ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
08.10.2021Справа № 910/16168/21
Суддя Господарського суду міста Києва Гулевець О.В., розглянувши
заяву Приватного підприємства "АВЕН-ЄЗЄР"
про вжиття заходів забезпечення позову
по справі за позовом Приватного підприємства "АВЕН-ЄЗЄР"
до Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
про визнання недійсними окремих положень договору та зобов'язання вчинити дії
без повідомлення (виклику) учасників процесу
Приватне підприємство "АВЕН-ЄЗЄР" звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання недійсними окремих положень договору та зобов'язання вчинити дії.
Разом з позовом позивачем подано до суду заяву про вжиття заходів до забезпечення позову.
Господарський суд міста Києва ухвалою від 07.10.2021 повернув заяву про забезпечення позову заявнику.
07.10.2021 через канцелярію суду Приватним підприємством "АВЕН-ЄЗЄР" подано заяву про вжиття заходів до забезпечення позову.
Частиною 1 статті 140 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.
Розглянувши заяву Приватного підприємства "АВЕН-ЄЗЄР" про забезпечення позову суд дійшов висновку про часткове задоволення заяви заявника, з огляду на наступне.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 136 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову.
Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, а також з інших підстав, визначених законом (ч. 2 ст. 136 ГПК України).
Отже, у відповідності до господарського процесуального законодавства таку процесуальну дію, як забезпечення позову, може бути вчинено на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
Положеннями частини 1 статті 137 Господарського процесуального кодексу України визначено, що позов забезпечується, зокрема: забороною відповідачу вчиняти певні дії.
У своїй заяві Приватне підприємство "АВЕН-ЄЗЄР" про забезпечення позову просить суд:
заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на дострокове розірвання з приватним підприємством "Авен-Єзєр" (ідентифікаційний номер юридичної особи 30977976) договорів про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва №№ 13/15, 20/15, 22/15, 35/15, 49/15, 62/15 від 19 серпня 2015 року;
заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти будь-які інші дії, направлені на припинення виконання зобов'язань за договорами про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва №№ 13/15, 20/15, 22/15, 35/15, 49/15, 62/15 від 19 серпня 2015 року;
заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, б) вчиняти дії, направлені на дострокове розірвання з приватним підприємством "Авен-Єзєр" (ідентифікаційний номер юридичної особи 30977976) договорів про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва №№ 36/17, 37/17, 38/17, 41/17, 43/17 від 13 лютого 2017 року;
заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти будь-які інші дії, направлені на припинення виконання зобов'язань за договорами про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва №№ 36/17, 37/17, 38/17, 41/17, 43/17 від 13 лютого 2017 року;
заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на дострокове розірвання з приватним підприємством "Авен-Єзєр" (ідентифікаційний номер юридичної особи 30977976) договорів про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва №№ 106-18, 107-18 від 15 травня 2018 року;
заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284 м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти будь-які інші дії, направлені на припинення виконання зобов'язань за договорами про організацію перевезень пасажирів на міському, автобусному маршруті загального користування м. Києва №№ 106-18, 107-18 від 15 травня 2018 року;
заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на дострокове розірвання з приватним підприємством "Авен-Єзєр" (ідентифікаційний номер юридичної особи 30977976) договорів про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва №№ 01-19, 02-19, 03-19, 04-19 від 23 січня 2019 року.
заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леоитовича, 6) вчиняти будь-які інші дії, направлені на припинення виконання зобов'язань за договорами про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва №№ 01-19, 02-19, 03-19, 04-19 від 23 січня 2019 року;
заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (Ідентифікаційний помер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на дострокове розірвання з приватним підприємством "Авен-Єзєр" (ідентифікаційний номер юридичної особи 30977976) договорів про організацію перевезень пасажирів на міськом' автобусному маршруті загального користування м. Києва №№ 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 08 від 28 січня 2020 року;
заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти будь-які інші дії, направлені на припинення виконання зобов'язань за договорами про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва №№ 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 08 від 28 січня 2020 року;
заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ('ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на дострокове розірвання з приватним підприємством "Авен-Єзєр" (ідентифікаційний номер юридичної особи 30977976) договорів про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва № 69 від 10 липня 2020 року;
заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти будь-які інші дії, направлені на припинення виконання зобов'язань за договором про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва № 69 від 10 липня 2020 року;
заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, б) вчиняти дії, направлені на проведення перевірок виконання приватним підприємством "Авен-Єзєр" (ідентифікаційний номер юридичної особи 30977976) умов договорів про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладених з Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації);
заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, б) вчиняти дії, направлені на проведення перевірок виконання приватним підприємством "Авен-Єзєр" (ідентифікаційний номер юридичної особи 30977976) умов договорів про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладених з Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
У вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.
Заява про забезпечення позову, є обґрунтованою із зазначенням адекватного засобу забезпечення позову, необхідного для забезпечення ефективного захисту.
Заходи до забезпечення позову повинні бути співрозмірними з заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.
Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного виду забезпечення позову.
Метою вжиття заходів щодо забезпечення позову є уникнення можливого порушення в майбутньому прав та охоронюваних законом інтересів позивача, а також можливість реального виконання рішення суду та уникнення будь-яких труднощів при виконанні у випадку задоволення позову.
Наведене узгоджується із позицією Верховного Суду у постановах від 12.09.2018 у справі № 910/7912/18, від 21.09.2019 у справі № 902/483/18, від 08.10.2018 у справі №913/257/18.
При цьому, обов'язок доказування покладається на особу, яка подала заяву про забезпечення позову. Доказування повинно здійснюватися за загальними правилами відповідно до ст.ст. 73, 74, 76-79 ГПК України, яка передбачає обов'язковість подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного заходу до забезпечення позову.
Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється господарським судом, зокрема, з урахуванням співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник з обраними заявником заходами забезпечення позову.
В обґрунтування своєї заяви Приватне підприємство "АВЕН-ЄЗЄР" посилається на те, що невжиття вказаних заходів забезпечення позову (у випадку задоволення позову) може істотно ускладнити або унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду.
Так, предметом спору у цій справі є вимоги про:
визнання недійсними пункти: 2.2.2.; 2.3.32.; 2.3.37.; 2.3.39.; 4.2.-4.16.; 4.18-4.23.; 5.5-5.17., 5.19.-5.22.; 7.8. договорів №№ 13/15, 20/15, 22/15, 35/15, 49/15, 62/15 від 19 серпня 2015 року про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладених між Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та приватним підприємством "Авен-Єзєр";
визнання недійсними пункти: 2.2.2.; 2.3.32.; 2.3.37.; 2.3.39.; 4.2.-4.16.; 4.18 - 4.23.; 5.5.- 5.17., 5.19.-5.22.; 7.8. договорів №№ 36/17, 37/17, 38/17, 41/17, 43/17 від 13 лютого 2017 року про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування ш. Києва, укладених між Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та приватним підприємством "Авен-Єзєр";
визнання недійсними пункти: 2.2.2.; 2.3.31.; 2.3.36.; 2.3.38.; 4.2-4.16.; 4.18-4.22., 5.5.- 5.16., 5.18.-5.22., 7.8. договорів №№ 106-18, 107-18 від 15 травня 2018 року про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладених між Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та приватним підприємством "Авен-Єзєр";
визнання недійсними пункти: 2.2.2.; 2.3.31.; 2.3.36.; 2.3.38.; 4.2-4.16.; 4.18 -4.22., 5.5.- 5.16., 5.18.-5.22., 7.8. договорів №№ 01-19, 02-19, 03-19, 04-19 від 23 січня 2019 року про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршрут загального користування м. Києва, укладених між Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та приватним підприємством "Авен-Єзєр";
визнання недійсними пункти: 2.2.2; 2.3.28.; 2.3.33.; 2.3.35.; 4.1.1., 4.2.-4.16.; 4.18-4.21., 5.5-.5.13., 7.8. договорів №№ 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 08 від 28 січня 2020 року про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладених між Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та приватним підприємством "Авен-Єзєр";
визнання недійсними пункти: 2.2.2.; 2.3.28.; 2.3.33.; 2.3,35.; 4.1.1., 4.2.-4.16.; 4.18 -4.2.,, 5.5.- 5.13.; 7.9. договору № 69 від 10 липня 2020 року про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладених між Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та приватним підприємством "Авен-Єзєр";
зобов'язати Департамент транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) внести зміни до пункту 4.1 договорів: №№ 13/15, 20/15, 22/15, 35/15, 49/15, 62/15 від 19 серпня 2015 року; 36/17, 37/17, 38/17, 41/17, 43/17 від 13 лютого 2017 року; №№ 106-18, 107-18 від 15 травня 2018 року; №№ 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 08 від 28 січня 2020 року; № 69 від 10 липня 2020 року про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладених, з приватним підприємством "Авен-Єзєр", виклавши його, в наступній редакції: « 4.1. Контроль за виконанням умов Договору здійснюється Організатором на підставі п. 56 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України віч 3 грудня 2008 р. № 1081, шляхом звернення до Державної служби України з безпеки на транспорті для здійснення заходів державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства про автомобільний транспорт».
