вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116, (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua
"05" жовтня 2021 р. Справа№ 922/1447/21
Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Чорногуза М.Г.
суддів: Агрикової О.В.
Мальченко А.О.
секретар судового засідання: Михайленко С.О.
За участі представників сторін:
від позивача: адвокат Галицький М.І. (довіреність № 14/06-2021 від 14.06.2021;
від відповідача 1 (апелянта): не з'явився;
від відповідача 2: Міщенко О.В. (самопредставництво юридичної особи);
від третьої особи: не з'явився
розглянувши матеріали апеляційної скарги Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області
на рішення Господарського суду міста Києва від 03 серпня 2021 року,
у справі № 922/1447/21 (суддя Мудрий С.М.), (повний текст складено 10.08.2021)
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛТ-РЕСУРС»
до 1) Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області
2) Фонду державного майна України
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державне підприємство «Державний науково-дослідний інститут організації і механізації шахтного будівництва»
про визнання права на приватизацію, -
1. Короткий зміст позовних вимог:
1.1. Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛТ-Ресурс", м. Харків звернулося до Господарського суду Харківської області з позовом до відповідачів - Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях, м. Харків та Фонду державного майна України, м. Київ, в якому просить визнати право на приватизацію, способом викупу об'єкту приватизації, на державне окреме індивідуально визначене майно: нежитлові приміщення у головному адміністративно - виробничому будинку, інв. №4097, реєстровий №40336737.1.ЛПАРТЕ009, літ. за тех. паспортом "Ж-5", загальною площею 5006,50 кв. м., а саме нежитлові приміщення №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, І, II, загальною площею 1021,20 кв.м., (у тому числі основною площею 635,50 кв.м., допоміжною площею 385,70 кв.м.) розташовані на цокольному поверсі; приміщення №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, III, IV, V, VI, VII, загальною площею 842,10 кв.м. (у тому числі основною площею 423,90 кв.м., допоміжною площею 418,20 кв.м.) розташовані на першому поверсі; приміщення №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, VIII, IX, загальною площею 528,90 кв.м. (у тому числі основною площею 402,30 кв.м., допоміжною площею 126,60 кв.м.) розташовані на другому поверсі; - приміщення №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20,21,22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, XI, XII, загальною площею 819,50 кв.м. (у тому числі основною площею 514,20 кв.м., допоміжною площею 305,30 кв.м.) розташовані на третьому поверсі; приміщення №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, ХІІІ, XIV, загальною площею 1006,10 кв.м. (у тому числі основною площею 732,00 кв.м., допоміжною площею 274,10 кв.м.) розташовані на четвертому поверсі; приміщення №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, XV, XVI, загальною площею 788,70 кв.м. (у тому числі основною площею 498,30 кв.м., допоміжною площею 290,40 кв.м.) розташовані на п'ятому поверсі, які розташовані за адресою: 61045, м. Харків, вул. Отакара Яроша, 18 та перебувають на балансі Державного підприємства "Державний науково-дослідний інститут організації і механізації шахтного будівництва", що є об'єктом оренди згідно договору оренди № 6531-Н від 06 червня 2018 року; зобов'язати Фонд державного майна України внести зміни до Наказу Фонду державного майна України від 06 січня 2021 року №5 "Про затвердження об'єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2021 році", включити (доповнити), а саме приватизувати державне окреме індивідуально визначене майно: нежитлові приміщення у головному адміністративно-виробничому будинку, інв. №4097, реєстровий №40336737.1.ЛПАРТЕ009, літ. за тех. паспортом "Ж-5", загальною площею 5006,50 кв. м., а саме приміщення №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, І, II, загальною площею 1021,20 кв.м., (у тому числі основною площею 635,50 кв.м., допоміжною площею 385,70 кв.м.) розташовані на цокольному поверсі; приміщення №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, III, IV, V, VI, VII, загальною площею 842,10 кв.м. (у тому числі основною площею 423,90 кв.м., допоміжною площею 418,20 кв.м.) розташовані на першому поверсі; приміщення №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, VIII, IX, загальною площею 528,90 кв.м. (у тому числі основною площею 402,30 кв.м., допоміжною площею 126,60 кв.м.) розташовані на другому поверсі; - приміщення №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20,21,22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, XI, XII, загальною площею 819,50 кв.м. (у тому числі основною площею 514,20 кв.м., допоміжною площею 305,30 кв.м.) розташовані на третьому поверсі; приміщення №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, ХІІІ, XIV, загальною площею 1006,10 кв.м. (у тому числі основною площею 732,00 кв.м., допоміжною площею 274,10 кв.м.) розташовані на четвертому поверсі; приміщення №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, XV, XVI, загальною площею 788,70 кв.м. (у тому числі основною площею 498,30 кв.м., допоміжною площею 290,40 кв.м.) розташовані на п'ятому поверсі, які розташовані за адресою: 61045, м. Харків, вул. Отакара Яроша, 18 та перебувають на балансі Державного підприємства "Державний науково-дослідний інститут організації і механізації шахтного будівництва" (код ЄДРПОУ-40336737).
1.2. Позовні вимоги мотивовані тим, що оскільки позивач виконав умови, передбачені ст. 18 Закону України «Про приватизацію державного та комунального майна», він має право на викуп орендованого нерухомого майна та підлягає включенню до переліку об'єктів малої приватизації, що підлягають приватизації, а бездіяльність відповідача 1 щодо не включення нерухомого майна до переліку є протиправною та незаконною.
2. Короткий зміст рішення суду першої інстанції:
2.1. Рішенням Господарського суду міста Києва від 03.08.2021 позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛТ-РЕСУРС» задоволено повністю.
3. Короткий зміст вимог апеляційної скарги:
3.1. 26.08.2021 до Північного апеляційного господарського суду надійшла апеляційна скарга Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області, в якій апелянт просить суд скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 03.08.2021 у справі № 922/1447/21 повністю та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.
4. Узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу:
4.1. У поданій апеляційній скарзі апелянт зазначає, що судом першої інстанції були порушені п. 1 ч. 1 ст. 237, п. 1 ч. 3 ст. 238, п. 2 ч. 4 ст. 238, п. 5 ч. 4 ст. 238, п. 8 ч. 4 ст. 238 Господарського процесуального кодексу України.
4.2. Також, зазначає, що позивач своєчасно не скористався своїм правом на приватизацію шляхом викупу державного окремого індивідуально визначеного майна - спірних нежитлових приміщень і не довів, що порушення його права на приватизацію відбулось з вини державних органів приватизації.
4.3. Вважає, що суд першої інстанції невірно тлумачить п. 5 Порядку № 675 в результаті чого дійшов хибного висновку, що листом № 11-04-03438 від 09.04.2021 Регіональне відділення надало відповідь ТОВ «ЛТ-РЕСУРС», якою відмовило у визнанні права на приватизацію способом викупу об'єкту приватизації на державне окреме індивідуально визначене майно (останній абзац на сторінці 6 та 7 рішення від 03.08.2021), що не відповідає дійсності.
4.4. На думку апелянта необхідно прийняти до відома рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням товариства покупців членів трудового колективу перукарні № 163 «Черемшина» (м. Київ) щодо офіційного тлумачення окремих положень статті 7 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» (справа про визначення способу малої приватизації) від 13.12.2000, справа № 16/2000.
5. Узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи:
5.1. 10.09.2021 до Північного апеляційного господарського суду від ТОВ «ЛТ-РЕСУРС» надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому позивач просить апеляційну скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області залишити без задоволення, а рішення Господарського суду міста Києва від 03.08.2021 у справі № 922/1447/21 - без змін.
6. Розподіл справи:
6.1. Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.08.2021, матеріали судової справи № 922/1447/21 разом з апеляційною скаргою Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Харківській області передано на розгляд колегії суддів Північного апеляційного господарського суду у складі: головуючий суддя - Чорногуз М.Г., судді - Агрикова О.В., Мальченко А.О.
6.2. Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 27.08.2021 відкрито апеляційне провадження у справі № 922/1447/21 за апеляційною скаргою Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області на рішення Господарського суду міста Києва від 03.08.2021, повідомлено учасників справи, що розгляд апеляційної скарги відбудеться 14.09.2021.
7. Інші процесуальні дії у справі:
7.1. 13.09.2021 та 15.09.2021 до Північного апеляційного господарського суду надійшли клопотання апелянта про розгляд справи без представника апелянта.
7.2. 14.09.2021 до Північного апеляційного господарського суду надійшло клопотання третьої особи про розгляд справи без участі третьої особи.
7.3. Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 14.09.2021 у судовому засіданні оголошено перерву до 05.10.2021.
7.4. 24.09.2021, 28.09.2021 до Північного апеляційного господарського суду надійшли клопотання апелянта про розгляд справи № 922/1447/21 без представника апелянта.
7.5. 28.09.2021 до Північного апеляційного господарського суду надійшло клопотання третьої особи про розгляд справи без участі.
7.6. В судовому засіданні 05.10.2021 представник позивача заперечував проти поданої апеляційної скарги, просив відмовити у її задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.
7.7. В судовому засіданні 05.10.2021 представник відповідача 2 підтримав подану апеляційну скаргу, просив її задовольнити, рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.
8. Встановлені судом першої інстанції та неоспорені обставини справи:
8.1. 06.06.2018 року між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській області (орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю «ЛТ-РЕСУРС» (орендар) на підставі Рішення Господарського суду Харківської області від 05.03.2018 справа №922/4638/16, Постанови Харківського апеляційного господарського суду від 15.05.2018 справа №922/4638/16 укладено договір оренди №6531-Н.
8.2. Відповідно до п.1.1 договору орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування державне окреме індивідуально визначене майно: нежитлові приміщення у головному адміністративно-виробничому будинку, інв. №4097, реєстровий №00174131.9ЛПАРТЕ009, літера за тех. паспортом "Ж-5" (далі - майно), загальною площею 5006,5 кв.м (у т.ч. основною площею 3206,2 кв.м., допоміжною площею 1800,3 кв.м): а саме: - приміщення №№ :1; 2; 3, 4; 5; 6; 7; 8; 9; 10; 11; 12; 13; 17; 18; 19; 20; 21; 22; 23; 24; 25; 26; 27; 28; 29; 30; 31; 32; 33; 34; 35; 36; 37; 38; 39; 40; 41; 42; 43; 44; 45; 46; 47; 48; 49; 50; 51; 52; 53; 54; 55; 56; 57; I; II, загальною площею 1021,20 кв.м. (у т.ч. основною площею 635,5 кв.м, допоміжною площею 385,70 кв.м) , розташовані на цокольному поверсі; - приміщення №№: 1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9; 10; 11; 12; 13; 14; 15 ; 16; 17; 18; 19; 20; 21; 22; 23; 24 25; 26; 27; 28; 29; 30; 31; 32; 33; 34; 35; 36; 37; 38; III; IV; V; VI; VII, загальною площею 842,10 кв.м (у т.ч. основною площею 423,90 кв.м., допоміжною площею 418,20 кв.м), розташовані на першому поверсі; - приміщення №№: 1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9; 10; 11; 12; 13; 14; VIII; IX, загальною площею 528,9 кв.м (у т.ч. основною площею 402,3 кв.м., допоміжною площею 126,60 кв.м), розташовані на другому поверсі; - приміщення №№: 1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9; 10; 11; 12; 13; 14; 15; 16; 17; 18; 19; 20; 21; 22; 23; 24; 25; 26; 27; 28; 29; 30; 31; 32; 33; XI; XII, загальною площею 819,50 кв.м (у т.ч. основною площею 514,20 кв.м., допоміжною площею 305,30 кв.м), розташовані на третьому поверсі; - приміщення №№ : 1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9; 10; 11; 12; 13; 14; 15; 16; 17; 18; 19; 20; 21; 22; 23; 24; 25; 26; 27; 28; 29; 30 31; XIII; XIV, загальною площею 1006,10 кв.м (у т.ч. основною площею 732,00 кв.м., допоміжною площею 274,10 кв.м), розташовані на четвертому поверсі; - приміщення №№: 1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9; 10; 11; 12; 13; 14; 15; 16; 17; 18; 19; 20; 21; 22; 23; 24; 25; 26; 27; 28; 29; 30; 31; 32; 33; 34; XV; XVI, загальною площею 788,70 кв.м (у т.ч. основною площею 498,30 кв.м., допоміжною площею 290,4 кв.м), розташовані на п'ятому поверсі, - розташовані за адресою: 61045, м. Харків, вул. Отакара Яроша, 18, що перебуває на балансі Державного підприємства "Державний науково-дослідний інститут організації і механізації шахтного будівництва" (далі Балансоутримувач).
8.3. Додатковою угодою №1 від 16.11.2018 року до договору оренди №6531-Н від 06.06.2018 сторони виклали п.1.1 в наступній редакції: після слів «нежитлові приміщення» читати «у головному адміністративно-виробничому будинку, інв. №4097, реєстровий №40336737.1.ЛПАРТЕ009, літ. за тех. Паспортом «Ж-5» (далі - майно)» далі за текстом.
