22 червня 2010 року м. Вінниця
Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Вінницької області в складі:
Головуючого Вавшка В.С.,
суддів: Іващука В.А., Колоса С.С.,
при секретарі: Топольській В.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до Управління праці та соціального захисту населення Немирівської райдержадміністрації про визнання протиправними дій та стягнення заборгованості по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Немирівської райдержадміністрації на постанову Немирівського районного суду Вінницької області від 15 липня 2009 року,
Постановою Немирівського районного суду Вінницької області від 15 липня 2009 року позов задоволено частково.
Поновлено строк звернення до суду.
Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Немирівської райдержадміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 заборгованість зі сплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 1 квітня 2007 року по 31 грудня 2007 року з урахуванням сум, що отримані ними згідно ст. 56 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік" № 489 -V від 19 грудня 2006 року.
Судові витрати компенсувати за рахунок державного бюджету України.
Ухвалою Немирівського районного суду Вінницької області від 15 травня 2009 року вказані позови об'єднано в одне провадження (а.с. 52).
У апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Немирівської райдержадміністрації просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення, якою відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду у межах заявлених вимог та доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи із наступного.
Відповідно до ст.159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Судом встановлено, що позивачі є матерями малолітніх дітей та мають право на отримання щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до 3-х років у 2007 році починаючи з 9 липня 2007 року (в силу прийнятого рішення Конституційного суду України №6-рп/2007 від 9 липня 2007 року) в розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом для дітей віком до 6 років, відповідно до положень ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”.
Рішенням Конституційного суду України №6-рп/2007 від 9 липня 2007 року були визнані неконституційними положення п.7 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", отже, з цього часу відновлено дії ст.ст. 41, 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Обґрунтованим є висновок суду про те, що право на отримання грошової щомісячної допомоги у позивачів, у зазначеному нею розмірі цієї допомоги, виникло з дати ухвалення вказаного вище рішення Конституційного Суду України.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що спірні правовідносини регулюються Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" , зокрема, ч.1 ст.15 вказаного Закону визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірів встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції помилково зобов'язано нарахування та виплату з Управління праці та соціального захисту населення Немирівської райдержадміністрації на користь позивачів заборгованість зі сплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 1 квітня 2007 року по 8 липня 2007 року включно, оскільки дії Управління праці та соціального захисту населення Немирівської райдержадміністрації у цей період були правомірними.
Зазначені порушення норм процесуального права, відповідно до правил п.4 ч.1, ч.4 ст. 309 ЦПК України, є підставою для зміни оскаржуваного судового рішення.
Отже постанова суду підлягає зміні в частині періодів, в яких судом зобов'язано відповідача здійснити недоплачену щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
На підставі викладеного, керуючись п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ” від 18 лютого 2010 року №1681- VI, ст. 15, ст. 303, п.3 ч.1 ст. 307, ст.313, ч.2 ст.314, 316 ЦПК України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Немирівської райдержадміністрації задовольнити частково.
Постанову Немирівського районного суду Вінницької області від 15 липня 2009 року змінити:
Абзац 3 резолютивної частини постанови викласти в наступній редакції :
"Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Немирівської райдержадміністрації провести перерахунок та виплату ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, у відповідності до ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”, виходячи із прожиткового мінімуму для дітей відповідного віку у 2007 році, з урахуванням різниці вже виплачених їм сум цієї допомоги".
В решті залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Протягом двох місяців з дня набрання законної сили ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду України.
Головуючий суддя :
Судді: