ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
Справа № 11/54928.05.10
За позовомВідкритого акціонерного товариства "Акціонерна компанія
“Київводоканал”
до Київської міської ради
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачаДержавне підприємство “Науково-дослідний та кострукторсько - технологічний інститут міського господарства”
проскасування пункту рішення
Суддя Смирнова Ю.М.
Представники:
від позивача Базильчук О.М. -представник
від відповідача не з'явились
від третьої особиФляшовський В.А.- представник
На розгляд Господарського суду міста Києва передані позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства “Акціонерна компанія “Київводоканал” про скасування п. 2 рішення Київської міської ради від 22.10.2001 № 39/1473 “Про оформлення права користування земельними ділянками” (із змінами, внесеними рішенням Київської міської ради від 30.01.2003 № 248/408 “Про внесення змін до рішень Київської міської ради”) щодо передачі Державному підприємству “Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства” земельної ділянки по вул. Колекторна, 1.
Ухвалою суду від 27.04.2010 відкладено розгляд справи на 28.05.2010.
Відповідач проти позову заперечує.
До Господарського суду міста Києва надійшло клопотання третьої особи, в якому третя особа просить припинити провадження у справі, оскільки предметом спору є правомірність рішення органу місцевого самоврядування щодо передачі земельної ділянки, даний спір є земельним спором юридичної особи із органом місцевого самоврядування та належить до юрисдикції адміністративних судів. В обґрунтування клопотання третя особа посилається на рішення Конституційного Суду України від 01.04.2010 № 10-рп/2010 у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України, пунктів “а”, “б”, “в”, “г” статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України.
Перелік справ, підвідомчих господарським судам, визначено ст. 12 Господарського процесуального кодексу України, зокрема справи у спорах, що виникають при укладенні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших питань, крім спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції адміністративних судів.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Суб'єкт владних повноважень згідно зі ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відтак, необхідною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, причому ці функції повинні здійснюватися відповідним суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.
У рішенні Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України, пунктів “а”, “б”, “в”, “г” статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України від 01.04.2010 № 10-рп/2010 визначено, що:
- положення пунктів “а”, “б”, “в”, “г” статті 12 Земельного кодексу у частині повноважень сільських, селищних, міських рад відповідно до цього кодексу вирішувати питання розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності треба розуміти так, що при вирішенні таких питань ці ради діють як суб'єкти владних повноважень;
- положення пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на “спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності” слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.
З огляду на вищевказане рішення Конституційного суду України позов про скасування п. 2 рішення Київської міської ради від 22.10.2001 № 39/1473 (із змінами внесеними рішенням Київської міської ради від 30.01.2003 № 248/408) є публічно-правовим, отже, вимоги позивача повинні розглядатись відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.
Враховуючи, що даний спір не належить до підвідомчості господарських судів та має вирішуватись в порядку адміністративного судочинства, позовна заява Відкритого акціонерного товариства “Акціонерна компанія “Київводоканал” не підлягає вирішенню в господарських судах України, а тому провадження у справі № 11/549 підлягає припиненню на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись ст. 49, п. 1 ч. 1 ст. 80, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва -
1. Припинити провадження у справі № 11/549 за позовом Відкритого акціонерного товариства “Акціонерна компанія “Київводоканал” до Київської міської ради про п. 2 рішення Київської міської ради від 22.10.2001 № 39/1473 “Про оформлення права користування земельними ділянками” (із змінами, внесеними рішенням Київської міської ради від 30.01.2003 № 248/408 “Про внесення змін до рішень Київської міської ради”).
2. Повернути з Державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства “Акціонерна компанія “Київводоканал” (01015, м. Київ, вул. лейпцизька, 1-А код ЄДРПОУ 03327664) 85 (вісімдесят п'ять) грн. 00 коп. державного мита сплаченого згідно платіжного доручення № 3044 від 13.10.2009 та 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, що сплачені згідно платіжного доручення № 3045 від 13.10.2009.
3. Копію ухвали надіслати сторонам та третій особі.
Суддя Ю.М. Смирнова