вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
06.10.2021м. ДніпроСправа № 904/6854/21
за позовом Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі", м. Дніпро
до Громадської організації "Дорога життя Дніпро", м. Дніпро
про стягнення
Суддя Ярошенко В.І.
Без участі (повідомлення) представників сторін
Акціонерне товариство "ДТЕК Дніпровські електромережі" звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Громадської організації "Дорога життя Дніпро" про стягнення заборгованості за недовраховану електроенергію у розмірі 21 269, 07 грн.
Ухвалою суду від 03.08.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін; відповідачу для подання відзиву на позов встановлено 15-тиденний строк з дня отримання даної ухвали.
Статтею 248 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Як вбачається з наявного у матеріалах справи рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, ухвала суду про відкриття провадження у справі від 03.08.2021 була отримана уповноваженим представником Громадської організації "Дорога життя Дніпро" 26.08.2021.
Отже, відповідач повинен був подати відзив на позов не пізніше 01.07.2021, останнім днем надходження якого до суду, з урахуванням нормативних строків пересилання місцевої рекомендованої поштової кореспонденції, є 07.07.2021.
Відповідач, належним чином повідомлений про відкриття провадження у справі та можливість подання до суду заяв по суті справи, відзиву на позов у встановлений судом строк не надав.
Таким чином, суд доходить висновку, що відповідач не скористався своїми процесуальними правами. Разом з тим, стаття 43 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує учасників судового процесу та їх представників добросовісно користуватись процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається.
Відповідно до частини 9 статті 165 Господарського процесуального кодексу України, яка кореспондується із частиною 2 статті 178 цього Кодексу, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
За викладених обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами.
В порядку статті 240 Господарського процесуального кодексу України судом прийнято рішення у справі.
Позиція позивача
В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на порушення відповідачем пунктів 1.2.1, 2.1.3, 5.5.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії - самовільне підключення струмоприймачів до електромережі, що не є власністю АТ "ДТЕК Дніпровські електричні мережі" з метою без облікового споживання електричної енергії, з порушенням схеми комерційного обліку, про що складено акт про порушення № 123734 від 20.08.2019 та прийнято рішення, оформлене протоколом № 8-24 від 28.08.2019, про нарахування відповідачу вартості недоврахованої електроенергії у розмірі 21 269, 07 грн про нарахування відповідачу на підставі пункту 8.4 ПРРЕЕ., затвердженої постановою НКРЕ № 1525 від 18.07.2019.
Позиція відповідача
Відповідач не скористався своїм процесуальним правом на подання відзиву на позов.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ТА ДОКАЗИ, ЩО ЇХ ПІДТВЕРДЖУТЬ
АТ «ДТЕК Дніпровські електричні мережі» яке є правонаступником ПАТ « ДТЕК Дніпрообленерго» (далі - позивач, постачальник), в порядку, визначеному Правил роздрібного ринку електричної енергії затверджених постановою № 312 від 14.03.2018 національною комісією що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних служб, постачало через приєднану електромережу до офісу по вул. Бельгійська 3 м. Дніпро, Громадській організації «Дорога життя Дніпро» (далі - відповідач, споживач) згідно умов особового рахунку 94 -58.
Загальними зборами акціонерів Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" 19.04.2018 ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" з 21.05.2018 було перейменовано в Акціонерне товариство "ДТЕК Дніпровські електромережі".
20.08.2019 представниками АТ "ДТЕК Дніпровські електромережі" було здійснено перевірку дотримання споживачем Правил роздрібного ринку електричної енергії на об'єкті відповідача за адресою: м. Дніпро, вул. Бельгійська, 3.
За результатами перевірки складено акт про порушення № 123734 від 20.08.2019, в якому зазначено, що споживачем порушено пункти 1.2.1, 2.1.3, 5.5.5 (Правил роздрібного ринку електричної енергії), а саме: самовільне підключення струмоприймачів до електромережі, що не є власністю АТ "ДТЕК Дніпровські електричні мережі" з метою безоблікового споживання електричної енергії, з порушенням схеми комерційного обліку електричної енергії.
У пункті 7 даного акту вказано перелік об'єктів або струмоприймачів, відключених від електропостачання: повне відключення в ВРЩ - 0, 4 кв чк/д кабелю живлення офісу.
В акті про порушення № 123734 від 20.08.2019 вказано, що комісія постачальника електроенергії з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 28.08.2019 за адресою: вул. А. Барвінок, буд. 94, кв. 38.
Судом встановлено, що акт про порушення № 123734 від 20.08.2019 складений та підписаний за участю представників постачальника та представника споживача Калініченко С.Н.
Додатками до акту про порушення № 123734 від 20.08.2019 є акт про усунення порушення 20.08.2019, також складений за участю представників постачальника та представника споживача.
