Справа №2а-534/10
22 червня 2010 року Нижньогірський районний суд АР Крим у складі:
головуючої судді - Бриндя М.А.,
при секретарі - Коваленко Т.І.,
розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Нижньогірському районі АР Крим про визнання рішення недійсним та нарахуванні пенсії,
Позивач звернувся до суду із позовом до відповідача про визнання рішення недійсним та нарахуванні пенсії, мотивуючи незгодою з перерахуванням пенсії, нарахованої згідно довідок про заробітну плату, виданих Якимівською сільською радою, відповідачем у сторону зменшення її розміру, оскільки вважає, що підстав для перерахування не було, оскільки довідки відповідають вимогам додатку до Порядку „Про визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов,язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць”.
У судове засідання позивач не з,явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі у письмовому провадженні із зазначенням про підтримку позовних вимог та просить зобов,язати відповідача нарахувати пенсію у відповідності з наданими довідками Якимівської сільської ради у квітні 2008 року з жовтня 2008 року .
Представник відповідача у судове засідання позивач не з,явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі у письмовому провадженні, а також відгук у якому зазначено, що позовні вимоги не визнає, мотивуючи тим, що згідно наданих позивачкою довідок про заробітну плату її пенсію було перераховано у Порядку «Про визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов,язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць», затвердженому Постановою КМУ від 20.04.2005 року за № 306; пізніше було з,ясовано, що дія зазначеного віще Порядку не застосовується до позивача, оскільки довідки про заробітну плату, видані Якимівською сільською радою, не відповідають вимогам, передбаченим для перерахування пенсії, оскільки вищезазначений Порядок застосовується, якщо довідки про заробітну плату надаються підприємством на якому працював робітник, а не сільською радою, у зв,язку з чим нарахування пенсії з 01.05.2008 року було не вірним.
У відповідності з положенням ч.3 ст. 122 КАС України за письмовою згодою осіб, які беруть участь у справі розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд визнає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню із слідуючих підставах.
Згідно п. 4 Порядку про визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов,язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, затвердженому Постановою КМУ від 20.04.2005 року за № 306, документом, що підтверджує виплату особі заробітної плати (доходу) за результатами роботи є, у тому числі, довідка підприємства, установи, організації про заробітну плату (дохід), оформлена згідно з додатком до Порядку, із зазначенням підстави для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи.
Пунктом 5 вказаного Порядку зазначено, що у разі коли у пенсійній справі особи зберігається Довідка про заробітну плату (дохід) чи інші документи, що підтверджують факт отримання заробітної плати (доходу) за результатами роботи така Довідка чи документи можуть використовуватися для перерахунку пенсії за рішенням УПФ України в районі.
Згідно п. 6 вказаного вище Порядку підставою для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи, що зазначаються у Довідці, може бути законодавчий або інший нормативно-правовий акт чи Положення про оплату праці, яким на момент виплати особі заробітної плати (доходу) було передбачено проведення остаточного розрахунку за результатами певного періоду або після закінчення роботи.
Копією трудової книжки позивача підтверджується наявність у нього трудового стажу у, тому числі, у колгоспі „Дружба”.
Рекомендаціями про оплату праці в колгоспах Української РСР, згідно яких в усіх колгоспах колишнього Союзу розроблено Положення про оплату праці, встановлено, що остаточний розрахунок оплати праці за рік проводиться з урахуванням авансування на протязі року.
Довідками про заробітну плату, виданими Якимівською сільською радою, на думку суду, підтверджується їх відповідність Додатку до вказаного віще Порядку, оскільки містять відомості, на підставі яких вони видані та мають відповідні підписи.
Довідкою Якимівської сільської ради від 16.09.2008 року підтверджується, що „Положення про оплату праці” з 1946 р по 2006 р. до архіву сільської ради передано не було.
Рішенням Якимівської сільської ради від 26.03.2007 року підтверджується надання згоди на прийом архівних документів, підтверджуючих трудову участь членів колгоспу „Дружба” з 1946р по 2005р”.
Рішенням виконавчого комітету Якимівської сільської ради № 16 від 12.06.2007 року підтверджується затвердження актів передачі архіву колгоспу „Дружба”, ТОО „Якимівна” до Якимівської сільської ради. Повноваження архіваріуса Якимівської сільської ради підтверджується посадовою інструкцією.
Крім того, норми вказаного вище Порядку не містять заборони пенсіонеру надавати крім Довідки про заробітну плату (доход) інші документи, що підтверджують факт отримання заробітної плати (доходу) за результатами роботи.
Розділом 4 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та розділом 6 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” передбачаються підстави для нарахування, індексації та перерахунку пенсії і таких підстав, як її коректировка, у цих розділах не передбачено.
Згідно із ст.. 12 Європейської соціальної хартії (переглянутої) 1996 року держава зобов,язана підтримувати функціонування системі соціального забезпечення, її задовільний рівень, докладати зусиль для її поступового посилення тощо.
Відповідно до ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб,єкта владних повноважень обов,язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, з огляду на це суд знаходить неправомірними дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АР Крим, оскільки відповідачем не надано доказів, що свідчили про правомірність зменшення розміру пенсії позивачу.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11,п.1 ст.17, п.2 ст.19,158-163, КАС України,
Позов задовольнити.
Визнати рішення Управлінням Пенсійного фонду України у Нижньогірському районі АР Крим про зниження ОСОБА_1 розміру пенсії від 01.10.2008 року недійсним.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Нижньогірському районі АР Крим перерахувати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію у відповідності до довідок, виданих Якимівською сільською радою за № 310,302 від 30.04.2008 року з 01 жовтня 2008 року.
Постанова може бути оскаржена шляхом подання заяви про оскарження до Нижньогірського районного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Апеляційного суду Автономної Республіки Крим протягом двадцяти днів після подання заяви про оскарження через Нижньогірський районний суд.
Головуючий: