номер провадження справи 12/113/17
06.10.2021 Справа № 908/1535/17
м.Запоріжжя Запорізької області
Господарський суд Запорізької області у складі колегії суддів: головуючий суддя - Смірнов О.Г., судді - Дроздова С.С., Левкут В.В.,
За участю секретаря судового засідання Соловйової А.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву за вих. № 37289/6/08-01-05-08 від 17.06.2021 Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 908/1535/17
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю “Приморське орендне підприємство теплових мереж”
до відповідача: Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області
про стягнення 27328,12 грн.
Заінтересована особа: Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд.166)
за участю представників:
від стягувача - не з'явився
від боржника - не з'явився
від ГУ ДФС у Запорізькій області - не з'явився
від ГУ ДПС у Запорізькій області - не з'явився
Головне управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області (далі - заявник) звернулось до Господарського суду Запорізької області із заявою за вих. № 37289/6/08-01-05-08 від 17.06.2021, в якій просить суд замінити сторону у справі № 908/1535/17 боржника Головне управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд.166, код ЄДРПОУ 39396146) на Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд.166, код ЄДРПОУ ВП 44118663).
Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 18.06.2021 вказану заяву передано для розгляду колегії суддів: головуючий суддя - Смірнов О.Г., судді - Дроздова С.С., Федорова О.В.
Ухвалою суду від 23.06.2021 відкладено вирішення питання про прийняття до розгляду вищевказаної заяви про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 908/1535/17 до повернення матеріалів справи із суду апеляційної інстанції.
13.07.2021 на адресу суду від Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області надійшла заява за вих. № 41623/6/08-01-05-08 від 09.07.2021, в якій останнє просить суд залишити клопотання ГУ ДФС у Запорізькій області про заміну сторони у виконавчому провадженні від 17.06.2021 № 37289/6/08-01-05-08 без розгляду та повернути боржнику.
Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 17.08.2021 у задоволенні апеляційної скарги Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області відмовлено, ухвалу Господарського суду Запорізької області від 03.06.2021 у справі №908/1535/17 залишено без змін.
Через канцелярію суду 15.09.2021 від Центрального апеляційного господарського суду повернулися матеріали справи № 908/1535/17.
Ухвалою суду від 17.09.2021 прийнято до розгляду заяву Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області за вих. № 37289/6/08-01-05-08 від 17.06.2021 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 908/1535/17, судове засідання призначено на 27.09.2021 о 12:30.
Розпорядженням керівника апарату Господарського суду Запорізької області № П-664/21 від 27.09.2021, на підставі доповідної записки головуючого судді у справі Смірнова О.Г., для розгляду заяви, враховуючи перебування судді-учасника колегії Федорової О.В. на лікарняному, заяву у справі № 908/1535/17 призначено до повторного автоматизованого розподілу.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.09.2021 заяву у справі № 908/1535/17 розподілено на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя - Смірнов О.Г., судді - Дроздова С.С., Левкут В.В.
Ухвалою суду від 28.09.2021 прийнято до розгляду заяву за вих. № 37289/6/08-01-05-08 від 17.06.2021 Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 908/1535/17, судове засідання з розгляду заяви призначено на 06.10.2021 об 11:20.
Учасники справи в судове засідання 06.10.2021 не з'явилися, про дату та час судового засідання були повідомлені належним чином.
Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження згідно із ч. 3 ст. 334 ГПК України.
Розглянувши матеріали справи, заяву, з'ясувавши підстави звернення з нею заявника, суд встановив.
Предметом розгляду у справі № 908/1535/17 були вимоги про стягнення з Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області заборгованості за поставлену теплову енергію в сумі 21191,45 грн., пені в сумі 3444,95 грн., трьох процентів річних в сумі 377,37 грн. та інфляційних витрат в сумі 2314,35 грн.
Рішенням Господарського суду Запорізької області від 26.10.2017 у справі №908/1535/17 позовні вимоги задоволено частково, а саме вирішено: стягнути з Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Приморське орендне підприємство теплових мереж" заборгованість за поставлену теплову енергію в сумі 21191,45 грн., три процента річних в сумі 251,82 грн., інфляційні витрати в сумі 1221,74 грн., витрати зі сплати судового збору в сумі 1326,99 грн. У задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Приморське орендне підприємство теплових мереж" про стягнення з Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області пені в сумі 3444,95 грн., трьох процентів річних в сумі 125,55 грн. та інфляційних витрат в сумі 1092,61 грн. відмовлено.
На виконання вищезазначеного рішення у справі № 908/1535/17 господарським судом був виданий відповідний наказ від 08.12.2017, який надісланий стягувачу.
Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 08.05.2018 рішення Господарського суду Запорізької області від 26.10.2017 у справі № 908/1535/17 залишено без змін.
Ухвалою Верховного Суду від 21.06.2018 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області на рішення Господарського суду Запорізької області від 26.10.2017 та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 08.05.2018 у справі № 908/1535/17.
Подана заява за вих. № 37289/6/08-01-05-08 від 17.06.2021 мотивована тим, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1 та реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2. Так, зокрема, до Головного управління ДПС у Запорізькій області приєднується територіальний орган ДФС - Головне управління ДФС у Запорізькій області. Відповідно до п. 4 вищезазначеної постанови Кабінету Міністрів України визначені територіальні органи Державної податкової служби є правонаступниками майна, прав та обов'язків територіальних органів Державної фіскальної служби. Згідно із п. 1 Положення про Головне управління ДПС у Запорізькій області (далі - ГУ ДПС) (ЄДРПОУ 43143945), затвердженого наказом Державної податкової служби від 12.07.2019 №14 ГУ ДПС є правонаступником усіх прав та обов'язків Головного управління ДФС у Запорізькій області (ЄДРПОУ 39396146). Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком до цієї постанови та утворити територіальні органи державної податкової служби відповідно до ст. 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади». Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком до цього наказу. Згідно Наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 року № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» визначено розпочати з 01.01.2021 року здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до постанови № 893. Заявник зазначає, що таким чином, з 01.01.2021 року Головне управління ДПС у Запорізькій області здійснює свої повноваження та функції як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України. ГУ ДФС у Запорізькій області (ЄДРПОУ 39396146) з 05.08.2019 перебуває в стані припинення, про що свідчить запис в Єдиному державному реєстрі №1001031100015047257. Головне управління ДПС у Запорізькій області (ЄДРПОУ 43143945) за даними ЄДР перебуває в стані припинення з 23.10.2020, про що свідчить запис №100103110015047257. Заявник вказує, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов'язків одного суб'єкта права іншому. Також зазначає, що відповідно до сформованої Верховним Судом практики, зокрема: постанова від 10.09.2020 у справі №420/5772/18, від 06.10.2020 у справі №804/958/17, від 10.10.2020 у справі №804/958/17, від 03.12.2020 у справі №805/2173/16-а, від 30.12.2020 по справі №805/4361/17-а, у випадку, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб'єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб'єкта владних повноважень як юридичної особи.
Згідно із ст. 52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.
Відповідно до частини 5 статті 15 Закону України “Про виконавче провадження” № 1404-VIII від 02.06.2016 у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім'я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.
Приписами ч. 1, 2 ст. 334 ГПК України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.
Заявником здійснено своє волевиявлення на односторонні процесуальні дії, зокрема, подання заяви за вих. № 41623/6/08-01-05-08 від 09.07.2021 про залишення клопотання ГУ ДФС у Запорізькій області про заміну сторони у виконавчому провадженні від 17.06.2021 № 37289/6/08-01-05-08 без розгляду та її повернення.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 226 ГПК України суд залишає позов без розгляду, якщо, зокрема, позивач до початку розгляду справи по суті подав заяву про залишення позову без розгляду.
Враховуючи те, що заява про залишення клопотання про заміну сторони виконавчого провадження подана заявником до початку розгляду вказаного клопотання у справі № 908/1535/17 по суті, є волевиявленням останнього, відповідно до вимог п. 5 ч. 1 ст. 226 ГПК України суд дійшов висновку що заяву Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області про заміну сторони у виконавчому провадженні від 17.06.2021 № 37289/6/08-01-05-08 слід залишити без розгляду.
Керуючись п. 5 ч. 1 ст. 226, ст. ст. 234, 235, 334 ГПК України, суд -
1. Заяву Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області про заміну сторони у виконавчому провадженні від 17.06.2021 № 37289/6/08-01-05-08 залишити без розгляду.
2. Згідно із ч. 2 ст. 235 ГПК України дана ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та відповідно до ч. 3 ст. 226, п. 14 ч. 1 ст. 255, ст. 256 ГПК України та підпункту 17.5. пункту 17 Розділу XI "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України може бути оскаржена окремо від рішення суду в апеляційному порядку до Центрального апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги через Господарський суд Запорізької області протягом 10 днів з дня її складання.
Повний текст ухвали складено та підписано - 06.10.2021 року.
Головуючий суддя О.Г. Смірнов
Судді С.С. Дроздова
В.В. Левкут