Між Приватним підприємством «АВЕН-ЄЗЄР» та Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за результатом проведених конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування укладено наступні договори про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва:
№ 13/15 від 19 серпня 2015 року (маршрут №211 "Ж/м "ДВРЗ" - Центральний автовокзал"), строком дії до 19 серпня 2025 року;
№ 20/15 від 19 серпня 2015 року (маршрут № 233 "Ст.м. "Лісова" - вул. Лисківська"), строком дії до 19 серпня 2025 року;
№ 76 22/15 від 19 серпня 2015 року (маршрут № 240 "Ст.м. "Лісова" - Ст.м.;"Лісова"), строком дії до 19 серпня 2025 року;
№ 35/15 від 19 серпня 2015 року (маршрут № 423 "Ринок "Лісовий" - вул. Довбуша), строком дії до 19 серпня 2025 року;
№ 49/15 від 19 серпня 2015 року (маршрут № 520 "Музей ВВВ - вул. Залізничне шосе (зал. Платформа "Видубичі"), строком дії до 19 серпня 2025 року;
№ 62/15 від 19 серпня 2015 року (маршрут №578 "Ст.м. "Лівобережна" - вул. Вершигори), строком дії до 18 серпня 2025 року;
№ 36/17 від 13 лютого 2017 року (маршрут № 179 "Ст.м. "Політехнічний інститут" - вул. Татарська"), строком дії до 20 лютого 2022 року;
№ 37/17 від 13 лютого 2017 року (маршрут № 212 "Ст.м. "Либідська" - ТЦ "Магелан"), строком дії до 20 лютого 2022 року;
№ 38/17 від 13 лютого 2017 року (маршрут № 241 "Ст.м. "Лісова" - вул. Жукова"), строком дії до 20 лютого 2022 року;
№ 41/17 від 14 лютого 2017 року (маршрут № 225 "Ст.м. "Харківська" - Ст.м. "Дарниця"), строком дії до 01 березня 2022 року;
№ 43/17 від 14 лютого 2017 року (маршрут №535 "Вул. Митрополита Андрея Шептицького - Ст.м. "Бориспільська"), строком дії до 01 березня 2022 року;
№ 106-18 від 04 червня 2018 року (маршрут № 193 "Ж/м "Корчувате" - Ж/м "Корчувате"), строком дії до 04 червня 2023 року;
№ 107 -18 від 15 травня 2018 року (маршрут № 250 "Ст.м. "Позняки" - вул. Олени Пчілки"), строком дії до 04 червня 2023 року;
№ 01-19 від 23 січня 2019 року (маршрут № 157 "Ст.м. "Почайна" - вул. Бальзака"), Строком дії до 24 січня 2024 року;
№ 02-19 від 23 січня 2019 року (маршрут № 178 "Вул. Митрополита Андрея Шептицького - Ст.м. "Бориспільська"), строком дії до 24 січня 2025 року;
№ 03-19 від 23 січня 2019 року (маршрут № 475 "Ст.м. "Позняки" - вул. Здолбунівська (до вул. Сортувальної)"), строком дії до 23 січня 2029 року;
№ 04-19 від 23 січня 2019 року (маршрут № 452 "Ст.м. "Славутич" - сад.тов. "Вишеньки"), строком дії до 23 січня 2025 року;
№ 01 від 28 січня 2020 року (маршрут № 586 ""Ст.м. "Лукянівська" - площа Т. Шевченка"), строком дії до 27 січня 2025 року;
№ 02 від 28 січня 2020 року (маршрут № 577 Ст.м. "Познаки" - вул. "Урлівська), строком дії до 27 січня 2026 року;
№ 03 від 28 січня 2020 року (маршрут № 523 "Вул. Каштанова" - Ст.м. "Дружби Народів"), строком дії до 27 січня 2026 року;
№ 04 від 28 січня 2020 року (маршрут № 555 "Ж/м ДВРЗ - вул. Кибальчича"), строком дії до 27 січня 2026 року;
№ 05 від 28 січня 2020 року (маршрут № 152 "с. Бортничі (овочева база) - вул. Привокзальна"), строком дії до 27 січня 2025 року;
№ 06 від 28 січня 2020 року (маршрут № 181 "Площа Т. Шевченка - зал. Вокзал "Центральний"), строком дії до 27 січня 2026 року;
№ 07 від 28 січня 2020 року (маршрут № 182 "Ст.м. "Нивки" - просп. Свободи"), строком дії до 27 січня 2025 року;
№ 08 від 28 січня 2020 року (маршрут № 542 "Вул. Каштанова - вул. Митрополита Андрея Шептицького"), строком дії до 27 січня 2026 року;
№ 69 від 10 липня 2020 року (маршрут № 177 "Вул. Митрополита Андрея Шептицького - Ст.м. "Бориспільська"), строком дії до 10 липня 2026 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що наявні підстави для визнання недійсності спірних пунктів у вище зазначених договорах, оскільки вони суперечать законодавству України з огляду на відсутність у відповідача компетенції самостійно здійснювати перевірку виконання позивачем умов договорів про організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування на предмет дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт.
Як вбачається з матеріалів заяви, 18 червня 2021 року Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) видано направлення на перевірку щодо виконання умов договорів № 053-18697. Строки проведення контрольних заходів: виробничо-технічна база 19.07.21-30.07.21, контрольні заходи на лінії 19.07.21-30.07.21.
За результатом проведеної перевірки Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) складено акти про порушення умов договорів: акт № 1/106-18 від 30.07.2021, акт № 1/36/17 від 30.07.21, акт № 1/01-19 від 30.07.21, акт № 1/07 від 30.07.21.
Однак, за доводами Приватного підприємства "АВЕН-ЄЗЄР" здійснення контролю за виконанням умов договорів про організацію перевезень контролем якості і відповідності вимогам законодавства та положенням договору про надання послуги з перевезення пасажирів, що надається автомобільним перевізником під час здійснення господарської діяльності є заходом державного нагляду (контролю) в розумінні Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».
Відповідно до ч. 14 ст. 6 Закону України «Про автомобільний транспорт» державний контроль автомобільних перевізників на території України здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок (перевірок на дорозі).
Позапланові перевірки проводяться лише на підставі заяви (повідомлення в письмовій формі) про порушення автомобільним перевізником вимог законодавства про автомобільний транспорт уповноваженими особами органів, яким надано право здійснення державного контролю, з метою перевірки наведених фактів та виконання припису про порушення зазначеного законодавства (ч. 16 ст. 6 Закону України «Про автомобільний транспорт»).
Процедуру здійснення державного контролю за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту (далі - суб'єкти господарювання), вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, виконанням умов перевезень, визначених дозволом на перевезення на міжобласних автобусних маршрутах, вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення, дотриманням габаритно-вагових параметрів, наявністю дозвільних документів на виконання перевезень та відповідністю виду перевезень, відповідних ліцензій, внесенням перевізниками-нерезидентами платежів за проїзд автомобільними дорогами визначає Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2006 № 1567 (надалі - Порядок).
Пунктом 3 Порядку визначено, що органами державного контролю на автомобільному транспорті (далі - органи державного контролю) є Укртрансбезпека, її територіальні органи.
Таким чином, позивач звернувся до суду з позовними вимогами про визнання окремих пунктів вище зазначених договорів недійсними та зобов'язання відповідача внести зміни до пунктів 4.1 цих договорів.
Зазначені вище обставини вказують на можливе позбавлення права Приватного підприємства "АВЕН-ЄЗЄР" на здійснення господарської діяльності, а саме перевезень пасажирів, та понесення заявником матеріальних збитків у вигляді неотриманих доходів, а також у вигляді необхідності утримувати автобуси, які задіяні на вказаних маршрутах, матеріально-технічну базу та виплати заробітної плати працівникам.
Суд зазначає, що за змістом норм Господарського процесуального кодексу України, під час вирішення питання щодо забезпечення позову, обґрунтованість позову не досліджується, оскільки питання обґрунтованості заявлених позовних вимог є предметом дослідження судом під час розгляду спору по суті і не вирішується ним під час розгляду клопотання про забезпечення позову.
За таких обставин адекватним та ефективним способом забезпечення позову та таким, що відповідає меті вжиття заходів щодо забезпечення позову є заборона Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) вчиняти дії, направлені на дострокове розірвання з Приватним підприємством "Авен-Єзєр" зазначених вище договорів про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва та вчиняти будь-які інші дії, направлені на припинення виконання зобов'язань за вказаними договорами.
Заявник у своїй заяві, також просить суд вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) вчиняти дії, направлені на проведення перевірок виконання приватним підприємством "Авен-Єзєр" умов договорів про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладених з Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
Суд вважає, що заходи забезпечення позову шляхом заборони вчиняти дії направлені на проведення перевірок виконання умов договорів про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладених з Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не підлягають задоволенню, оскільки вимоги Приватного підприємства "Авен-Єзєр" про заборону Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) вчиняти будь-які інші дії, направлені на припинення виконання зобов'язань за зазначеними вище договорами включають також дії щодо проведення перевірок виконання умов договорів.
Слід зазначити, що вимоги, викладені в прохальній частині заяви повинні бути зрозумілими, чіткими та конкретизованими. При цьому, має бути необхідний зв'язок між конкретним заходом забезпечення позову і предметом позовної вимоги.
У вимозі заявника про заборону Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) вчиняти дії, направлені на проведення перевірок виконання Приватним підприємством "Авен-Єзєр" умов договорів про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва заявником не викладено чіткого змісту вимог в частині переліку договорів про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладених з Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), а тому враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення даної вимоги окремо.
За висновками суду, визначені заявником заходи забезпечення позову шляхом заборони вчиняти дії направлені на дострокове розірвання договорів та заборони вчиняти будь-які інші дії направлені на припинення виконання зобов'язань за вказаними договорами, у випадку задоволення позовних вимог, гарантуватимуть ефективний захист оспорюваних прав та інтересів заявника, Приватного підприємства "Авен-Єзєр", за захистом яких останнє звернулося до суду.
Суд зазначає, що у даному випадку заявник звернувся до суду із немайновою позовною вимогою, судове рішення у разі задоволення якої не вимагатиме примусового виконання, то в даному випадку має застосовуватися та досліджуватися така підстава вжиття заходів забезпечення позову, як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів заявника, за захистом яких він має намір звернутись, а не підстава вжиття заходів забезпечення позову, як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду (наведена правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 16.08.2018 у справі № 910/1040/18).
При цьому, одним із завдань господарського судочинства у відповідності до вимог статті 2 Господарського процесуального кодексу України є саме ефективний захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів юридичних осіб.
Статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод визнається право людини на доступ до правосуддя, а відповідно до статті 13 Конвенції (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.
Складовою права на справедливий суд, гарантованого ст. 6 Конвенції, є виконання рішення господарського суду. Право на суд було б ілюзорним, якби судові рішення залишалися не виконуваними. Зокрема, у рішення Європейського суду з прав людини у справі "Хорнсбі проти Греції" зазначено, що "право на суд" було б ілюзорним, якби правова система договірних держав допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов'язкову силу, не виконувалось б на шкоду одній з сторін.
