06 жовтня 2021 року
Київ
справа №520/13329/19
адміністративне провадження №К/9901/36129/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Уханенка С.А.,
суддів - Кашпур О.В., Шевцової Н.В.
перевірив касаційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14 липня 2020 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2021 року у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров'я України, за участю третьої особи - ОСОБА_2 , про визнання протиправним та скасування висновку,
01 жовтня 2021 року фізична особа-підприємець (далі - ФОП) ОСОБА_1 утретє звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14 липня 2020 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2021 року з пропуском строку на касаційне оскарження.
У касаційній скарзі заявник просить поновити пропущений процесуальний строк, посилаючись на те, що вже звертався до Верховного Суду із касаційними скаргами, які йому повернуто у серпні 2021 року. Посилаючись на те, що повторно касаційну скаргу подано ним невідкладно у перший робочий день з моменту, як йому стало відомо про її повернення, а скаргу повернуто через технічну описку щодо номеру справи, на висновок Верховного Суду у якій послався заявник, просив суд поновити пропущений процесуальний строк.
Відповідно до частин першої, другої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з поважних причин, крім випадків, визначених частиною п'ятою статті 333 цього Кодексу (частина третя статті 329 КАС України).
Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень 10 червня 2021 року Другим апеляційним адміністративним судом розглянуто справу у відкритому судовому засіданні за участю позивача та його представника - адвоката Романченка О.М. Повний текст оскаржуваного судового рішення складено 22 червня 2021 року, а тому останній день строку на касаційне оскарження припадав на 22 липня 2021 року, а скаргу подано 01 жовтня 2021 року.
Частиною п'ятою статті 251 КАС України встановлено, що учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.
Заявник, зокрема, посилається на те, що є підстави для поновлення пропущеного процесуального строку. Однак згідно з відомостями автоматизованої системи документообігу ФОП ОСОБА_1 уже неодноразово звертався до суду касаційної інстанції з касаційними скаргами, ще 09 липня 2021 року та 09 серпня 2021 року, які йому повернуто ухвалами Верховного Суду від 02 серпня 2021 року та від 31 серпня 2021 року на підставі пункту 4 частини п'ятої статті 332 КАС України.
Крім того, подана касаційна скарга не відповідає вимогам статті 330 КАС України, оскільки у порушення вимог пунктів 7 частини другої статті 330 КАС України у ній не зазначено дати отримання копії судового рішення суду апеляційної інстанції, що оскаржується.
Верховний Суд зазначає, що повернення касаційної скарги не є безумовною підставою для поновлення строку на касаційне оскарження і обставини, за яких Верховний Суд вже повертав попередні касаційні скарги, безпосередньо пов'язані саме з діями заявника щодо належного оформлення касаційної скарги протягом тривалого періоду.
За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що вказані підстави пропуску строку на касаційне оскарження не можуть бути визнані поважними.
Отже, заявнику необхідно подати заяву про поновлення строку із зазначенням дати отримання копії оскаржуваного рішення та інших поважних причин пропуску строку на касаційне оскарження, до цієї заяви додати належні та допустимі докази, що підтверджують ці обставини.
Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Керуючись статтями 169, 248, 332 КАС України, Суд
1. Визнати неповажними, зазначені фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , підстави для поновлення пропущеного процесуального строку.
2. Касаційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14 липня 2020 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2021 року у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров'я України, за участю третьої особи - ОСОБА_2 , про визнання протиправним та скасування висновку залишити без руху.
3. Надати заявнику касаційної скарги строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали.
4. Роз'яснити, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.
5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач: С.А. Уханенко
Судді: О.В. Кашпур
Н.В. Шевцова