Господарський суд
Житомирської області
майдан Путятинський, 3/65, м. Житомир, 10002, тел. (0412) 48-16-20,
e-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, web: https://zt.arbitr.gov.ua, код згідно ЄДРПОУ 03499916
"27" вересня 2021 р. м. Житомир Справа № 906/323/21
Господарський суд Житомирської області у складі:
судді Кудряшової Ю.В.
секретар судового засідання: Сенькіна Л.А.
за участю представників сторін:
від позивача (за первісним позовом): Гайдамаченко В.Г. - адвокат, ордер серії КС № 138791 від 10.09.2021,
від відповідача (за первісним позовом): Чурсін О.В. - адвокат, ордер серії АХ № 1052643 від 21.05.2021,
прокурор: Тарасюк В.С., службове посвідчення № 058855 від 21.12.2020.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу
за позовом Керівника Коростишівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області
до Товариства з обмеженою відповідальністю" Асистанс Холдинг"
про стягнення 345413 грн. 99 коп. (згідно заяви за №53-93-588вих21 від 17.06.2021)
та за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Асистанс Холдинг"
до Керівника Коростишівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Корнинської селищної ради
про зобов'язання належного оформлення та реєстрації договору оренди земельних ділянок на погоджених між сторонами умовах,
Керівник Коростишівської окружної прокуратури в особі позивача про стягнення з відповідача 23629,13 грн. збережених коштів за користування земельною ділянкою площею 0,2698 га кадастровий номер 1824755400:05:009:0019 та 329379,96 грн. за користування земельною ділянкою площею 3,7609 га кадастровий номер 1824755400:05:007:0022 за період з червня 2020 року по січень 2021 року.
В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що відповідач 22.03.2018 придбав у власність комплекс у складі нежитлових будівель по вул. Соборній, 3 в смт. Корнин, Попільнянського району, Житомирської області, які розташовані на земельних ділянках 1824755400:05:009:0019 та 1824755400:05:007:0022. Проте, відповідач використовує дані земельні ділянки без правовстановлюючих документів, що зумовило пред'явлення даного позову.
Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 26.03.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання.
26.05.2021 поштовим зв'язком на адресу суду надійшов оригінал зустрічного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Асистанс Холдинг" до Керівника Коростишівської окружної прокуратури Житомирської області в інтересах держави в особі Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області, відповідно до якого ТОВ "Асистанс Холдинг" просить зобов'язати Корнинську селищну раду Попільнянського району Житомирської області належним чином оформити та зареєструвати договір оренди земельних ділянок (кадастрові номери: 1824755400:05:007:0022 та 1824755400:05:009:0019) від 06.07.2020 року на погоджених між сторонами умовах розміру ставки орендної плати (3% від нормативної грошової оцінки).
Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 31.05.2021 прийнято зустрічний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Асистанс Холдинг" за вх. № 604 про зобов'язання позивача за первісним позовом оформити та зареєструвати договір оренди земельних ділянок на погоджених між сторонами умовах, для спільного розгляду з первісним позовом.
В послідуючому 17.06.2021 на електронну адресу суду та 18.06.2021 через загальний відділ суду надійшла заява Коростишівської окружної прокуратури за №53-93-588вих21 від 17.06.2021 про зменшення позовних вимог.
В даній заяві зазначено, що вивченням зустрічної позовної заяви та доданих копій документів встановлено, що з липня по грудень 2020 включно ТОВ "Асистанс Холдинг" на користь Корнинської селищної ради сплачено кошти за користування земельною ділянкою площею 0,2698 га кадастровий номер 1824755400:05:009:0019 в сумі 7595,10 грн. За користування земельною ділянкою площею 3,7609 га кадастровий номер 1824755400:05:007:0022 кошти у продовж 2020 та 2021 років не сплачувались. Таким чином, загальна сума заборгованості у виді завданих збитків бюджету Корнинської селищної ради за користування вказаними земельними ділянками ТОВ "Асистанс Холдинг" складає 345413,99 грн. За наведених обставин прокуратура просить стягнути з ТОВ "Асистанс Холдинг" на користь Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області збережені кошти в сумі 16034,03 грн. за користування земельною ділянкою площею 0,2698 га кадастровий номер 1824755400:05:009:0019 та 329379,96 грн. за користування земельною ділянкою площею 3,7609 га кадастровий номер 1824755400:05:007:0022 за період з червня 2020 року по січень 2021 року.
Господарський суд Житомирської області ухвалою від 22.06.2021 прийняв до розгляду заяву про зменшення позовних вимог за №53-93-588вих21 від 17.06.2021, розгляд справи здійснює в межах визначеної даною заявою ціни позову в сумі 345413 грн. 99 коп.
Також, 17.06.2021 на електронну адресу суду та 18.06.2021 через загальний відділ суду надійшов відзив Коростишівської окружної прокуратури на зустрічний позов (№53-93-587вих21 від 17.06.2021), відповідно до якого прокурор відзначив, що обов'язку реєстрації договору саме орендодавцем не передбачено. А задоволення вимог зустрічного позову призведе до порушення вимог Податкового кодексу та Закону України "Про місцеве самоврядування".
05.07.2021 до суду від позивача надійшов відзив на зустрічний позов, в якому просив відмовити в задоволенні зустрічного позову, а первісний - задовольнити в повному обсязі.
22.07.2021 до суду від відповідача (за первісним позовом) надійшли заперечення на відзив на позов, відповідно до якого вважав запропоновану ним орендну плату в сумі 3% від нормативної оцінки землі є, такою що відповідає п. 274.1 ст. 274 ПК України. Також відповідач заперечував використання земельної ділянки площею 3,7609 га та вважав такий факт недоведеним, а отже і позовні вимоги щодо стягнення коштів в частині цієї земельної ділянки безпідставними.
01.09.2021 від керівника Коростишівської окружної прокуратури надійшли додаткові заперечення, відповідно до яких останній вважає первісний позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, в задоволенні зустрічного позову просить відмовити.
Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 22.06.2021 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.
Прокурор та представник позивача в судовому засіданні просили відмовити в задоволенні зустрічного позову, а первісний - задовольнити в повному обсязі.
Відповідач заперечував вимоги первісного позову та просив відмовити в його задоволенні, а зустрічний - задовольнити.
Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, господарський суд, -
Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до договору купівлі-продажу від 22.03.2018 Товариство з обмеженою відповідальністю "Асистанс Холдинг" придбало у власність комплекс у складі нежитлових будівель по вул. Соборній, 3, в смт. Корнин Попільнянського району Житомирської області які розташовано на земельних ділянках площею 3,7609 та кадастровий номер 1824755400:05:007:0022 та площею 0,2698 та кадастровий номер 1824755400:05:009:0019 (а.с. 31 том 1).
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вбачається, що 22.03.2018 проведено державну реєстрацію права власності у формі приватної власності за власником ТОВ "Асистанс Холдинг" об'єкту нерухомого майна - комплексу у складі нежитлових будівель.
Отже, у ТОВ "Асистанс Холдинг", як власника нежитлових будівель, починаючи з 22.03.2018, виникло право одержати вищевказані земельні ділянки у користування на праві оренди без проведення земельних торгів (ч.2 ст. 124 та ч.2 ст. 134 Земельного кодексу України ), а розглянути таке питання та прийняти відповідне рішення в порядку та в строки, встановлені статтею 123 цього Закону, зобов'язана була Корнинська селищна рада.
29.03.2018 року відповідач (за первісним позовом) звернувся з заявою до Корнинської селищної ради про укладання договору оренди на земельні ділянки площею 3,7609 га (кадастровий номер 1824755400:05:007:0022) та 0,2698 (кадастровий номер 1824755400:05:009:0019) на яких розташований комплекс, (а.с. 29 том 1).
В послідуючому відповідач (за первісним позовом) звернувся до позивача (за первісним позовом) з клопотанням за вих. № 20/04/18/1 (вх. № 264/01-01 від 25.04.2018), стосовно створення сприятливих умов для початку інвестиційної діяльності підприємства та встановлення орендної плати за земельні ділянки за адресою вул. Соборна, 3 на рівні 3 відсотків від нормативної оцінки землі, що відповідає статті 21 Закону України "Про оренду землі" та пункту 1 статті 274 Податкового кодексу України.
Рішенням 26 сесії 7 скликання Корнинської селищної ради № 442 від 26.04.2018 "Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою земельної ділянки з метою передачі в оренду ТОВ "Асистанс Холдинг" (а.с. 14 том 1), надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою земельної ділянки орієнтовною площею 3,7609 та площею 0,2698 га з метою передачі в оренду з земель комунальної власності селищної ради, які знаходяться в смт. Корнин по вул. Соборна, 3 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.
Рішенням 40 сесії 7 скликання Корнинської селищної ради № 839 від 21.06.2019 "Про встановлення земельного податку та ставок і пільг зі сплати земельного податку на території Корнинської селищної ради за 2020 рік" (а.с. 15 том 1) затверджено ставки орендної плати на земельні ділянки на території селищної ради на 2020 рік, зокрема для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості для юридичних осіб в розмірі 8% від нормативної грошової оцінки незалежно від місцезнаходження земельної ділянки.
В подальшому, рішенням 50 сесії 7 скликання Корнинської селищної ради від 12.06.2020 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі з метою передачі в оренду ТОВ "Асистанс Холдинг" (а.с. 17 том 1), затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі площею 3,7609 га кадастровий номер 1824755400:05:007:002 та площею 0,2698 га кадастровий номер 1824755400:05:009:0019 щодо передачі в користування на умовах оренди, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, які знаходяться за адресою смт. Корнин по вул. Соборна, 3 та вирішено передати ТОВ "Асистанс Холдинг" указані земельні ділянки в користування на умовах оренди строком на 15 років. Крім того, вирішено визначити орендну ставку за користування земельними ділянками згідно діючих ставок орендної плати за земельні ділянки, встановлені на території Корнинської селищної ради, доручено голові укласти договір оренди вищевказаних земельних ділянок з ТОВ "Асистанс Холдинг". А також вирішено зареєструвати договір оренди земельних ділянок та оформити речове право на земельні ділянки згідно чинного законодавства.
Рішенням 50 сесії 7 скликання Корнинської селищної ради від 12.06.2020 "Про встановлення земельного податку та ставок і пільг зі сплати земельного податку на території Корнинської селищної ради за 2021 рік" (а.с. 18 том 1) затверджено ставки орендної плати на земельні ділянки на території селищної ради на 2021 рік, зокрема для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості для юридичних осіб в розмірі 8% від нормативної грошової оцінки незалежно від місцезнаходження земельної ділянки.
Разом з тим, прокурором подано суду проекти договорів оренди земельних ділянок площею 3,7609 га кадастровий номер 1824755400:05:007:002 та площею 0,2698 га кадастровий номер 1824755400:05:009:0019 від 24.06.2020, строком на 15 років з орендною платою в розмірі 8% від нормативної грошової оцінки (а.с. 32-41 том 1).
Відповідач в свою чергу підписав договір оренди земельної ділянки площею 0,2698 га кадастровий номер 1824755400:05:009:0019 від 24.06.2020 з урахуванням протоколу розбіжностей від 06.07.2020 (а.с. 73-74 том 1), відповідно до якого запропонував редакцію п. 9 договору оренди землі викласти в наступній редакції: "Орендну плату встановити в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки, з врахуванням коефіцієнтів індексації, а саме: 506338,03 х 3% =15190,14 гривень в рік (1265,85 грн. в місяць."
Також 06.07.2020 головою Корнинської селищної ради та директором ТОВ "Асистанс Холдинг" підписано акт приймання передачі земельної ділянки (а.с. 78 том 1).
Відповідач вважаючи, що договір оренди земельної ділянки площею 0,2698 га кадастровий номер 1824755400:05:009:0019 від 24.06.2020 з урахуванням протоколу розбіжностей від 06.07.2020 є укладеним, сплатив на рахунок позивача орендну плату за липень - грудень 2020 року в загальній сумі 7595,10 грн. (1265,85 х 6 міс.).
Проте, позивач, заперечуючи факт укладення договору оренди землі, направив відповідачу за первісним позовом претензію-вимогу за вих. №2307/0212 від 30.09.2020, якою відзначив, що відповідач ухиляється укласти договір оренди земельних ділянок кадастровий номер 1824755400:05:007:002 та 1824755400:05:009:0019, а також просив сплатити орендну плату за земельні ділянки площею 3,7609 га кадастровий номер 1824755400:05:007:002 та площею 0,2698 га кадастровий номер 1824755400:05:009:0019 за період з 22.03.2018 та звільнити зазначені земельні ділянки, які використовуються відповідачем без правових підстав.
Оцінивши в сукупності матеріали справи, проаналізувавши вимоги чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, врахувавши пояснення учасників процесу, господарський суд дійшов висновку про задоволення первісного позову та відмову в задоволенні зустрічного, враховуючи наступне.
За змістом ст. 14 Конституції України, з якою кореспондуються приписи ч. 1, 2 ст. 373 Цивільного кодексу України та ст. 1 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Правовідносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються, зокрема, приписами ЗК України, а також прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами.
Згідно ч.ч. 1 - 3 ст. 78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.
Частинами 1, 2 ст. 83 ЗК України визначено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.
Відповідно до абз. 1 ч. 1 та ч. 2 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
При цьому ч. 1 ст. 93 ЗК України, приписи якої кореспондуються зі ст. 1 Закону України від 06.10.1998 р. N 161-ХІV "Про оренду землі", визначено, що засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності, є правом оренди земельної ділянки.
Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються ЗК України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (за змістом ч. 9 ст. 93 ЗК України та ч. 1 ст. 2 Закону України "Про оренду землі").
Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону України "Про оренду землі", орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених ЗК України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.
Порядок передачі земельних ділянок в оренду визначено ст. 124 ЗК України, за змістом ч. 1 якої передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями.
Згідно з ч. 2 ст. 16 Закону України "Про оренду землі" укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.
Разом з тим, слід зауважити, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу (ч. 2 ст. 124 ЗК України).
Відповідно до ч. 2 ст. 134 ЗК України не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.
Тобто у відповідача виникло право одержати вищевказані земельні ділянки у користування на праві оренди без проведення земельних торгів.
З наведеного вбачається, що передача земельної ділянки в оренду здійснюється на підставі рішення органу місцевого самоврядування шляхом укладення відповідного договору оренди.
У даному випадку вирішення питання про надання у користування земельних ділянок, розташованих за адресою: по вул. Соборній, 3 в смт. Корнин, Попільнянського району, Житомирської області, належить до компетенції Корнинської селищної ради.
Велика Палата Верховного Суду в п. 43 постанови від 04.12.2018 р. у справі №32/563 зазначила, що "прийняття уповноваженим органом місцевого самоврядування рішення про передачу в користування (оренду) земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності, є необхідною умовою для передачі такої земельної ділянки в оренду".
Відповідно до п.п. 24, 34, 35 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання, встановлення місцевих податків і зборів відповідно до Податкового кодексу України, вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин а також щодо затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України.
У відповідності до ст. 8 Податкового кодекс) України в Україні встановлюються загальнодержавні та місцеві податки та збори. До місцевих належать податки та збори, що встановлені відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, визначених цим Кодексом, рішеннями сільських, селищних, міських рад та рад об'єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, у межах їх повноважень і є обов'язковими до сплати на території відповідних територіальних громад.
Плата за землю, відповідно до Податкового кодексу України - це обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
З огляду на викладене, визначення розміру ставок орендної плати за землю належить виключно до повноважень сесії селищної ради.
Відповідно до ч. 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.
Ця норма не містить жодних виключень стосовно обов'язковості цих актів для органів та посадових осіб, що входять до системи місцевого самоврядування.
За таких обставин посилання відповідача (за первісним позовом) в зустрічному позові на те, що Корнинська селищна рада погодила зміст договору оренди земельної ділянки площею 0,2698 га кадастровий номер 1824755400:05:009:0019 з урахуванням протоколу розбіжностей від 06.07.2020 не відповідає дійсним обставинам справи.
Щодо позовних вимог зустрічного позову про зобов'язання Корнинської селищної ради зареєструвати договори оренди земельних ділянок на умовах встановлення орендної плати в розмірі 3% нормативної грошової оцінки, суд відзначає наступне.
Згідно з ч. 2 ст. 638 ЦК України договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.
Загальний порядок укладання господарських договорів врегульований ст. 181 ГК України (станом на час виникнення спірних правовідносин), згідно з якою проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках. Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору. За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором. Сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов'язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони. У разі досягнення сторонами згоди щодо всіх або окремих умов, зазначених у протоколі розбіжностей, така згода повинна бути підтверджена у письмовій формі (протоколом узгодження розбіжностей, листами, телеграмами, телетайпограмами тощо).
Стаття 180 ГК України визначає, що зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства (ч. 1). Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода (ч. 2). При укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору (ч. 3).
Відповідно до ч. 1 ст. 187 ГК України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.
Проаналізувавши матеріали даної справи, суд дійшов висновку, що в даному випадку, сторони при укладення договору оренди земельної ділянки земельної ділянки площею 0,2698 га кадастровий номер 1824755400:05:009:0019 не дійшли згоди щодо однієї з істотних умов, а саме: ціни договору (орендної плати).