На підставі акта про порушення № 123734 від 20.08.2019 комісією у складі трьох осіб постачальника 20.08.2019 прийнято протокольне рішення (протокол № 8-24 від 29.08.2019 засідання комісії з розгляду акта про порушення від 123734 від 20.08.2019) про здійснення нарахування необлікованої електроенергії за період з 20.08.2018 по 20.08.2019 у відповідності до пункту 8.4 ПРРЕЕ.
Розрахунок здійснено за період з 20.08.2018 по 20.08.2020 (дату усунення виявленого поточного порушення), виходячи з 12-годинного часу роботи струмоприймачів протягом доби 7 днів на тиждень та з виміряного повного навантаження струмоприймачів 24 А.
За розрахунком комісії вартість недоврахованої електроенергії, спожитої за вказаний період з 20.08.2018 по 20.08.2019, становить 30 385, 07 грн.
У матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази оскарження відповідачем рішення комісії з розгляду акта про порушення № 123734 від 20.08.2019, оформленого протоколом засідання комісії № 8-24 від 28.08.2019.
26.11.2019 між Акціонерним товариством «ДТЕК Дніпровські електромережі» та Громадською організацією «Дорога життя Дніпро» укладено угоду № 2 про розстрочення сплати заборгованості, нарахованої по акту про порушення ПРРЕЕ.
Відповідно до пункту 2 вищезазначеної угоди на момент укладання угоди по зазначеному акту сплачено 9 116 грн.
Згідно пункту 3 угоди залишок суми нарахувань по акту становить 21 269, 07 грн, які споживач зобов'язується сплатити до 10 травня 2020 року щомісячним платежем до 10 числа кожного місяця, в наступному розмірі, згідно графіку:
- грудень 2019 - 3 544, 85 грн;
- січень 2020 - 3 544, 85 грн;
- лютий 2020 - 3 544, 85 грн;
- березень 2020 - 3 544, 85 грн;
- квітень 2020 - 3 544, 85 грн;
- травень 2020 - 3 544, 85 грн.
Враховуючи встановлені пунктом 8.2.7 ПРРЕЕ та угодою № 2 порядок та строки оплати розрахункових документів за необліковану електричну енергію, господарський суд встановив, що строк оплати є таким, що настав.
Відповідно до пункту 8.2.7 Правил роздрібного ринку електроенергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312 від 14.03.2018, кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи. Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка (у випадку неотримання споживачем рахунка у поштовому відділенні упродовж 5 робочих днів з дня надходження рахунка до поштового відділення споживача рахунок вважається отриманим споживачем на 5 робочий день).
Відповідач у встановлений строк вартості недорахованої електроенергії згідно з рахунком № 111/94-58/123734 не оплатив, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом про стягнення з відповідача заборгованості з недорахованої електроенергії на суму 21 269, 07 грн.
ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ СТОРІН, ВИСНОВКИ СУДУ
Укладений між сторонами правочин за своїм змістом та правовою природою є договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу, який підпадає під правове регулювання норм §5 глави 54 Цивільного кодексу України та §3 глави 30 Господарського кодексу України.
Частиною першою статті 275 Господарського кодексу України передбачено, що за договором енергопостачання енергопостачальне підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду (далі - енергію) споживачеві (абоненту), який зобов'язаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується.
Окремим видом договору енергопостачання є договір постачання електричної енергії споживачу. Особливості постачання електричної енергії споживачам та вимоги до договору постачання електричної енергії споживачу встановлюються Законом України "Про ринок електричної енергії" (ч. 2 ст. 275 Господарського кодексу України).
Частиною 2 статті 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" визначено, що правопорушеннями на ринку електричної енергії є, зокрема: крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку.
Відповідно до Законів України "Про ринок електричної енергії" та "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312 від 14.03.2018 затверджено Правила роздрібного ринку електричної енергії (далі - Правила, ПРРЕЕ).
Ці Правила регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами.
Учасниками роздрібного ринку є: електропостачальники, оператор системи передачі, оператори систем розподілу, у тому числі оператори малих систем розподілу, споживачі, основні споживачі, субспоживачі, виробники електричної енергії, які підпадають під визначення розподіленої генерації, та інші учасники ринку, які надають послуги, пов'язані з постачанням електричної енергії споживачу з метою використання ним електричної енергії на власні потреби.
Ці Правила є обов'язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку (п. 1.1.1 ПРРЕЕ).
Як вбачається з матеріалів справи, відповідач є особою, відповідальною за стан та безпечну експлуатацію обліку електроенергії, внутрішньобудинкових мереж на об'єкті за адресою: м. Дніпро, вул. Каруни, 49.
Відповідно до пункту 8.2.4 ПРРЕЕ у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором.
Пунктом 8.2.5 ПРРЕЕ передбачено, що разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення.
В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил або методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та вихідні дані, необхідні для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.
Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.
Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача.
Підписаний відповідачем без зауважень акт про порушення № 123734 від 20.08.2019, відповідає вищенаведеним вимогам ПРРЕЕ та містить всі вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу необлікованої (недоврахованої) електричної енергії.
Отже, порушення споживачем ПРРЕЕ встановлено постачальником електроенергії з дотриманням вимог пункту 8.2.5 цих Правил щодо оформлення акту про порушення.
Згідно з пунктом 8.2.6 ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.
Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи.
Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.
Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.
Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.
У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.
Пунктом 1.2 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України № 562 від 04.05.2006 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за № 782/12656 (далі - Методика) встановлено, що Методика застосовується постачальником електричної енергії за регульованим тарифом (електропередавальною організацією) (далі - енергопостачальник) при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією та/або виявлення фактів крадіжки електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без приладів обліку.
За приписами підпункту 7 пункту 2.1 Методики ця Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення порушень ПКЕЕ, зокрема, підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку.
У разі виявлення у непобутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 6 - 8 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (W доб.с.п., кВт·год) у разі підключення до однієї фази, розраховується за формулою:
Де І - сила струму, що може протікати по колу самовільного підключення, U ном.фаз. - номінальна фазна напруга, кВ, cosб - косинус кута між фазною напругою U фаз та струмом навантаження, який протікає тією самою фазою, визначений на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології, t вик.с.п. - час використання самовільного підключення протягом доби (приймається рівним 12 год/добу).
Згідно із частиною 1 статті 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.
Частинами 1-3 статті 193 Господарського кодексу України передбачено, що суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.
Частиною 1 статті 218 Господарського кодексу України визначено, що підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання.
При цьому, господарським судом було враховано правову позицію, викладену у постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.01.2020 у справі № 910/17955/17, відповідно до якої нарахування вартості недоврахованої електричної енергії та рішення комісії електропередавальної організації про визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та її вартості, оформлене протоколом з розгляду акта про порушення, не є оперативно-господарською санкцією.
Факт вчинення відповідачем порушення ПРРЕЕ, яке полягає у самовільному підключенні струмоприймачів до електромережі, що не є власністю позивача (оператора системи), поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії без порушенням схеми обліку, зафіксований в акті про порушення № 123734 від 20.08.2019.
За результатами розгляду акта про порушення № 123734 від 20.08.2019 комісією позивача прийнято рішення, оформлене протоколом № 8-24, про нарахування відповідачу вартості необлікованої електричної енергії в сумі 30 385, 07 грн.
Пунктом 8.2.7 ПРРЕЕ передбачено, що у разі незгоди споживача з фактом крадіжки електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту викрадення електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії.
Спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення та/або при визначенні розміру суми збитків, належної до оплати, а також при здійсненні платежів, вирішуються в судовому порядку.
У матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази оскарження відповідачем рішення комісії з розгляду акта про порушення № 123734 від 20.08.2019, оформленого протоколом засідання комісії № 8-24 від 28.08.2019.
Отже, рішення комісії позивача від 28.08.2019 з розгляду акта про порушення № 123734 від 20.08.2019, оформлене протоколом № 8-24, про нарахування кількості необлікованої (недоврахованої) електроенергії, є чинним та обов'язковим для виконання.
Враховуючи встановлені пунктом 8.2.7 ПРРЕЕ порядок та строки оплати розрахункових документів за необліковану електричну енергію, господарський суд встановив, що строк оплати за рахунком 111/94-58/123734 є таким, що настав.
В установлений законом строк вартість необлікованої електричної енергії відповідачем сплачена не була.
В силу статей 525, 526 Цивільного кодексу України та статті 193 Господарського кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до закону, інших правових актів, умов договору та вимог зазначених Кодексів, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Згідно з нормами статті 610 Цивільного кодексу України, порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).
Відповідно до статті 612 Цивільного кодексу України, боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов'язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.
Статтею 599 Цивільного кодексу України встановлено, що зобов'язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.
За приписом частини 2 статті 193 Господарського кодексу України кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.
Крім того, слід зазначити, що відповідно до частини 1 статті 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Положеннями частин 1, 3 статті 74, частини 1 статті 77 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Доказів на підтвердження оплати вартості електроенергії, не облікованої внаслідок порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, в сумі 21 269, 07 грн відповідач не надав, доводи позивача щодо наявності боргу не спростував.
Таким чином, вимога позивача про стягнення з відповідача вартості необлікованої електричної енергії у розмірі 21 269, 07 грн є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2 270 грн покладаються на відповідача.
Керуючись статтями 2, 73, 74, 76-79, 86, 91, 129, 165, 178, 233, 238, 240, 241, 252 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з Громадської організації «Дорога життя Дніпро» (49051, м. Дніпро, вул. Осіння, буд.12, кв., 16; ідентифікаційний код 37538484) на користь Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі" (49107, м. Дніпро, шосе Запорізьке, 22; ідентифікаційний код 23359034) 21 269, 07 грн вартості необлікованої електричної енергії та 2 270 грн витрат із сплати судового збору.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя В.І. Ярошенко