ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
Справа № 11/12803.06.10
За скаргою Відкритого акціонерного товариства "Акціонерна Компанія "Київводоканал" на неправомірні дії Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві у справі № 11/128
За позовомДержавного будівельного комбінату Управління справами Верховної Ради України
до
Відкритого акціонерного товариства "Акціонерна Компанія "Київводоканал"
проприпинення дії, яка порушує право
Суддя Смирнова Ю.М.
Представники:
від позивача Брагар А.А., Черняк Ю.В. -представники
від відповідача Данько Л.Л., Лучко О.В. -представники
від ВДВС Печерського РУЮ у м. Києві не з'явились
Державний будівельний комбінат Управління справами Верховної Ради звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Акціонерна Компанія "Київводоканал" про:
- визнання такою, що не підлягає застосуванню по відношенню до Державного будівельного комбінату Управління справами Верховної Ради України додаткової вимоги Технічних умов № 8036 від 18.04.2006 на водопостачання об'єкта, в частині прокладки водопровідної мережі Д=300 по вул. Волинській від вул. Очаківської до вул. Мартиросяна;
- визнання такою, що не підлягає застосуванню по відношенню до Державного будівельного комбінату Управління справами Верховної Ради України додаткової вимоги Технічних умов № 8214 від 30.01.2006 на каналізування об'єкта, в частині перекладки каналізаційної мережі по вул. Мартиросяна;
- зобов'язання Відкритого акціонерного товариства "Акціонерна Компанія "Київводоканал" не чинити перешкод Державному будівельному комбінату Управління справами Верховної Ради України при прийнятті в експлуатацію закінченої будівництвом ІІІ-ої секції житлового комплексу по вул. Волинській, 10 в Солом'янському районі м. Києва та в приєднанні їхніх інженерних мереж до магістральних та інших інженерних мереж;
- зобов'язання Відкритого акціонерного товариства "Акціонерна Компанія "Київводоканал" підписати відповідні документи про прийняття в експлуатацію закінченої будівництвом ІІІ-ої секції житлового комплексу по вул. Волинській, 10 в Солом'янському районі м. Києва та про приєднання їхніх інженерних мереж до магістральних та інших інженерних мереж.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 29.10.2008 припинено провадження у справі № 11/128 в частині позовних вимог про визнання такою, що не підлягає застосуванню по відношенню до Державного будівельного комбінату Управління справами Верховної Ради України додаткової вимоги Технічних умов № 8036 від 18.04.2006 на водопостачання об'єкта, в частині прокладки водопровідної мережі Д=300 по вул. Волинській від вул. Очаківської до вул. Мартиросяна та визнання такою, що не підлягає застосуванню по відношенню до Державного будівельного комбінату Управління справами Верховної Ради України додаткової вимоги Технічних умов № 8214 від 30.01.2006 на каналізування об'єкта, в частині перекладки каналізаційної мережі по вул. Мартиросяна на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України. В іншій частині позову відмовлено.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 29.01.2009 рішення Господарського суду міста Києва від 29.10.2008 у справі № 11/128 скасовано, прийнято нове рішення, позовні вимоги задоволено повністю.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 23.03.2009 касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Акціонерна Компанія "Київводоканал" на постанову Київського апеляційного господарського суду від 29.01.2009 у справі № 11/128 повернуто заявнику.
Ухвалою Верховного Суду України від 04.06.2009 відмовлено у порушенні провадження з перегляду у касаційному порядку ухвали Вищого господарського суду України від 23.03.2009 у справі № 11/128.
25.06.2009 Господарським судом міста Києва видано накази про примусове виконання постанови Київського апеляційного господарського суду від 29.01.2009.
До Господарського суду міста Києва надійшла скарга Відкритого акціонерного товариства "Акціонерна Компанія "Київводоканал" на неправомірні дії Державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві.
Скарга мотивована тим, що державним виконавцем неправомірно винесено постанову про накладення штрафу на посадову особу -генерального директора Відкритого акціонерного товариства "Акціонерна Компанія "Київводоканал" Філатова Ярослава Олександровича за невиконання рішення суду, оскільки підписати відповідні документи про прийняття в експлуатацію закінченої будівництвом 3-ої секції житлового комплексу по вул. Волинській, 10 та приєднати їхні інженерні мережі до магістральних та інших мереж можливо лише після настання прийняття в експлуатацію мережі Д-300 та каналізаційної мережі після їх будівництва, так як ці мережі ще не збудовані. Також скаржник зазначає, що виконати рішення суду без участі стягувача неможливо, оскільки позивач не надав боржнику відповідні документи для підпису. В порушення ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі дії з виконання рішення у даній справі проводяться поза межами двомісячного строку. На думку скаржника, виконавчі дії проводяться за неналежним місцем.
Державний будівельний комбінат Управління справами Верховної Ради України проти скарги заперечує та зазначає, що вказані доводи скаржника про необхідність прийняття в експлуатацію прокладеної водопровідної мережі Д-300 на вул. Волинській досліджувались Київським апеляційним судом в ході судового розгляду справи № 11/128. Постановою Київського апеляційного господарського суду від 29.01.2009 визнано такою, що не підлягає застосуванню по відношенню до позивача додаткової вимоги на водопостачання та каналізування об'єкту, в частині прокладки водопровідної мережі Д-300 та перекладки каналізаційної мережі. Позивач зазначає, що будинок фактично підключений до інженерних та магістральних мереж міста, а скаржнику необхідно лише підписати Акт технічного приймання вводів водопроводу збудованого будинку. Позивач направляв на адресу боржника для підписання відповідний акт.
Відділ державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві проти поданої скарги також заперечує та вважає, що виконавчі дії проводяться за місцем згідно закону, оскільки дії по підписанню направлених стягувачем на адресу боржника примірників документів мають бути вчинені безпосередньо за місцем знаходження боржника -вул. Лейпцизька, 1-А в Печерському районі м. Києва.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників учасників судового процесу, господарський суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги на дії Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві з наступних підстав.
Відповідно до статті 115 Господарського процесуального кодексу України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначаються Законом України “Про виконавче провадження”.
Відповідно до статті 1 Закону України “Про виконавче провадження” виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Частиною 1 статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.
Державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа: за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення, зазначеного в статті 3 цього Закону України "Про виконавче провадження"; за заявою прокурора у випадках представництва інтересів громадянина або держави в суді; в інших передбачених законом випадках (стаття 18 Закону).
Державний виконавець як працівник органу державної виконавчої служби за ст. 7 Закону України "Про виконавчу службу", зобов'язаний сумлінно виконувати службові обов'язки, не допускати у своїй діяльності порушення прав громадян та юридичних осіб, гарантованих Конституцією України та законами України, а з огляду на ст. 7 Закону України “Про виконавче провадження” використовувати надані йому права у точній відповідності до закону.
В силу ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.
22.10.2009 державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції в м. Києві винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу № 11/128 від 25.06.2009.
Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України "Про виконавче провадження" виконання рішення, яке зобов'язує боржника вчинити певні дії, провадиться державним виконавцем за місцем здійснення таких дій.
Оскільки на виконання відділу державної виконавчої служби подано наказ про зобов'язання Відкритого акціонерного товариства "Акціонерна Компанія "Київводоканал", місцезнаходженням якого є вул. Лейпцизька, 1А у Печерському районі м. Києва, підписати відповідні документи, то виконавчі дії мають бути проведені саме за місцезнаходженням боржника. Тому державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції в м. Києві правомірно відкрито виконавче провадження.
Відповідно до ст. 76 Закону України "Про виконавче провадження" після відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець відповідно до статті 24 цього Закону визначає йому строк добровільного виконання рішення.
У разі невиконання без поважних причин цих вимог державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством, і призначає новий строк виконання. Якщо після цього рішення не буде виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, а на боржника державним виконавцем накладається штраф у сумі двократного розміру витрат на проведення виконавчих дій у порядку, встановленому частиною другою статті 87 цього Закону.
Постановами державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції в м. Києві від 04.11.2009 та від 20.01.2010 за невиконання рішення суду на боржника було накладено штраф.
Постановою начальника Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції в м. Києві від 30.03.2010 скасовано постанови про накладення штрафу від 04.11.2009 та від 20.01.2010.
Постановою головного державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції в м. Києві від 08.04.2010 за невиконання рішення суду на посадову -генерального директора Відкритого акціонерного товариства "Акціонерна Компанія "Київводоканал" Філатова Ярослава Олександровича накладено штраф.
20.01.2010 Державним будівельним комбінатом Управління справами Верховної Ради України (стягувач) було направлено боржнику лист № 31/01 від 19.01.2010, в якому повідомлялось, що позивачем по угоді з ТОВ "Євромодуль" здійснено підключення житлової секції № 3 по вул. Волинській, 10 до діючої магістралі Д-200. У зв'язку з чим, керуючись постановою Київського апеляційного господарського суду у справі № 11/128, позивач просив терміново підписати відповідні документи про прийняття в експлуатацію прокладеного водопроводу (докази направлення - фіскальний чек та опис вкладення містяться в матеріалах справи).
09.02.2010 позивач направив на адресу відповідача лист № 31/02 від 09.02.2010 до якого були додані виконавчі креслення, Акт технічного приймання вводів водопроводу, Акт на приховані роботи від 18.12.2009, Акт гідравлічного випробування від 25.12.2009 для підписання представником Відкритого акціонерного товариства "Акціонерна Компанія "Київводоканал" (докази направлення - фіскальний чек та опис вкладення містяться в матеріалах справи).
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 29.01.2009 визнано такою, що не підлягає застосуванню по відношенню до Державного будівельного комбінату Управління справами Верховної Ради України додаткової вимоги Технічних умов № 8036 від 18.04.2006 року на водопостачання об'єктів, в частині прокладки водопровідної мережі Д=300 по вул. Волинській від вул. Очаківської до вул. Мартиросяна, та визнано такою, що не підлягає застосуванню по відношенню до Державного будівельного комбінату Управління справами Верховної Ради України додаткової вимоги Технічних умов № 8214 від 30.01.2006 року на каналізування об'єкта, в частині перекладки каналізаційної мережі по вул. Мартиросяна.
У зв'язку з чим, посилання скаржника на неможливість виконання рішення суду через необхідність будівництва та прийняття в експлуатацію мережі Д-300 та каналізаційної мережі та у зв'язку з ненаданням позивачем відповідних документів суд відхиляє.
Суд відзначає, що в цій частині скарга по суті зводиться до спростування обставин, викладених у постанові суду апеляційної інстанції, і встановленні нових обставин справи та оцінки вже наявних у справі доказів та збирання нових, що виходить поза межі розгляду скарги на дії державного виконавця. Заявник не позбавлений можливості звернутися до суду із заявою про роз'яснення постанови суду, якщо вважає викладену у виконавчому документі її резолютивну частину незрозумілою.
Також недоведеним є твердження скаржника про необхідність затвердження постанови про накладення штрафу начальником відділу державної виконавчої служби, оскільки Закон України "Про виконавче провадження" та Інструкція про проведення виконавчих дій, затверджена наказом Міністерства юстиції України від 15.12.1999 № 74/5, таких вимог не містять.
Щодо посилання скаржника на порушення державним виконавцем двомісячного строку вчинення виконавчих дій з виконання рішення у даній справу, то суд відзначає, що вказаний строк порушується саме з вини боржника (скаржника), який не виконує обов'язкове до виконання рішення суду.
Як зазначено у Роз'ясненнях Президії Вищого господарського суду України від 28.03.2002р. № 04-5/365 “Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України” (ч. 7 п. 8) за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.
Враховуючи викладене, суд відхиляє скаргу Відкритого акціонерного товариства "Акціонерна Компанія "Київводоканал" на неправомірні дії Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві.
Керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Скаргу Відкритого акціонерного товариства "Акціонерна Компанія "Київводоканал" на неправомірні дії Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві відхилити.
2. Копію ухвали надіслати сторонам та Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції в м. Києві.
Суддя Ю.М. Смирнова