8.4. Договором про внесення змін №2 від 16.11.2018 року до договору оренди №6531-Н від 06.06.2018 сторонами внесено зміни до договору, зокрема, п.10.1 викладено в такій редакції: «Цей договір продовжено строком на 10 (десять) років», тобто з 30 (тридцятого) жовтня 2019 року по 30 (тридцяте) жовтня 2029 року.».
8.5. Відповідно до п.5.8 договору орендар зобов'язаний своєчасно здійснювати за власний рахунок капітальний, поточний та інші види ремонтів орендованого майна.
8.6. Згідно з п. 6.4 договору, орендар має право за згодою орендодавця провести заміну, реконструкцію, розширення, технічне переозброєння орендованого майна, що зумовлює підвищення його вартості.
8.7. Керуючись Порядком надання орендарю згоди орендодавця державного майна на здійснення невід'ємних поліпшень орендованого державного майна, затвердженим Наказом ФДМ України № 686 від 25.05.2018р., ТОВ «ЛТ-РЕСУРС» направило до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій, Луганській областях лист за вих.№ 12 від 04.09.2019 р. із заявою про надання згоди на проведення невід'ємних поліпшень індивідуально визначеного нерухомого державного майна - нежитлові приміщення у будинку, загальною площею 5006,5 кв.м (основною площею 3206,2 кв.м., допоміжною площею 1800,3 кв.м.), розміщені у 5-ти поверховому головному адміністративно-виробничому будинку, за адресою: 61045 м. Харків, вул. Отакара Яроша,18, що перебуває на балансі ДП ДНДІОМШБ на підставі укладеного з Регіональним Відділенням ФДМУ по Харківській області Договору оренди від 29 листопада 2016р. (№ 6531-Н від 06.06.2018р.)
8.8. Рішенням Господарського суду Харківської області від 05.05.2020 року у справі №922/253/20, яке залишено без змін постановою Східного апеляційного господарського суду від 26.08.2020 року, визнано протиправною бездіяльність Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій, Луганській областях щодо не надання товариству з обмеженою відповідальністю "ЛТ-РЕСУРС" (код ЄДРПОУ 34469717) згоди на здійснення невід'ємних поліпшень орендованого майна: нежитлових приміщень у головному адміністративно-виробничому будинку, інв. №4097, реєстровий №40336737.1.ЛПАРТЕ009, літ. за тех. паспортом "Ж-5", загальною площею 5006,50 кв.м., які розташовані за адресою: 61045, м. Харків, вул. Отакара Яроша, 18 та перебувають на балансі Державного підприємства "Державний науково-дослідний інститут організації і механізації шахтного будівництва". Визнано погодженими здійснення товариством з обмеженою відповідальністю "ЛТ-Ресурс" (код ЄДРПОУ 34469717) невід'ємних поліпшень орендованого майна: нежитлових приміщень у головному адміністративно-виробничому будинку, інв. №4097, реєстровий №40336737.1.ЛПАРТЕ009, літ. за тех. паспортом "Ж-5", загальною площею 5006,50 кв.м., які розташовані за адресою: 61045, м.Харків, вул. Отакара Яроша, 18 та перебувають на балансі Державного підприємства "Державний науково-дослідний інститут організації і механізації шахтного будівництва" за робочим проектом.
8.9. Листом № 7 від 05.06.2020р. позивач направив до РВ ФДМУ по Харківській, Донецькій та Луганській областях графік викання робіт.
8.10. Листом № 18 від 27.08.2020р. позивач повторно направив до РВ ФДМУ по Харківській, Донецькій та Луганській областях графік викання робіт.
8.11. Листом вих. №25/02 від 25.02.2021 позивач звернувся до РВ ФДМУ по Харківській, Донецькій та Луганській областях яким повідомив останнього про завершення виконання робіт на підтвердження чого було надано копії договорів підряду та актів приймання виконаних будівельних робіт, а також платіжних доручень на підтвердження оплати робіт.
8.12. Листом щодо невід'ємних поліпшень по договору оренди №11-03-02-02762 від 25.03.2021 РВ ФДМУ по Харківській, Донецькій та Луганській областях повідомило про те, що дотримуючись норм Порядку регіональним відділенням до бази даних інформаційно-пошукової системи Фонду державного майна України «Етап-Оренда» внесено інформацію про зміст здійснення ТОВ «ЛТ-РЕСУРС» невід'ємних поліпшень орендованого державного майна нежитлових приміщень у головному адміністративно-виробничому корпусі будинку інв. №4097, реєстровий № 40336737.1.ЛПАРТЕ009, літ. за тех. паспортом «Ж-5», загальною площею 5006,50 кв, інформацію про витрати на поліпшення та джерело їх фінансування.