Так, всупереч ч. 6 ст. 181 ГК України жодних письмових доказів щодо погодження протоколу розбіжностей від 06.07.2020, підписаних Корнинською селищною радою та ТОВ "Асистанс Холдинг" матеріали справи не містять.
Крім цього, як зазначалося раніше, рішеннями Корнинської селищної ради № 839 від 21.06.2019 затверджено ставки орендної плати за земельні ділянки на території селищної ради на 2020 рік та у рішенні № 1213 від 26.06.2020 затверджено ставки орендної плати за земельні ділянки на території селищної ради на 2021 рік, яка становить в даному випадку 8% від нормативної грошової оцінки. Дані рішення позивача є обов'язковими для виконання, як позивачем так і відповідачем.
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що вимоги зустрічного позову необґрунтовані та не підтверджені належними доказами, тому суд відмовляє в їх задоволенні.
Щодо первісного позову суд звертає увагу на слідуюче.
Правовий механізм переходу прав на землю, пов'язаний із переходом права на будинок, будівлю або споруду, визначено у статті 120 Земельного кодексу України.
Виходячи зі змісту зазначеної статті, норма щодо переходу права на земельну ділянку у разі переходу права на будинок, будівлю і споруду може бути застосована у випадках, якщо земельна ділянка перебуває у власності або у користуванні колишнього власника будівлі.
Як вбачається із положень статті 120 Земельного кодексу України, виникнення права власності на об'єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності чи укладення (продовження, поновлення) договору оренди земельної ділянки.
За змістом глави 15 Земельного кодексу України у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується, зокрема, через право оренди.
Відповідно до ст.ст. 17, 19 Закону України "Про оренду землі", об'єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації такого права.
У відповідності до вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
За змістом ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації. Державній реєстрації прав підлягають, зокрема, право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки (ч. 2 ст. 2 ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").
Пунктом 3 ч. 1 ст. 2 вказаного Закону визначено, що заявником, зокрема є власник, інший правонабувач, сторона правочину, у яких виникло, перейшло чи припинилося речове право, або уповноважені ними особи - у разі подання документів для проведення державної реєстрації набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав; орган державної влади, його посадова особа, якими встановлено, змінено або припинено обтяження, особа, в інтересах якої встановлено, змінено або припинено обтяження, або уповноважені ними особи - у разі подання документів для проведення державної реєстрації набуття, зміни або припинення обтяження речових прав; інший правонабувач - орендар, концесіонер, приватний партнер, суб'єкт іншого права, похідного від права власності, іпотекодержатель, спадкоємець (у разі оформлення спадщини, до складу якої входять речові права на нерухоме майно, що підлягають державній реєстрації згідно із цим Законом).
Частина 3 статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначає, що права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.
За змістом ч. 1 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, зокрема право оренди.
У відповідності до ст. 20 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", заява на проведення реєстраційних дій та оригінали документів, необхідних для проведення таких дій, подаються заявником у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених законодавством.
Разом з тим, відповідач за первісним позовом, вважаючи себе правонабувачем (орендарем) не здійснив жодних дій щодо проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки площею 0,2698 га кадастровий номер 1824755400:05:009:0019.
Водночас за змістом статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Матеріали справи свідчать, що відповідач є власником нерухомого майна, розміщеного на відповідній земельній ділянці, набутого на підставі договору купівлі-продажу.
Право користування земельною ділянкою після набуття права власності на нерухоме майно виникло у ТОВ "Асистанс Холдинг".
Разом з цим, матеріали справи не містять доказів належного оформлення права користування вказаною земельною ділянкою та державної реєстрації такого права після набуття права власності на комплекс у складі нежитлових будівель по вул. Соборній, 3, в смт. Корнин.
Таким чином, відповідач користується цією земельною ділянкою без оформлення відповідних прав на землю.
Відповідачем не надано доказів проведення розрахунків протягом визначеного у позові періоду користування земельною ділянкою в повному обсязі.
Предметом регулювання глави 83 Цивільного кодексу України є відносини, що виникають у зв'язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.
Статтею 1212 Цивільного кодексу України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Згідно статті 1214 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов'язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна.
З огляду на викладене ТОВ "Асистанс Холдинг", як фактичний користувач земельних ділянок, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов'язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України.
Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Статтею 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю - це обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
Відповідач не є власником та постійним землекористувачем земельної ділянки, а тому не є суб'єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата (ст. 14.1.72 Податкового кодексу України).
