08 жовтня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/3254/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши у порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Позивач звернулась до суду з позовом в якому просить суд визнати протиправним рішення Управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради № 50 від 04.07.2019 року щодо припинення виплати ОСОБА_1 допомоги при народжені дитини у період з липня 2019 по серпень 2020 року та зобов'язати відповідача виплатити ОСОБА_1 допомогу при народжені дитини у період з липня 2019 по серпень 2020 року.
Ухвалою від 12.07.2021 року провадження по справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).
22.07.2021 року від відповідача по справі надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого проти позовних вимог заперечував. крім того, повідомив, що Рішенням управління від 27.02.2020 року № 122 особову справу закрито та направлено до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат для переводу виплати за фактичним місцем проживання. Управління не має можливості надати суду копії матеріалів справи ОСОБА_1 оскільки справа направлена до управління соціального захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради.
Так, з урахуванням того, що особова справа ОСОБА_1 передана до виконавчого комітету Обухівської міської ради, суд вважає за необхідним залучити виконавчий комітет до участі у справі в якості відповідача-2.
Відповідно до частин 3 та 5 ст.48 КАС України передбачено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Частиною 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
У зв'язку із вищевикладеним, суд прийшов до висновку, щодо переходу до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Положеннями ст.12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи об'єм доказів, що їх має бути досліджено судом в рамках даної справи, значення справи для сторін, суд вважає за необхідне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче засідання.
Відповідно до ч.6 ст.260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Відповідно до п. 6 ч.2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження, зокрема є вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Крім того відповідно до п.10 ч.2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи.
Згідно ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Дослідивши матеріали справи, надані сторонами заяви по суті, з метою повного, об'єктивного та всебічного розгляду адміністративної справи, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження на 30 днів.
Згідно ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за можливим перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, призначити підготовче засідання та продовжити його строк на 30 днів та залучити до участі у справі відповідача-2 .
Керуючись ст. 12, 48, 173, 179, 180, 243, 248 КАС України,
ухвалив:
Перейти до розгляду адміністративної справи № 540/3254/21 за правилами загального позовного провадження.
Продовжити строк підготовчого провадження у справі на 30 днів.
Залучити виконавчий комітет Обухівської міської ради у якості відповідача -2.
Розгляд справи розпочати спочатку.
Призначити підготовче засідання на 29.10.2021 року об 11:00 годині.
Направити на адресу відповідача - 2 копію позову з додатками.
Відповідачам запропонувати подати до суду відзиви на позовну заяву протягом 15-ти денного строку з дня вручення ухвали про залучення до участі у справі відповдіача-2.
Роз'яснити відповідачам, що відповідно до частини 3, 4 статті 162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Зобов'язати Управлінні праці та соціального захисту населення Каховської міської ради надати суду належним чином завірену копію рішення № 50 від 04.07.2019 року щодо припинення виплати ОСОБА_1 .
Зобов'язати виконавчий комітет Обухівської міської ради надати суду належним чином завірені копії матеріалів особової справи ОСОБА_1 .
Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом 5-ти денного строку з дня отримання відзиву.
Заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів можуть бути подані відповідачами до суду протягом 5-ти денного строку з дня отримання відповіді на відзив.
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути викладені на кінцеве рішення суду .
Суддя Д.К. Василяка