8.13. 07.04.2021р. позивач направив до РВ ФДМУ по Харківській, Донецькій та Луганській областях заяву про включення об'єкта права державної власності до переліку об'єктив малої приватизації, що підлягають приватизації та лист № 7 від 07.04.2021р., яким просило РВ ФДМУ по Харківській, Донецькій та Луганській визнати право ТОВ «ЛТ-РЕСУРС» на приватизацію способом викупу об'єкту приватизації на державне окреме індивідуально визначене майно: нежитлові приміщення у головному адміністративно-виробничому будинку, інв. №4097, реєстровий №40336737.1.ЛПАРТЕ009, літ. за тех. паспортом «Ж-5», загальною площею 5006,50 кв. м., а саме нежитлові приміщення №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57,І, II, загальною площею 1021,20 кв.м., (у т.ч. основною площею 635,50 кв.м., допоміжною площею 385,70 кв.м.) розташовані на цокольному поверсі; приміщення №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, III, IV, V, VI, VII, загальною площею 842,10 кв.м. (у т.ч. основною площею 423,90 кв.м., допоміжною площею 418,20 кв.м.) розташовані на першому поверсі; приміщення №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, VIII, IX, загальною площею 528,90 кв.м. (у т.ч. основною площею 402,30 кв.м., допоміжною площею 126,60 кв.м.) розташовані на другому поверсі; -приміщення №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11,12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20,21,22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, XI, XII, загальною площею 819,50 кв.м. (у т.ч. основною площею кв.м., допоміжною площею 305,30 кв.м.) розташовані на третьому поверсі; приміщення №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, ХІІІ, XIV, загальною площею 1006,10 кв.м. (у т.ч. основною площею 732,00 кв.м., допоміжною площею 274,10 кв.м.) розташовані на четвертому поверсі; приміщення №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, XV, XVI, загальною площею 788,70 кв.м. (у т.ч. основною площею 498,30 кв.м., допоміжною площею 290,40 кв.м.) розташовані на п'ятому поверсі, які розташовані за адресою: 61045, м. Харків, вул. Отакара Яроша, 18 та перебувають на балансі Державного підприємства «Державний науково-дослідний інститут організації і механізації шахтного будівництва», що є об'єктом оренди згідно договору оренди № 6531-Н від 06.06.2018р.
8.14. Листом № 11-04-03438 від 09.04.2021р. РВ ФДМУ по Харківській, Донецькій та Луганській областях надало відповідь ТОВ «ЛТ-РЕСУРС», якою відмовило у визнанні права на приватизацію способом викупу об'єкту приватизації на державне окреме індивідуально визначене майно. В обґрунтування зазначено, що єдиний майновий комплекс державного підприємства «Державний науково-дослідний інститут організації і механізації шахтного будівництва» (ДНДІОМШБ), код за ЄДРПОУ 40336737, наказом Фонду державного майна України від 06.01.2021 № 5 включено до Переліку об'єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2021 році.
9. Обставини, встановлені судом апеляційної інстанції, і визначені відповідно до них правовідносин:
9.1. Як вбачається з матеріалів справи позивачем здійснено невід'ємні поліпшення орендованого нерухомого майна за укладеним між ним та Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській області договору оренди № 6531-Н від 06.06.2018.
9.2. Відповідно до Звіту про незалежну оцінку майна № 39/12/2020 від 17.12.2020 нежитлових приміщень: цокольного поверху №№ 1-57, І, ІІ, загальною площею 1021,2 кв.м., першого поверху №№ 1-38, III, IV, VI, VII загальною площею 842,1 кв.м., другого поверху №№1-14, VIII, IX загальною площею 528,9 кв.м., третього поверху № 1-33, ХІ, ХІІ загальною площею 819,5 кв.м., четвертого поверху № 1-33, ХІІІ, ХІV загальною площею 1006,10 кв.м., п'ятого поверху №№1-34, XV, XVI загальною площею 788,7 кв.м., у головному адміністративно-виробничому будинку, інв. № 4097, літ. «Ж-5», загальною площею 5006,5 кв.м., за адресою: м. Харків, вул. Отакара Яроша 18, складеного суб'єктом оціночної діяльності фізичною особою-підприємцем Бондаренко Д.В., ринкова вартість невід'ємних поліпшень вказаного орендованого нерухомого майна, підтверджених висновком експертного будівельно-технічного дослідження, за результатами оцінки станом на 17.12.2020 складає 33 982 923,33 грн з ПДВ (том І, а.с. 45-66).