Ефективність правосуддя залежить і від виконання судового рішення.
Європейський суд з прав людини у рішенні від 29 червня 2006 року у справі "Пантелеєнко проти України" зазначив, що засіб юридичного захисту має бути ефективним, як на практиці, так і за законом.
Враховуючи викладене, у даному випадку, за висновками суду, застосування обраних заявником заходів забезпечення позову направлено, насамперед, на забезпечення дійсної ефективності судового захисту та упередження можливості додаткового порушення прав та законних інтересів суб'єкта господарювання.
Суд зазначає, що вжиття наведених заходів забезпечення позову сприятиме запобіганню порушення прав заявника на час вирішення спору в суді, в разі задоволення позову - забезпечить можливість виконання рішення суду та навпаки, невжиття зазначених заходів забезпечення позову утруднить чи зробить неможливим виконання рішення господарського суду.
З урахуванням наведеного, суд вважає, що права заявника можуть бути захищені за допомогою вжиття заходів забезпечення позову шляхом:
заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на дострокове розірвання з приватним підприємством "Авен-Єзєр" (ідентифікаційний номер юридичної особи 30977976) договорів про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва №№ 13/15, 20/15, 22/15, 35/15, 49/15, 62/15 від 19 серпня 2015 року;
заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти будь-які інші дії, направлені на припинення виконання зобов'язань за договорами про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва №№ 13/15, 20/15, 22/15, 35/15, 49/15, 62/15 від 19 серпня 2015 року;
заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, б) вчиняти дії, направлені на дострокове розірвання з приватним підприємством "Авен-Єзєр" (ідентифікаційний номер юридичної особи 30977976) договорів про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва №№ 36/17, 37/17, 38/17, 41/17, 43/17 від 13 лютого 2017 року;
заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти будь-які інші дії, направлені на припинення виконання зобов'язань за договорами про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва №№ 36/17, 37/17, 38/17, 41/17, 43/17 від 13 лютого 2017 року;
заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на дострокове розірвання з приватним підприємством "Авен-Єзєр" (ідентифікаційний номер юридичної особи 30977976) договорів про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва №№ 106-18, 107-18 від 15 травня 2018 року;
заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284 м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти будь-які інші дії, направлені на припинення виконання зобов'язань за договорами про організацію перевезень пасажирів на міському, автобусному маршруті загального користування м. Києва №№ 106-18, 107-18 від 15 травня 2018 року;
заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на дострокове розірвання з приватним підприємством "Авен-Єзєр" (ідентифікаційний номер юридичної особи 30977976) договорів про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва №№ 01-19, 02-19, 03-19, 04-19 від 23 січня 2019 року.
заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леоитовича, 6) вчиняти будь-які інші дії, направлені на припинення виконання зобов'язань за договорами про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва №№ 01-19, 02-19, 03-19, 04-19 від 23 січня 2019 року;
заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний помер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на дострокове розірвання з приватним підприємством "Авен-Єзєр" (ідентифікаційний номер юридичної особи 30977976) договорів про організацію перевезень пасажирів на міськом' автобусному маршруті загального користування м. Києва №№ 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 08 від 28 січня 2020 року;
заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти будь-які інші дії, направлені на припинення виконання зобов'язань за договорами про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва №№ 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 08 від 28 січня 2020 року;
заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на дострокове розірвання з приватним підприємством "Авен-Єзєр" (ідентифікаційний номер юридичної особи 30977976) договорів про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва № 69 від 10 липня 2020 року;
заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти будь-які інші дії, направлені на припинення виконання зобов'язань за договором про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва № 69 від 10 липня 2020 року.
При цьому, судом враховано, що обрані заходи забезпечення позову жодним чином не будуть порушувати збалансованість інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу.
Отже, зазначені заходи забезпечення позову шляхом заборони вчиняти дії направлені на дострокове розірвання договорів та на припинення виконання зобов'язань за вказаними договорами, є розумним, адекватним та ефективним способом забезпечення позову та відповідають меті вжиття заходів щодо забезпечення позову, якою є уникнення можливого порушення в майбутньому прав та охоронюваних законом інтересів заявника, а також можливість реального виконання рішення суду та уникнення будь-яких труднощів при виконанні у випадку задоволення позову.
За таких обставин, заяву позивача про забезпечення позову суд задовольняє частково.
Згідно із приписами ч. 6 ст. 140 ГПК України, про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.
Керуючись ст. ст. 136, 137, 138, 140, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд,
1. Заяву Приватного підприємства "АВЕН-ЄЗЄР" про забезпечення позову задовольнити частково.
2. З метою забезпечення позову у даній справі вжити наступні заходи забезпечення позову:
заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на дострокове розірвання з приватним підприємством "Авен-Єзєр" (ідентифікаційний номер юридичної особи 30977976) договорів про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва №№ 13/15, 20/15, 22/15, 35/15, 49/15, 62/15 від 19 серпня 2015 року;
заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти будь-які інші дії, направлені на припинення виконання зобов'язань за договорами про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва №№ 13/15, 20/15, 22/15, 35/15, 49/15, 62/15 від 19 серпня 2015 року;
заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, б) вчиняти дії, направлені на дострокове розірвання з приватним підприємством "Авен-Єзєр" (ідентифікаційний номер юридичної особи 30977976) договорів про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва №№ 36/17, 37/17, 38/17, 41/17, 43/17 від 13 лютого 2017 року;
заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти будь-які інші дії, направлені на припинення виконання зобов'язань за договорами про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва №№ 36/17, 37/17, 38/17, 41/17, 43/17 від 13 лютого 2017 року;
заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на дострокове розірвання з приватним підприємством "Авен-Єзєр" (ідентифікаційний номер юридичної особи 30977976) договорів про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва №№ 106-18, 107-18 від 15 травня 2018 року;
заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284 м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти будь-які інші дії, направлені на припинення виконання зобов'язань за договорами про організацію перевезень пасажирів на міському, автобусному маршруті загального користування м. Києва №№ 106-18, 107-18 від 15 травня 2018 року;
заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на дострокове розірвання з приватним підприємством "Авен-Єзєр" (ідентифікаційний номер юридичної особи 30977976) договорів про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва №№ 01-19, 02-19, 03-19, 04-19 від 23 січня 2019 року;
заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леоитовича, 6) вчиняти будь-які інші дії, направлені на припинення виконання зобов'язань за договорами про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва №№ 01-19, 02-19, 03-19, 04-19 від 23 січня 2019 року;
заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (Ідентифікаційний помер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на дострокове розірвання з приватним підприємством "Авен-Єзєр" (ідентифікаційний номер юридичної особи 30977976) договорів про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва №№ 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 08 від 28 січня 2020 року;
заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти будь-які інші дії, направлені на припинення виконання зобов'язань за договорами про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва №№ 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 08 від 28 січня 2020 року;
заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на дострокове розірвання з приватним підприємством "Авен-Єзєр" (ідентифікаційний номер юридичної особи 30977976) договорів про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва № 69 від 10 липня 2020 року;
заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти будь-які інші дії, направлені на припинення виконання зобов'язань за договором про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва № 69 від 10 липня 2020 року.
3. В іншій частині заяву Приватного підприємства "АВЕН-ЄЗЄР" про вжиття заходів забезпечення позову залишити без задоволення.
Стягувач: Приватне підприємство "АВЕН-ЄЗЄР" (02094, місто Київ, вулиця ВІСКОЗНА, будинок 5, ідентифікаційний код 30977976);
Боржник: Департамент транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (01030, м. Київ, вулиця Леонтовича, буд. 6; ідентифікаційний код 37405284).
Ухвала набрала законної сили 08.10.2021 та може бути оскаржена у порядку і строк, встановлені ст. ст. 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.
Відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" дана ухвала є виконавчим документом та підлягає негайному виконанню в порядку, встановленому чинним законодавством України для виконання судових рішень.
Дана ухвала дійсна для пред'явлення до виконання до 08.10.2024.
Суддя О.В. Гулевець