22 червня 2010 року м. Вінниця
Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Вінницької області в складі:
Головуючого Вавшка В.С.,
суддів: Іващука В.А., Колоса С.С.,
при секретарі: Топольській В.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_5 до Управління праці та соціального захисту населення Чечельницької райдержадміністрації про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Чечельницької райдержадміністрації на постанову Чечельницького районного суду Вінницької області від 12 березня 2009 року,
Постановою Чечельницького районного суду Вінницької області від 12 березня 2009 року позов задоволено.
Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Чечельницької райдержадміністрації щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_5 щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” в розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст.62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" за період з 9 липня 2007 року по грудень 2007 року включно.
Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Чечельницької райдержадміністрації на користь ОСОБА_5 1018 грн.08 коп. недоплаченої щомісячної грошової допомоги догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з липня по грудень по 2007 року включно.
У апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Чечельницької райдержадміністрації просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення, якою відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду у межах заявлених вимог та доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи із наступного.
Відповідно до ст.159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Судом встановлено, що ОСОБА_5 є матір'ю малолітньої дитини та має право на отримання щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до 3-х років у 2007 році починаючи з 9 липня 2007 року ( в силу прийнятого рішення Конституційного суду України №6-рп/2007 від 9 липня 2007 року) в розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом для дітей віком до 6 років, відповідно до положень ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”.
Рішенням Конституційного суду України №6-рп/2007 від 9 липня 2007 року були визнані неконституційними положення п.7 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", отже, з цього часу відновлено дії ст.ст. 41, 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Обґрунтованим є висновок суду про те, що право на отримання грошової щомісячної допомоги у позивача, у зазначеному нею розмірі цієї допомоги, виникло з дати ухвалення вказаного вище рішення Конституційного Суду України.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що спірні правовідносини регулюються Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" , зокрема, ч.1 ст.15 вказаного Закону визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірів встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції помилково здійснено стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Чечельницької райдержадміністрації на користь ОСОБА_5 1018 грн.08 коп. недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, оскільки сума цієї допомоги, яка визначена судом не може бути визнана як така, що нарахована вірно та сума різниці має бути проведена не судом першої інстанції, а тим органом, на який покладено Законом обов'язок проводити відповідні нарахування цієї допомоги.
Зазначене порушення норм процесуального права, відповідно до правил п.4 ч.1, ч.4 ст. 309 ЦПК України, є підставою для зміни оскаржуваного судового рішення.
Отже постанова суду підлягає зміні в частині виключення нарахованої судом суми вказаної допомоги.
На підставі викладеного, керуючись п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ” від 18 лютого 2010 року №1681- VI, ст. 15, ст. 303, п.3 ч.1 ст. 307, ст.313, ч.2 ст.314, 316 ЦПК України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Чечельницької райдержадміністрації задовольнити частково.
Постанову Чечельницького районного суду Вінницької області від 12 березня 2009 року змінити:
Абзац 3 резолютивної частини постанови про стягнення з відповідача на користь ОСОБА_5 недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, у зазначених судом періодах, викласти в наступній редакції :
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Чечельницької райдержадміністрації провести перерахунок та виплату ОСОБА_5 щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, у відповідності до ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”, виходячи із прожиткового мінімуму для дітей відповідного віку у 2007 році, з урахуванням різниці вже виплачених їм сум цієї допомоги".
В решті постанову залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Протягом двох місяців з дня набрання законної сили ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду України.
Головуючий суддя :
Судді: