Справа № 420/8008/21
05 жовтня 2021 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за весь час затримки нарахування та виплати, індексації грошового забезпечення (з 01.01.2016 р. по 28.02.2018 р.), по день фактичного розрахунку при звільненні, тобто з 11.08.2018 р. по 26.02.2021 р. з розрахунку середнього грошового забезпечення за останні два календарні місяці служби перед звільненням; зобов'язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки, нарахування та виплати, індексації грошового забезпечення (з 01.01.2016 р. по 28.02.2018 р.), по день фактичного розрахунку при звільненні, тобто з 11.08.2018 р. по 26.02.2021 р. з розрахунку середнього грошового забезпечення за останні два календарні місяці служби перед звільненням.
Ухвалою суду від 24.05.2021р. відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Разом з тим, ухвалою суду від 24.05.2021р. витребувано у Військової частини НОМЕР_1 довідку про середнє грошове забезпечення ОСОБА_1 за останні два місяці військової служби перед його звільненням, витребувані матеріали зобов'язано надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 23.06.2021р.
15.07.2021р. до суду від представника відповідача надійшов відзив на адміністративний позов. Вимоги ухвали суду від 24.05.2021р. в частині надання у строк встановлений судом витребуваних судом доказів, відповідачем не виконано.
Ухвалою суду від 29.07.2021р. ухвалено перейти до розгляду справи у порядку загального позовного провадження та витребувано у Військової частини НОМЕР_1 довідку про середнє грошове забезпечення ОСОБА_1 за останні два місяці військової служби перед його звільненням, витребувані матеріали зобов'язано надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 07.09.2021р.
Вимоги ухвали суду від 29.07.2021р. Військовою частиною НОМЕР_2 не виконано
Ухвалою суду від 10.09.2021р. продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів.
22.09.2021р. до суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшла заява про залишення адміністративного позову без розгляду, у зв'язку з пропуском процесуального строку звернення до суду із цим позовом.
Згідно із ч.1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частиною 5 ст.122 КАС України встановлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
За таких обставин, строк звернення до суду за вирішенням публічно-правового спору щодо стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні охоплюється спеціальною нормою ч.5 ст.122 КАС України.
Аналогічний підхід щодо строків звернення за вирішенням публічно-правового спору щодо стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку викладено у постанові Верховного Суду від 04 червня 2021 року по справі №280/1198/20.
Під час з'ясування офіційних обставин справи судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу в лавах Збройних Сил України та наказом начальника Генерального штабу Збройних Сил України (по особовому складу) від 03.08.2018 року №422, його звільнено з військової служби у запас за пунктом “є” пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу”. Наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 10.08.2018 року №156 виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2020 року у справі №420/4872/20 частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 ; визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за час проходження військової служби у Збройних Силах України у військовій частині НОМЕР_1 в період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року; зобов'язано військову частину НОМЕР_1 провести ОСОБА_1 перерахунок та виплатити індексацію грошового забезпечення за час проходження військової служби у Збройних Силах України у військовій частині НОМЕР_1 в період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року, у задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Зазначене рішення набрало законної сили 03.11.2020р.
Як зазначено позивачем та не спростовано відповідачем, 26.02.2021р. перерахована на підставі вказаного рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2020 року у справі №420/4872/20 сума індексації грошового забезпечення виплачена у розмірі 39894,90 грн., що підтверджується довідкою АТ КБ «Приватбанк» від 27.04.2021р.(а.с.13).
Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за весь час затримки нарахування та виплати, індексації грошового забезпечення (з 01.01.2016 р. по 28.02.2018 р.), по день фактичного розрахунку при звільненні, тобто з 11.08.2018 р. по 26.02.2021 р., звернувся до суду із цим позовом -17.05.2021р.
За таких обставин, позивач, звернувшись до суду 17.05.2021р. із позовними вимогами щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за весь час затримки нарахування та виплати індексації грошового забезпечення, сума якої була перерахована позивачу 26.02.2021р., порушив місячний строк звернення до суду із цим позовом, встановлений ч.5 ст.122 КАС України.
Частинами 1-3 ст.123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Відповідно до ч.13 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Згідно ч. 1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи наведене та з урахуванням приписів ст. 123 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для надання позивачу строку для звернення до суду з обґрунтованою заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду із даними вимогами та/або надати докази дотримання ним строків звернення до суду із цим позовом.
Враховуючи те, що суд має право залишити позовну заяву без руху на будь - якій стадії розгляду справи та встановлені судом недоліки позовної заяви, суд вважає, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху для надання позивачу строку для усунення вищезазначених недоліків.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169 КАС України суддя, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Повідомити позивача про необхідність у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде залишено без розгляду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя К.О. Танцюра