про витребування доказів
06 жовтня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/8272/21
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Алєксєєвої Н.Ю., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області" про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
23 липня 2021 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міністерства внутрішніх справ України про:
- визнання протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України про відмову у прийнятті рішення про визнання ОСОБА_1 ветераном органів внутрішніх справ відповідно до п. 1 ст. 5 Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист";
- зобов'язання Міністерства внутрішніх справ України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та прийняти рішення про визнання його ветераном органів внутрішніх справ відповідно до п. 1 ст. 5 Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист".
Підставою даного позову позивач вказує безпідставну, на його думку, відмову міністерства у наданні йому статусу ветерана органів внутрішніх справ.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28 липня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи, витребувано докази, відмовлено у залученні до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору - Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Полтавській області.
Ухвалою суду від 13 вересня 2021 року залучено до участі у справі №440/8272/21 в якості другого відповідача Державну установу "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області" (вул. Симона Петлюри, буд. 64, м. Полтава, Полтавська область, 36038). Витребувано від Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області": усіх звернень ОСОБА_1 з доданими до них матеріалами щодо надання останньому статусу ветерана органів внутрішніх справ; усіх документів, що слугували підставою для оформлення відмови у наданні йому статусу ветерана органів внутрішніх справ; документів на підтвердження недостатності тривалості служби ОСОБА_1 для надання останньому статусу ветерана органів внутрішніх справ; розрахунок тривалості служби ОСОБА_1 ; інших матеріалів відносно ОСОБА_1 , що стосуються цього позову. Повторно витребувано від Міністерства внутрішніх справ України засвідчені належним чином копії: усіх звернень ОСОБА_1 з доданими до них матеріалами щодо надання останньому статусу ветерана органів внутрішніх справ; листів Міністерства внутрішніх справ України від 07.04.2021 №14314/22-2021, від 14.01.2021 №1322/22-2021 та усіх документів, що слугували підставою для їх оформлення; документів на підтвердження недостатності тривалості служби ОСОБА_1 для надання останньому статусу ветерана органів внутрішніх справ; документів на підтвердження правомірності неврахування Міністерством внутрішніх справ України до пільгового стажу позивача періодів проходження ним служби у військовій частині НОМЕР_1 з НОМЕР_2 ; інших матеріалів відносно ОСОБА_1 , що стосуються цього позову.
Учасники справи в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду повідомлялися належним чином. Відповідачі вищевказані документи суду не надали.
Згідно з частиною 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З огляду на вказані норми, суд прийшов до висновку про можливість розглянути справу в порядку письмового провадження без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі.
Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).
Частинами 6-8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Беручи до уваги те, що для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі необхідно дослідити додаткові докази, які можуть бути надані Міністерством внутрішніх справ України, Державною установою "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області" та з метою належного розгляду справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати від відповідачів вищевказані документи.
На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 77, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Повторно витребувати від Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області":
- усіх звернень ОСОБА_1 з доданими до них матеріалами щодо надання останньому статусу ветерана органів внутрішніх справ;
- усіх документів, що слугували підставою для оформлення відмови у наданні йому статусу ветерана органів внутрішніх справ;
- документів на підтвердження недостатності тривалості служби ОСОБА_1 для надання останньому статусу ветерана органів внутрішніх справ;
- детальний розрахунок тривалості служби ОСОБА_1 ;
- інших матеріалів відносно ОСОБА_1 , що стосуються цього позову.
Повторно витребувати від Міністерства внутрішніх справ України засвідчені належним чином копії:
- усіх звернень ОСОБА_1 з доданими до них матеріалами щодо надання останньому статусу ветерана органів внутрішніх справ;
- листів Міністерства внутрішніх справ України від 07.04.2021 №14314/22-2021, від 14.01.2021 №1322/22-2021 та усіх документів, що слугували підставою для їх оформлення;
- документів на підтвердження недостатності тривалості служби ОСОБА_1 для надання останньому статусу ветерана органів внутрішніх справ;
- документів на підтвердження правомірності неврахування Міністерством внутрішніх справ України до пільгового стажу позивача періодів проходження ним служби у військовій частині НОМЕР_1 з НОМЕР_2 ;
- письмові пояснення щодо того, які саме умови відсутні для зарахування до пільгового стажу позивача періодів проходження ним служби у військовій частині НОМЕР_1 з НОМЕР_2 ;
- інформацію у вигляді довідки кадрового апарату, щодо розрахунку вислуги років ОСОБА_1 у календарному та пільговому обчисленні;
- інших матеріалів відносно ОСОБА_1 , що стосуються цього позову.
Витребувані документи надати до суду у десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.
Роз'яснити, що згідно з частиною 9 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Н.Ю. Алєксєєва