особи.
Європейський суду з прав людини у рішенні від 20.09.2016 року у справі «Karelin v.Russia» заява № 926/08 зазначив, що за умови наявності певної неточності чи суперечностей у фабулі адміністративного правопорушення, суд не вправі брати на себе функції сторони обвинувачення, самостійно відшукуючи докази винуватості особи.
Державні органи не мають права перекладати обов'язок доказування невинуватості на особу, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення.
Вимагання від особи представлення доказів на свій захист і спростування протоколу, є неприпустимим в розумінні принципу презумпції невинності, закріпленому у ст. 62 Конституції України, оскільки доказування є правом особи, а не її юридичним обов'язком.
За правилами ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Зі статті 251 КУпАП вбачається, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного
Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це.
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.
При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.
Однак до протоколу не додано поясненя понятого ОСОБА_5 , понятого ОСОБА_6 ; працівника поліції ОСОБА_7 , працівника поліції Бахчиванжи Олександра Євгеновича, директора ТОВ «КРИСТАЛ ПІВДЕНЬ» ОСОБА_9 .
Згідно ст. 279 КУпАП розгляд справ про адміністративне правопорушення судом першої інстанції проводиться в межах обставин, зазначених в протоколі про адміністративне правопорушення.
Відповідно до п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.
На підставі вищевикладеного, враховуючи, що до протоколу про адміністративне правопорушення, що складений відносно ОСОБА_1 . за ч.4 ст. 85 КУпАП, з порушеннями, то як наслідок, суд не може здійснити всебічне, повне та об'єктивне дослідження всіх обставин справи, тому клопотання представника ОСОБА_1 про повернення матеріалів справи про адміністративне правопорушення№495/7715/21 до Чорноморського рибоохоронного патруля для належного оформлення, підлягає задоволенню та матеріали справи підлягають поверненню до Чорноморського рибоохоронного патруля, для належного оформлення.
Керуючись ст. 256, 278 КУпАП, суддя, -
Клопотання представника ОСОБА_3 про повернення матеріалів справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 . за ч.4 ст. 85 КУпАП, до Чорноморського рибоохоронного патруля для належного оформлення - задовольнити.
Повернути матеріали адміністративної справи 495/7715/21 провадження 3/495/2634/2021 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого відповідальним за добування водних біоресурсів ТОВ "Кристал Південь", який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 4 ст. 85 КУпАП до Чорноморського рибоохоронного патруля для належного оформлення.
Надати розрахунок збитків завданих рибному господарству України протиправними діями ОСОБА_1 за Таксами, затвердженими постановою КМУ № 1209 від 21.11.2011 року.
Надати пояснення від понятого ОСОБА_5 ; понятого ОСОБА_6 ; працівника поліції ОСОБА_7 , місце проживання: АДРЕСА_2 ; працівника поліції ОСОБА_8 місце проживання: АДРЕСА_2 ; директора ТОВ «КРИСТАЛ ПІВДЕНЬ» ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_3 , засоби зв'язку: НОМЕР_1 , та залучити до матеріалів справи.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя: