22 червня 2010 року м. Вінниця
Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Вінницької області в складі:
Головуючого Вавшка В.С.,
суддів: Іващука В.А., Колоса С.С.,
при секретарі: Топольській В.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_5 до Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради, Державного казначейства України, Міністерства фінансів України про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
за апеляційними скаргами Міністерства фінансів України та Державного казначейства України на постанову Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 9 січня 2009 року,
Постановою Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 9 січня 2009 року позов задоволено.
Визнано протиправними дії суб'єктів владних повноважень Міністерства фінансів України, Державного казначейства України в частині виплати не в повному розмірі ОСОБА_5 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня по грудень 2007 року.
Стягнуто з Міністерства фінансів України шляхом списання Головним управлінням Державного казначейства України грошових коштів у сумі 913 грн.74 коп. для подальшої їх виплати ОСОБА_5
У позові до Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради відмовити.
Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_5 судовий збір у сумі 3 грн.40 коп.
Постанову у частині стягнення суми заборгованості за один місяць допустити до негайного виконання у сумі 540 грн.
У апеляційній скарзі Державне казначейство України, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог до нього.
У апеляційній скарзі Міністерство фінансів України, посилаючись на недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду у межах заявлених вимог та доводів апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню виходячи із наступного.
Відповідно до ст.159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Судом встановлено, що ОСОБА_5 є матір'ю малолітньої дитини та має право на отримання щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до 3-х років у 2007 році починаючи з 9 липня 2007 року ( в силу прийнятого рішення Конституційного суду України №6-рп/2007 від 9 липня 2007 року) в розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом для дітей віком до 6 років, відповідно до положень ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”.
Рішенням Конституційного суду України №6-рп/2007 від 9 липня 2007 року були визнані неконституційними положення п.7 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", отже, з цього часу відновлено дії ст.ст. 41, 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Обґрунтованим є висновок суду про те, що право на отримання грошової щомісячної допомоги у позивача, у зазначеному нею розмірі цієї допомоги, виникло з дати ухвалення вказаного вище рішення Конституційного Суду України.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що спірні правовідносини регулюються Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" , зокрема, ч.1 ст.15 вказаного Закону визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірів встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції неправильно визнано неправомірними дії Міністерства фінансів України та Державного казначейства України у частині виплати не в повному розмірі ОСОБА_5 допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, а також необґрунтовано стягнення судом з Міністерства фінансів України шляхом списання Головним управлінням Державного казначейства України грошових коштів у сумі 913 грн.74 коп. для подальшої їх виплати ОСОБА_5, оскільки визначення конкретних сум грошових коштів, що підлягають виплаті позивачу належить до компетенції органу, який призначає та виплачує вказані щомісячні грошові допомоги, а тому в цій частині слід змінити судове рішення, зобов'язавши відповідача здійснити відповідний перерахунок допомоги позивачу та зобов'язати виплатити різницю.
Разом із тим, суд першої інстанції у резолютивній частині не зазначив конкретно період часу за який стягується відповідна грошова сума на користь позивача як недоплачена щомісячна грошова допомога по догляду за дітьми віком до 3-х років. Вказана помилка підлягає виправленню шляхом зміни судового рішення апеляційним судом.
Виходячи із цього слід виключити із резолютивної частини постанови суду вказівку про стягнення суми заборгованості за один місяць допустити до негайного виконання у сумі 540 грн.
Зазначені порушення норм процесуального права, відповідно до правил п.4 ч.1, ч.4 ст. 309 ЦПК України, є підставою для зміни оскаржуваного судового рішення.
Отже постанова суду підлягає зміні в частині періодів, в яких судом зобов'язано відповідача здійснити недоплачену щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та виключенню нарахованої судом суми вказаної допомоги.
На підставі викладеного, керуючись п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ” від 18 лютого 2010 року №1681- VI, ст. 15, ст. 303, п.3 ч.1 ст. 307, ст.313, ч.2 ст.314, 316 ЦПК України, колегія суддів,
Апеляційні скарги Міністерства фінансів України та Державного казначейства України задовольнити частково.
Постанову Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 9 січня 2009 року у частині відмови у позові ОСОБА_5 до Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради по визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - скасувати та ухвалити у цій частині нове рішення, яким:
Позов ОСОБА_5 до Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради про визнання неправомірними дій щодо виплати не в повному розмірі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради щодо відмови у перерахуванні та виплати ОСОБА_5 щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради провести перерахунок та виплату ОСОБА_5 щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, у відповідності до ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”, виходячи із прожиткового мінімуму для дітей відповідного віку у 2007 році, з урахуванням різниці вже виплачених їй суми цієї допомоги.
Абзац 6 (шість) резолютивної частини постанови про стягнення суми заборгованості за один місяць допустити до негайного виконання у сумі 540 грн. - виключити.
У позові ОСОБА_5 до Державного казначейства України, Міністерства фінансів України про визнання неправомірними дій, зобов'язання до здійснення перерахунку та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - відмовити.
В решті постанову залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Протягом двох місяців з дня набрання законної сили ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду України.
Головуючий суддя :
Судді: