07 жовтня 2021 року
Київ
справа №9901/397/21
адміністративне провадження №П/9901/397/21
Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Загороднюк А.Г., перевіривши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Екогарант» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України,
30 вересня 2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Екогарант» звернулось до Верховного Суду із позовною заявою до Президента України Зеленського Володимира Олександровича в якій просить суд визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 03 квітня 2021 року №140/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02 квітня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» у частині введення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02 квітня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", а саме пункту 20 додатку №2, відповідно до якого застосовано обмежувальні заходи до позивача.
Справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції відповідно до частини четвертої статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України та відповідно до статті 266 цього Кодексу підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.
Згідно з пунктами 8, 9 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: строк для подання відповідачем відзиву на позов; строки для подання відповіді на відзив та заперечення, якщо справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, відмови у відкритті провадження, чи повернення позовної заяви не встановлено, а тому провадження у справі необхідно відкрити.
З урахуванням норм частини п'ятої статті 262, частини другої статті 266 КАС України справу належить розглянути за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п'яти суддів у судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи.
Товариством з обмеженою відповідальністю «Екогарант» у позовній заяві визначено у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України.
Разом з тим, за приписами частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина п'ята статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України).
Однак, позивачем не подано клопотання про залучення третіх осіб, та не наведено обґрунтованих підстав щодо їх залучення до участі у справі, не вказано на які права та обов'язки може вплинути рішення у справі.
З огляду на це, при вирішенні питання про відкриття провадження, відсутні підстави для залучення Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України у якості третіх осіб.
Водночас, до початку першого судового засідання сторони, а також Рада національної безпеки і оборони України та Служба безпеки України вправі ініціювати повторний розгляд цього питання, навівши відповідні підстави залучення їх у якості третіх осіб.
Керуючись статтями 49, 160, 161, 171, 241, 248, 262, 266 Кодексу адміністративного судочинства України,
Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Екогарант» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України.
Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п'яти суддів.
Призначити справу до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 01 листопада 2021 року о 10 год. 30 хв. в приміщенні суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.
Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.
Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.
Повідомити сторін, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України.
Повідомити сторін, що інформацію у справі, яка розглядається, учасники справи можуть отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом з пам'яткою про права та обов'язки сторін та осіб, які беруть участь у справі, що передбачені ст. ст. 44, 45, 47 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.
Суддя: А. Г. Загороднюк