Справа № 560/8448/21
іменем України
08 жовтня 2021 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Майстера П.М.
розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій незаконними,
до суду звернувся позивач до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з позовними вимогами: визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України при направленні 25.06.2021 ОСОБА_1 повідомлення про недоцільність переведення його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком №2200-0305-8/32414.
В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 27.05.2021 звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в якій просив перевести його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.
16 червня в приміщенні ЦНАП м. Нетішин він отримав копію Рішення про відмову в перерахунку пенсії від 4 червня 2021 року.
16.06.2021 позивач звернувся з заявою про направлення йому повідомлення.
25.06.2021 йому направлено повідомлення про недоцільність переведення з одного виду пенсії на інший.
Позивач вважає, що терміни, передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"» (Постанова Правління ПФУ № 22-1 від 25.11.2005 р.), відповідачем порушені.
Тому звернувся до суду з позовними вимогами.
Суд ухвалою від 12.07.2021 відкрив провадження у справі та призначив до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
28.07.2021 відповідач направив до суду відзив на адміністративний позов в якому зазначає, що 27.05.2021 позивач звернувся із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком згідно Закону № 1058-VІ.
Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 04.06.2021 (в межах десятиденного строку) відмолено ОСОБА_1 в переведенні на пенсію за віком згідно Закону № 1058-VІ, про що позивача повідомлено листом головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 25.06.2021 № 2200-0305-8/32414.
Просив суд у позові відмовити.
Дослідивши належним чином зібрані докази по справі, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення спору по суті, дійшов висновків, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.
Встановлено, що 27.05.2021 позивач звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в якій просив перевести його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.
16 червня 2021 року в приміщенні ЦНАП міста Нетішин, Хмельницької області він отримав копію Рішення про відмову в перерахунку пенсії від 4 червня 2021 року.
16.06.2021 позивач звернувся з заявою до відповідача про направлення йому повідомлення про прийняте рішення по його заяві.
25.06.2021 відповідачем направлено йому повідомлення в якому вказано, оскільки набутий стаж після попереднього перерахунку пенсії становить 4 місяці 23 дні (станом на 28.02.2021) підстави для застосування середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (9188,81 грн.) відсутні.
Недоцільно проводити переведення і за матеріалами пенсійної справи з подальшим донарахуванням страхового стажу і заробітної плати.
Вирішуючи спірні правовідносини судом враховано наступне.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до підпункту 2 частини 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.
Постановою Правління ПФУ № 22-1 від 25.11.2005 затверджено «Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно абз.3 п. 4.3. Постанови «Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.
Як встановлено з матеріалів справи позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 27.05.2021 із заявою перевести його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.
Відповідач прийняв Рішення про відмову в перерахунку пенсії 4 червня 2021 року. тобто в межах 10 денного терміну після надходження заяви.
Згідно п. 4.7 Порядку "Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження».
З матеріалів справи встановлено, що Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 04.06.2021 (в межах десятиденного строку) відмолено ОСОБА_1 в переведенні на пенсію за віком згідно Закону № 1058-VІ, про що позивача повідомлено листом головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 25.06.2021 № 2200-0305-8/32414.
Отже, відповідач в порушення п. 4.7 Порядку не дотримався 10 днів після винесення рішення, не направив позивачу повідомлення № 2200-0305-8/32414 про відмову у переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження, тому є всі підстави для задоволення позову.
Відповідно до підпункту 2 частини 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.
Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Таким чином, оскільки відповідач не довів правомірність своїх дій, а встановлені обставини справи свідчать про його протиправність, суд дійшов висновку про обгрунтованість позовних вимог позивача, а тому даний адміністративний позов необхідно задовольнити.
Відповідач при подачі позову судовий збір не сплачував, тому підстави для їх розподілу відсутні.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо своєчасного направлення ОСОБА_1 повідомлення про недоцільність переведення його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком №2200-0305-8/32414 із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складене 08 жовтня 2021 року
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Головуючий суддя П.М. Майстер