9.3. Відповідно до Звіту незалежного аудитора про вартість невід'ємних поліпшень державного окремого індивідуально визначеного майна, а саме: нежитлових приміщень у головному адміністративно-виробничому будинку в літ. «Ж-5», загальною площею 5006,50 кв.м., розташованої за адресою: 61045, м. Харків, вул. Отакара Яроша, будинок 18, складеного Приватним підприємством Приватна аудиторська фірма «Євроаудит», загальна сума невід'ємних поліпшень складає 36 154 510,74 грн (а.с. 67-74).
9.4. Згідно із висновком експертного будівельно-технічного дослідження № 17298 від 15.12.2020, складеного ННЦ «Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С.Бокаріуса, обсяги фактично виконаних робіт на об'єкті «Капітальний ремонт нежитлових приміщень у головному адміністративно-виробничому будинку літ. «Ж-5» по вул. Отакара Яроша, 18 в м. Харкові» відповідають обсягам, відображеним в актах приймання виконаних будівельних робіт за 2018-2020 роки; вартість фактично виконаних робіт на вказаному об'єкті відповідає вартості, зазначеній в актах приймання виконаних будівельних робіт за 2018-2020 роки та складає 29 353 617,43 грн (том І, а.с. 76-136).
9.5. Станом на день розгляду справи судом першої інстанції та перегляду рішення суду першої інстанції Північним апеляційним господарським судом договір оренди № 6531-Н від 06.06.2018, укладений між позивачем та відповідачем 1, є чинним.
9.6. Матеріали справи не містять відомостей про невиконання та/або неналежне виконання позивачем зобов'язань за договором оренди № 6531-Н від 06.06.2018.
10. Доводи, за якими суд апеляційної інстанції погодився або не погодився з висновками суду першої інстанції:
10.1. Колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції в частині виконання позивачем, як орендарем майна, вимог ч. 2 ст. 18 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна», у зв'язку з чим в останнього наявне право на приватизацію шляхом викупу нежитлових приміщень у головному адміністративно-виробничому будинку, інв. № 4097, реєстровий № 40336737.1.ЛПАРТЕ009, літ. за тех. паспортом «Ж-5», загальною площею 5006,50 кв.м., що є об'єктом оренди згідно договору оренди № 6531-Н від 06.06.2018.
10.2. Колегія суддів також погоджується із висновком суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог позивача про зобов'язання Фонд державного майна України внести зміни до наказу Фонду державного майна України від 06.01.2021 № 5 шляхом включення (доповнення), а саме приватизувати державне окреме індивідуально визначене майно: нежитлові приміщення у головному адміністративно-виробничому будинку, інв. № 4097, реєстровий № 40336737.1.ЛПАРТЕ009, літ. за тех. паспортом «Ж-5», загальною площею 5006,50 кв.м.
11. Мотиви прийняття або відхилення аргументів, викладених учасниками справи в апеляційній скарзі та відзиві на апеляційну скаргу:
11.1. Колегія суддів відхиляє аргументи апелянта в частині того, що позивач не скористався вчасно своїм правом на приватизацію шляхом викупу спірних нежитлових приміщень, з огляду на наступне.
11.2. Частинами 1-2 ст. 18 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» (в редакції, чинній на момент прийняття наказу) приватизація об'єктів державної або комунальної власності, переданих в оренду, здійснюється шляхом продажу на аукціоні або шляхом викупу, якщо виконуються умови, передбачені частиною другою цієї статті. Орендар одержує право на викуп орендованого майна (будівлі, споруди, нежитлового приміщення) за ціною, визначеною за результатами його незалежної оцінки, якщо виконується кожна з таких умов: орендарем здійснено поліпшення орендованого майна, які неможливо відокремити від відповідного об'єкта без заподіяння йому шкоди, в розмірі не менш як 25 відсотків ринкової вартості майна, визначеної суб'єктом оціночної діяльності для цілей оренди майна; орендар отримав письмову згоду орендодавця на здійснення невід'ємних поліпшень, які надають йому право на приватизацію майна шляхом викупу; невід'ємні поліпшення виконані в межах трирічного строку з дати визначення ринкової вартості майна для цілей укладання договору оренди або для цілей продовження договору оренди; здійснення і склад невід'ємних поліпшень, у тому числі невід'ємний характер поліпшень, підтверджені висновком будівельної експертизи, а вартість невід'ємних поліпшень, підтверджених висновком будівельної експертизи, визначена суб'єктом оціночної діяльності; орендар належно виконує умови договору оренди, відсутня заборгованість з орендної плати; договір оренди є чинним на момент приватизації. Надання згоди орендодавця на здійснення невід'ємних поліпшень здійснюється в порядку, визначеному Фондом державного майна України або представницьким органом місцевого самоврядування.
11.3. Як вбачається з матеріалів справи за рішенням Господарського суду Харківської області від 05.05.2020 у справі № 922/253/20, яке набрало законної сили 26.08.2020, позивачем здійснено невід'ємні поліпшення орендованих приміщень, вартість та склад яких підтверджується звітом про незалежну оцінку майна, звітом незалежного аудитора та висновком експертного будівельно-технічного дослідження (том І, а.с. 45-136), невід'ємні поліпшення виконані в межах трирічного строку з дати визначення ринкової вартості майна для цілей укладання договору оренди, при цьому позивач належним чином виконує умови договору оренди, а договір оренди є чинним.
11.4. Позивач звертався до відповідача 1 із листами про надання графіку виконання робіт за вих. № 7 від 05.06.2020 та вих. № 18 від 27.08.2020 (том І, а.с. 137-139), а також з листом-повідомленням вих. № 25/02 від 25.02.2021 про здійснені невід'ємні поліпшення орендованих приміщень (том І, а.с. 140-143), а відповідач 1 повідомляв позивача листом № 11-03-02-02762 від 25.03.2021 про внесення інформації щодо невід'ємних поліпшень приміщень, проведених позивачем, до бази даних (том І, а.с. 144-145).
11.5. Таким чином, позивачем дотримано усіх вимог ч. 2 ст. 18 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна», що надає йому право на приватизацію шляхом викупу орендованого майна. При цьому наказом № 5 від 06.01.2021 Фонду державного майна України про включення єдиного майнового комплексу ДП «Державний науково-дослідний інститут організації і механізації шахтного будівництва» включено до переліку об'єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2021 році, що передбачає можливість приватизації спірного об'єкта майна не тільки шляхом викупу, а й шляхом проведення аукціону.
11.6. В частині тверджень апелянта щодо відсутності відмови останнього у визнанні права позивача на приватизацію способом викупу, колегія суддів зазначає, що вказані твердження не спростовують права позивача на приватизацію шляхом викупу орендованого майна, закріплений імперативно у Законі України «Про приватизацію державного і комунального майна».
11.7. Щодо посилань апелянта на рішення Конституційного Суду у справі № 1-16/2000 від 13.12.2000, то колегія суддів зазначає, що вказане рішення Конституційного Суду стосується офіційного тлумачення окремих положень статті 7 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)", який станом на день виникнення спірних правовідносин та ухвалення рішення суду є таким, що втратив чинність.
11.8. Решта аргументів викладених учасниками справи не входять до предмету доказування в даній справі, ґрунтуються на припущеннях та зводяться до намагань здійснити переоцінку обставин справи, вірно встановлених судом першої інстанції.
12. Чи були і ким порушені, невизнані або оспорені права чи інтереси, за захистом яких особа звернулася до суду:
12.1. Колегією суддів встановлено порушення права позивача на приватизацію спірного об'єкта майна шляхом викупу.
13. Посилання на норми права, якими керувався суд апеляційної інстанції:
13.1. Стаття 2 Господарського процесуального кодексу України (надалі ГПК України) визначає, що «Завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.»
13.2. Згідно ч. 1 ст.5 ГПК України: «Здійснюючи правосуддя, господарський суд захищає права та інтереси фізичних і юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.»
13.3. Відповідно до ч.1 ст. 14 ГПК України: «Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов'язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.»
13.4. При оцінці доказів суд керувався статтями 79 та 86 ГПК України, згідно яких «Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.», «Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.»
13.5. Відповідно до статті 269 ГПК України: « 1. Суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. 2. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. 3. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об'єктивно не залежали від нього. 4. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. 5. У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.»
13.6. Частиною 1 статті 4 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» до об'єктів державної і комунальної власності, що підлягають приватизації, належать усі об'єкти права державної і комунальної власності, крім тих, приватизація яких прямо заборонена цим Законом та іншими законами України.
13.7. Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» до об'єктів малої приватизації належать єдині майнові комплекси державних і комунальних підприємств, їх структурних підрозділів, у тому числі єдині майнові комплекси та їх структурні підрозділи, що передані в оренду, крім єдиних майнових комплексів державних і комунальних підприємств, що належать до об'єктів великої приватизації; окреме майно.
13.8. Статтею 6 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» передбачено, що суб'єктами приватизації є: державні органи приватизації; місцеві ради, органи приватизації територіальних громад; покупці.
13.9. Частинами 1-2 ст. 18 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» (в редакції, чинній на момент прийняття наказу) приватизація об'єктів державної або комунальної власності, переданих в оренду, здійснюється шляхом продажу на аукціоні або шляхом викупу, якщо виконуються умови, передбачені частиною другою цієї статті. Орендар одержує право на викуп орендованого майна (будівлі, споруди, нежитлового приміщення) за ціною, визначеною за результатами його незалежної оцінки, якщо виконується кожна з таких умов: орендарем здійснено поліпшення орендованого майна, які неможливо відокремити від відповідного об'єкта без заподіяння йому шкоди, в розмірі не менш як 25 відсотків ринкової вартості майна, визначеної суб'єктом оціночної діяльності для цілей оренди майна; орендар отримав письмову згоду орендодавця на здійснення невід'ємних поліпшень, які надають йому право на приватизацію майна шляхом викупу; невід'ємні поліпшення виконані в межах трирічного строку з дати визначення ринкової вартості майна для цілей укладання договору оренди або для цілей продовження договору оренди; здійснення і склад невід'ємних поліпшень, у тому числі невід'ємний характер поліпшень, підтверджені висновком будівельної експертизи, а вартість невід'ємних поліпшень, підтверджених висновком будівельної експертизи, визначена суб'єктом оціночної діяльності; орендар належно виконує умови договору оренди, відсутня заборгованість з орендної плати; договір оренди є чинним на момент приватизації. Надання згоди орендодавця на здійснення невід'ємних поліпшень здійснюється в порядку, визначеному Фондом державного майна України або представницьким органом місцевого самоврядування.
13.10. Суд при розгляді справи керується принципом верховенства права. Суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов'язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права. (ч.1 та 4 ст. 11 ГПК України).
13.11. Відповідно до частини п'ятої статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.
13.12. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.(ч. 4 ст. 236 ГПК України).
13.13. Європейський суд з прав людини у справі «Проніна проти України» у рішенні від 18.07.2006 та у справі «Трофимчук проти України» у рішенні від 28.10.2010 зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент сторін. Межі цього обов'язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень.
14. Висновки Північного апеляційного господарського суду за результатами розгляду апеляційної скарги:
14.1. Колегія суддів Північного апеляційного господарського суду дійшла висновку, що оскаржуване рішення ґрунтується на засадах верховенства права, є законним - ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права і обґрунтованим - ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
14.2. Рішення Господарського суду міста Києва від 03.08.2021 у справі № 922/1447/21 залишити без змін.
14.3. Апеляційну скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області на рішення Господарського суду міста Києва від 03.08.2021 у справі № 922/1447/21 залишити без задоволення.
15. Розподіл судових витрат:
15.1 Судові витрати у вигляді судового збору за розгляд апеляційної скарги, згідно ч. 1 ст. 129 ГПК України покласти на скаржника.
Керуючись ст.ст. 2, 5, 11, 14, 79, 86, 129, 207, 236, 269, 270, п. 1 ч. 1 ст. 275, ст. 276, 282, 284 ГПК України, Північний апеляційний господарський суд, -
1. Апеляційну скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області на рішення Господарського суду міста Києва від 03.08.2021 у справі № 922/1447/21 залишити без задоволення.
2. Рішення Господарського суду міста Києва від 03.08.2021 у справі № 922/1447/21 залишити без змін.
3. Судові витрати, понесених у зв'язку з переглядом справи у суді апеляційної інстанції покласти на скаржника.
4. Справу № 922/1447/21 повернути до Господарського суду міста Києва.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду у порядку та строк, передбачений ст.ст. 288, 289 ГПК України.
Повний текст постанови складено 07.10.2021.
Головуючий суддя М.Г. Чорногуз
Судді О.В. Агрикова
А.О. Мальченко