Справа № 646/6452/18
№ пров. 2/646/1860/2021
про закриття провадження у справі
"05" жовтня 2021 р. м. Харків
Червонозаводський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого судді - Шелест І. М.
за участю секретаря - Коммунарової А. О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові в порядку загального позовного провадження цивільну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного Управління національної поліції в Харківській області,
Харківського районного управління поліції № 3 Головного Управління національної поліції в Харківській області,
Харківського районного управління поліції № 1 Головного Управління національної поліції в Харківській області,
Відділу поліції № 1 Харківського районного управління поліції № 1 Головного Управління національної поліції в Харківській області,
Відділу поліції № 2 Харківського районного управління поліції № 3 Головного Управління національної поліції в Харківській області,
Державної казначейської служби України,
про визнання бездіяльності неправомірною та відшкодування моральної шкоди, завданої протиправними діями органів досудового розслідування,
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ГУ НП в Харківській області, Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області, Основ'янського ВП ГУНП в Харківській області, Київського ВП ГУНП в Харківській області, Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області, в якому просив визнати бездіяльність посадових осіб Головного управління та відділів поліції протиправною, протизаконною, такою, що порушує конституційні права позивача, а також право на захист прав та свобод згідно Закону України «Про національну поліцію», право на отримання відповідей на заяви позивача, а також рішень та постанов, конституційне право позивача на оскарження рішень згідно Конституції України, Закону України «Про звернення громадян», ЦПК України, ЦК України, Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також КПК України, право на ефективне досудове розслідування; а також просив стягнути на його користь відшкодування моральної шкоди у сумі 35 000 000,50 грн.
04.03.2019 ухвалою суду відкрито загальне позовне провадження у справі.
У судове засідання позивач не з'явився, про дату час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, тому його неявка відповідно до ч. 1 ст. 223 ЦПК України не перешкоджає розгляду справи по суті.
Відповідачі у судове засідання не з'явилися, від представника відповідача ГУНП в Харківській області надійшла заява про розгляд справи у його відсутність.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив наступне.
З матеріалів справи вбачається, що позивач стверджує про незаконну бездіяльність органів національної поліції у зв'язку з невиконанням останнім своїх обов'язків щодо внесення відомостей до ЄРДР за заявами позивача про вчинення відносно нього кримінальних правопорушень, а також порушеннями та неефективним розслідуванням відповідних кримінальних проваджень.
Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність спору щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів у будь-яких правовідносинах, крім випадків, коли такий спір вирішується за правилами іншого судочинства, а, по-друге, спеціальний суб'єктний склад цього спору, в якому однією зі сторін є, як правило, фізична особа.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора подаються впродовж десяти днів після їх ухвалення чи вчинення, що передбачено ч. 1 ст. 304 КПК України. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлено постановою, строк подання скарги починається з дня отримання її копії.
За результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора в процесі досудового розслідування виноситься ухвала згідно з правилами ст. 307 КПК України. Така ухвала слідчого судді може бути про скасування рішення слідчого чи прокурора, зобов'язання припинити дію, зобов'язання вчинити певну дію, відмову в задоволенні скарги.
Враховуючи, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора вирішуються в порядку, визначеному КПК України, розгляд позовних вимог про визнання протиправними (незаконними) рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора не може відбуватися за правилами цивільного судочинства.
Вказане узгоджується з правовою позицією Верховного Суду у постанові від 08.07.2021 у справі № 766/16243/19, Великої Палати Верховного Суду у постановах від 07.08.2019 по справі № 234/15610/18, від 30.01.2019 по справі № 234/19443/16?ц.
Відповідно до ст. 20 ЦПК України не допускається об'єднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом.
За правилами п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Таким чином, незаконність бездіяльності посадових осіб Головного управління та відділів поліції при здійсненні досудового розслідування, не можуть встановлюватися при розгляді справи в порядку цивільного судочинства.
Керуючись ст.ст. 19, 20, 255, 258?261 ЦПК України, суд -
Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління національної поліції в Харківській області, Харківського районного управління поліції № 3 Головного Управління національної поліції в Харківській області, Харківського районного управління поліції № 1 Головного Управління національної поліції в Харківській області, Відділу поліції № 1 Харківського районного управління поліції № 1 Головного Управління національної поліції в Харківській області, Відділу поліції № 2 Харківського районного управління поліції № 3 Головного Управління національної поліції в Харківській області, Державної казначейської служби України, в частині позовних вимог про визнання бездіяльності протиправною - закрити.
Роз'яснити ОСОБА_1 , що розгляд таких справ відноситься до юрисдикції кримінального судочинства.
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Відповідно до п. 15.5 Перехідних положень ЦПК України апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного суду через Червонозаводський районний суд Харківської області.
Суддя І. М. Шелест