Справа № 560/6983/21
06 жовтня 2021 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Майстера П.М. розглянувши заяву ОСОБА_1 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 липня 2021 року у цій справі, вирішено визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
Вказане рішення набрало законної сили 19.08.2021.
До суду надійшла заява ОСОБА_1 , згідно якої останній просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.07.2021 року у справі №560/6983/21 в частині «Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням попередньо виплаченої суми» встановивши новий спосіб і порядок виконання рішення суду - «Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021рік у розмірі 7354,00 грн.». В обгрунтування заяви зазначив, що ОСОБА_1 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради з вимогою виконати рішенням суду нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги. Однак, відповідно до змісту листа Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради від 20.09.2021 року №11366 та 29.09.2021 року №11786 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.07.2021 року у справі №560/6983/21, відповідачем здійснено нарахування стягувачу - ОСОБА_1 недоплаченої суми грошової допомоги в розмірі 7354,00грн., з урахуванням попередньо сплаченої суми допомоги. Разом з тим, Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради зазначає про неможливість повного виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.07.2021 року у справі №560/6983/21, в частині вимоги про виплату для ОСОБА_1 вже нарахованої суми 7354,00грн., грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік. При цьому, неможливість повного виконання рішення від 19.07.2021 року у справі №560/6983/21, Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради обґрунтовує відсутністю відповідних бюджетних асигнувань.
Вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання рішення у цій справі, суд виходить з наступного.
Згідно з ч. 1, 3 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.
Як встановлено судом, на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.07.2021 року у справі №560/6983/21, відповідачем здійснено нарахування ОСОБА_1 недоплаченої суми грошової допомоги в розмірі 7354,00грн., з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги. Разом з тим, відповідно до листа відповідача від 20.09.2021 №11366 Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради зазначає про неможливість повного виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.07.2021 року у справі №560/6983/21, в частині вимоги про виплату для ОСОБА_1 вже нарахованої суми 7354,00грн., грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік. При цьому, неможливість повного виконання рішення від 19.07.2021 року у справі №560/6983/21, Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради обґрунтовує відсутністю відповідних бюджетних асигнувань.
У зв'язку з цим ОСОБА_1 звернуся до суду з вказаною заявою, стосовно зміни способу і порядок виконання рішення суду.
Аналізуючи норми статті 378 КАС України у системному зв'язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, можна дійти висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовується необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для такої зміни, оскільки обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті.
Належить зазначити, що судове рішення, що набрало законної сили, стає незмінним (неспростовним). Тобто воно не може бути скасоване (змінене) судом, що його прийняв. Основні та додаткові судження (висновки) суду по суті справи стають остаточними. Тому, суд, який прийняв рішення, може внести до нього виправлення, які не торкаються суті відомостей, що викладені у рішення.
З огляду на викладене, зміна способу виконання рішення суду від 19 липня 2021 року у справі №560/6983/21 у спосіб заявлений позивачем, спричинить зміну рішення суду в даній справі по суті, що суперечить вимогам КАС України.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення не підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №560/6983/21.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя П.М. Майстер