Справа № 560/2174/21
06 жовтня 2021 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук А.М.
розглянувши заяву ОСОБА_1 щодо здійснення судового контролю по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою в якій просить встановити судовий контроль в порядку ст. 382 КАС України по справі №560/2174/21, шляхом зобов'язання суб'єкта владних повноважень Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області подати у встановлений судом звіт про виконання судового рішення в справі №560/2174/21 з включенням доказів оформлення та подання до ГУ ПФУ в Хмельницькій області листа-повідомлення про обставини здійснення перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 за пунктом 24 Порядку ПФУ №3-1, шляхом надання звіту про виконання судового рішення в справі №560/2174/21 форми додатку 4 Порядку ПФУ №3-1 про прийняті документи та копії листа-повідомлення про обставини здійснення перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 за відомостями грошового забезпечення станом на 05.03.2019 в ГУ ПФУ в Хмельницькій області.
В обгрунтування заяви зазначає, що в частині надання повідомлення за пунктом 24 Порядку ПФУ №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсії на відомості довідки з грошовим забезпеченням станом на 05.03.2019, відповідач в листі від 13.09.2021 №6701-4110/6709 поданому в ГУ ПФУ в Хмельницькій області надає загальні відомості про набрання чинності постанови КМУ від 30.08.2017 №704 та про види грошового забезпечення, які складає дана постанова КМУ, а також відомості, що такі види були перераховані за умови постанови КМУ від 21.02.2018 №103. А тому, по суті відповідач навмисно не виконує рішення суду в частині надання повідомлення про виникнення підстав для проведення перерахунку з 05.03.2019 за пунктом 24 Порядку ПФУ №3-1 або підміняє етап процедури перерахунку на інформацію, яка не несе юридичного доказу за зобов'язанням рішення суду. Також позивачем не отримано від відповідача "розписки-повідомлення" про надання заяви на перерахунок пенсії за вислугу років в ГУ ПФУ в Хмельницькій області у відповідності з формою додатку 4 Порядку №3-1.
Розглянувши заяву, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.05.2021 по адміністративній справі №560/2174/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області щодо відмови здійснити дії відповідно до статті 24 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1 та у п'ятиденний строк повідомити про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій з 05 березня 2019 року Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області. Зобов'язано Головне Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області здійснити дії щодо оформлення і подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомлення за приписами пункту 24, заяви на перерахунок пенсії у відповідності за формою додатку 1 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» затвердженого Постановою ПФУ від 30.01.2007 №3-1, довідки (відомостей) про розмір грошового забезпечення, обчислених у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», складом визначеним статтею 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії встановлених за посадою перед звільненням зі служби ОСОБА_1 ; після одержання списків осіб (форма № 5 Порядку 3-1), яким необхідно провести перерахунок пенсії, в тому числі позивача, від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, зазначити у них вищевказані зміни розмірів видів грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивача, і в п'ятиденний строк після надходження списків передати їх до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.
Відповідно до ч. 4-5 ст. 372 КАС України, примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом. Процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до ч. 2 ст. 63 Закону №1404-VIII, у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.
Частиною 1 ст. 74 Закону №1404-VIII визначено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
04 жовтня 2021 року ОСОБА_1 отримав виконавчий лист по справі № 560/2174/21.
Отже, позивачу, з метою примусового виконання судового рішення органом ДВС видано виконавчий лист. Суд враховує, що діють норми Закону №1404-VII, які в тому числі передбачають відповідальність за невиконання судового рішення, і право стягувача оскаржити рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення.
Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Таким чином, ст. 382 КАС України передбачено право суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. При цьому, потрібно враховувати, що примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом (ч. 1 ст. 372 КАС України), яким є Закон №1404-VIII.
Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №560/2174/21 в порядку ст. 382 КАС України (на час вирішення цієї заяви), так як рішення має бути виконане органом ДВС у виконавчому провадженні, який в тому числі повинен контролювати його виконання та виконати, що визначено Законом №1404-VIII.
Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 щодо здійснення судового контролю по справі №560/2174/21, залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя А.М. Ковальчук