ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
Справа № 11/12828.05.10
За позовомАвтокооперативу по експлуатації відкритих автостоянок “Лісний”
до Київської міської ради
провизнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії
Суддя Смирнова Ю.М.
Представники:
від позивача Пилипчук А.В. - представник
від відповідача Тхорик С.М. - представник
Автокооператив по експлуатації відкритих автостоянок “Лісний” звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом про визнання незаконною бездіяльності Київської міської ради по наданню позивачу в користування земельної ділянки площею 0,7 га по Мінському проспекту, 2 в м. Києві та зобов'язання відповідача надати позивачу вказану земельну ділянку в довгострокову оренду на 10 років.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.04.2010 порушено провадження у справі № 11/128 та призначено розгляд справи на 28.05.2010.
В судовому засіданні 28.05.2010 відповідачем подане клопотання про припинення провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України. У поданому клопотанні відповідач посилається на рішення Конституційного Суду України від 01.04.2010 № 10-рп/2010.
Стаття 9 Земельного кодексу України встановлює, що до повноважень Київської міської рад у галузі земельних відносин на її території належить, зокрема, розпорядження землями територіальної громади міста; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; організація землеустрою.
Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (ч. 1 ст. 124 Кодексу).
Перелік справ, підвідомчих господарським судам, визначено ст. 12 Господарського процесуального кодексу України, зокрема справи у спорах, що виникають при укладенні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших питань, крім спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції адміністративних судів.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Суб'єкт владних повноважень згідно зі ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відтак, необхідною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, причому ці функції повинні здійснюватися відповідним суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.
У рішенні Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України, пунктів “а”, “б”, “в”, “г” статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України від 01.04.2010 № 10-рп/2010 визначено, що:
- положення пунктів “а”, “б”, “в”, “г” статті 12 Земельного кодексу у частині повноважень сільських, селищних, міських рад відповідно до цього кодексу вирішувати питання розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності треба розуміти так, що при вирішенні таких питань ці ради діють як суб'єкти владних повноважень;
- положення пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на “спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності” слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.
З огляду на вищевказане рішення Конституційного суду України позов про визнання незаконною бездіяльності Київської міської ради по наданню позивачу в користування земельної ділянки площею 0,7 га по Мінському проспекту, 2 в м. Києві та зобов'язання відповідача надати позивачу вказану земельну ділянку в довгострокову оренду на 10 років є публічно-правовим, отже, вимоги позивача повинні розглядатись відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.
Враховуючи, що даний спір не належить до підвідомчості господарських судів та має вирішуватись в порядку адміністративного судочинства, позовна заява Автокооперативу по експлуатації відкритих автостоянок “Лісний” не підлягає вирішенню в господарських судах України, а тому провадження у справі № 11/128 підлягає припиненню на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись ст. 49, п. 1 ч. 1 ст. 80, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва
1. Припинити провадження у справі № 11/128 за позовом Автокооперативу по експлуатації відкритих автостоянок “Лісний” до Київської міської ради про визнання незаконною бездіяльності по наданню позивачу в користування земельної ділянки площею 0,7 га по Мінському проспекту, 2 в м. Києві та зобов'язання відповідача надати позивачу вказану земельну ділянку в довгострокову оренду на 10 років.
2. Копію ухвали надіслати сторонам.
Суддя Ю.М. Смирнова