Податковим кодексом України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є обов'язковим платежем, а його розмір визначається на підставі законодавчих актів, тобто є регульованою ціною (ст.14.1.125, 14.1.136, 288.5 Податкового кодексу України).
Як вбачається з матеріалів справи та не спростовано відповідачем в ході її розгляду ТОВ "Асистанс Холдинг" не сплачено за користування земельною ділянкою у встановленому нормативно-правовими актами розмірі, а саме: рішеннями Корнинської селищної ради №839 від 21.06.209 та №1213 від 26.06.2020.
Таким чином, відповідач, не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, фактично збільшив свої доходи, а позивач втратив належні йому кошти від орендної плати.
Отже, відповідні кошти підлягають стягненню з відповідача на користь позивача в порядку ст. 1212 - 1214 Цивільного кодексу України (зазначене узгоджується з висновками, викладеними у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.11.2018 року у справі №922/3412/17).
Тому, суд доходить висновку, що позивачем правомірно заявлено позов щодо стягнення з відповідача вартості недоотриманого доходу внаслідок використання земельної ділянки без укладеного договору оренди.
Щодо посилання відповідача на те що ним не використовується земельна ділянка площею 3,7609 га кадастровий номер 1824755400:05:007:002, суд зазначає, що придбане відповідачем майно знаходиться по вул. Соборна, 3 в смт. Корнин, Попільнянського району Житомирської області на земельних ділянках площею 3,7609 га кадастровий номер 1824755400:05:007:002 та площею 0,2698 га кадастровий номер 1824755400:05:009:0019.
Згідно заяви Відповідача від 29.03.2018 останній просив позивача укласти договір оренди на дві земельні ділянки. Проектно-технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі розроблена та затверджена також на дві земельні ділянки. А також рішенням №1212 від 12.06.2020 вирішено передати ТОВ "Асистанс Холдинг" в користування на умовах оренди дві земельні ділянки (кадастрові номери 1824755400:05:007:002 та 1824755400:05:009:0019).
Таким чином, прокурором правомірно визначено площу використовуваних ТОВ "Асистанс Холдинг" земельних ділянок по вул. Соборній, 3 в смт. Корнин, Попільнянського району Житомирської області.
Всупереч вимогам ст. ст. 76-80 ГПК України, відповідач не клопотав про призначення експертизи з метою спростування підстав заявленого позову в частині розміру використовуваної земельної ділянки.
Відповідно до ч. 1 ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
За приписами ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Статтею 76 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
За приписами ч. 1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Відповідач не подав до суду достатніх доказів на спростування первісних позовних вимог.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги щодо стягнення збережених коштів в сумі 16034,03 грн. за користування земельною ділянкою площею 0,2698 га кадастровий номер: 1824755400:05:009:0019 та 329379,96 грн. за користування земельною ділянкою площею 3,7609 га кадастровий номер 1824755400:05:007:0022 обґрунтовані, заявлені у відповідності до вимог чинного законодавства, підтверджуються належними доказами, які є в матеріалах справи, та підлягають задоволенню. В задоволенні зустрічного позову суд відмовляє.
Судові витрати по сплаті судового збору, сплаченого за розгляд первісного позову покладаються на відповідача.
Керуючись статтями 123, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
1. Первісний позов задовольнити.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю" Асистанс Холдинг" (01042, м. Київ, бульвар Марії Приймаченко, 1/27 офіс 501, ід. код 35980971)
- на користь Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області (13514, Житомирська область, Житомирський район, смт. Корнин, вул. Соборна, 19, ід. код 04345865) збережені кошти в сумі 16034,03 грн. за користування земельною ділянкою площею 0,2698 га кадастровий номер: 1824755400:05:009:0019 та 329379,96 грн. за користування земельною ділянкою площею 3,7609 га кадастровий номер 1824755400:05:007:0022.
3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю" Асистанс Холдинг" (01042, м. Київ, бульвар Марії Приймаченко, 1/27 офіс 501, ід. код 35980971)
- на користь Житомирської обласної прокуратури (10008, м. Житомир, вул. Святослава Ріхтера, 11, ід. код 02909950) 5181,21 грн. сплаченого судового збору.
4. В задоволенні зустрічного позову відмовити.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складено: 07.10.21
Суддя Кудряшова Ю.В.
Віддрукувати:
1 - в справу;
2 - позивачу (рек.)
3 - відповідачу (рек.)
4 - Коростишівській окружній прокуратурі (рек.)
5 - Житомирській обласній прокуратурі (наручно).