Справа № 591/7255/21
Провадження № 2-а/591/178/21
05 жовтня 2021 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:
головуючого судді - Северинової А.С.,
з участю секретаря судового засідання - Грабара С.Г.,
представника позивача - Слободянюк Л.М.,
відповідача - ОСОБА_1 ,
представника відповідача - Андрієнко М.В.,
перекладача - Шкут І.О.,
перекладача - Баскар Монішкар,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми адміністративну справу за позовом 5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України до (зі слів) громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки ОСОБА_2 про затримання з метою ідентифікації з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України,-
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом та свої вимоги мотивує тим, що 02 жовтня 2021 року відповідач був затриманий прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» на напрямку н.п. «Козинка» (Російська Федерація) - н.п. «Лукашівка» (Україна) в районі інформаційно-попереджувальної таблички «Увага! Державний кордон України. Прохід заборонено» № 92, на території Великописарівської селищної ради на відстані 20 м від державного кордону України, в межах установленої прикордонної смуги Охтирського контрольованого прикордонного району Сумської області, під час спроби незаконного перетинання державного кордону з України в Російську Федерацію, поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон України, в пішому порядку, в складі групи осіб. Документи, що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України у відповідача були відсутні. У зв'язку із порушенням законодавства України із прикордонних питань даного громадянина ОСОБА_1 на підставі ст. 263 КУпАП було затримано на термін до трьох діб з метою з'ясування обставин вчиненого правопорушення, про що письмо повідомлено Посольство Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка в Україні та Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області. На даний час відповіді від Посольства Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка в Україні та Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області немає.
Позивач зазначає, що у відповідача відсутні документи, що підтверджують законність перебування на території України та дають право на перетин державного кордону, а тому він підлягає затриманню з метою ідентифікації з розміщенням в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для його ідентифікації.
Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 05 жовтня 2021 року відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду на 05 жовтня 2021 року на 16-годину 15 хв.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила суд їх задовольнити з підстав, заявлених в позові.
Відповідач у судовому засіданні визнав позовні вимоги.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.
Судом встановлено, що 02 жовтня 2021 року о 18-годині 25 хв. прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» на напрямку н.п. «Козинка» (Російська Федерація) - н.п. «Лукашівка» (Україна) на відстані 100 м від державного кордону України, в межах установленої прикордонної смуги Охтирського контрольованого прикордонного району Сумської області в межах інформаційно-попереджувальної таблички «Увага! Державний кордон України. Прохід заборонено» № 92 було виявлено та затримано громадянина (зі слів) Демократичної Соціалістичної Республіки ОСОБА_3 , ОСОБА_1 без документів, що посвідчують його особу під час спроби незаконного перетину державного кордону з України в Російську Федерацію поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон України, в пішому порядку, в складі групи осіб (а.с. 5).
З пояснень, які були відібрані у відповідача 04 жовтня 2021 року вбачається, що ОСОБА_1 у вересні 2020 року незаконно потрапив на територію Україну з території РФ поза встановленими пунктами пропуску. З вересня 2020 року та по теперішній час перебував у м. Ужгород у знайомих, документи, що посвідчують особу втратив у вересні 2020 року, перебуваючи на території РФ. 27 вересня 2021 року приїхали до м. Харків з м. Львів з метою оглянути м. Харків. 02 жовтня 2021 року найняли таксі щоб подивитися краєвиди м. Харків, вищевказаний водій завіз їх в невідому місцевість де й залишив, після чого вони пішли в невідомому напрямку. Через деякий час їх затримали прикордонники. Під час затримання, документів, що посвідчують особу, які підтверджують законність перебування на території України в нього не було (а.с. 10).
03 жовтня 2021 року Посольству Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка в Україні було направлено повідомлення про затримання громадян без документів, у тому числі ОСОБА_1 (а.с. 11).
04 жовтня 2021 року начальнику ГУ ДМС України в Закарпатській області направлено запит про затримання та ідентифікацію громадянина , у тому числі ОСОБА_1 (а.с. 12).
За поясненнями представника позивача така інформація станом на час розгляду справи не отримана.
Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.
Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.
Відповідно до статті 30 вказаного Закону іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.
Згідно вимог ст. ст. 13, 14 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» свобода пересування та вільний вибір місця проживання обмежується щодо іноземців та осіб без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України.
Враховуючи, що (зі слів) громадянин Демократичної Соціалістичної Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не має законних підстав для перебування в Україні; був затриманий прикордонним нарядом за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Російську Федерацію поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон, на території України перебуває незаконно; у нього відсутні документи, що підтверджують законність перебування на території України та дають право на перетин державного кордону; працевлаштуватись на території України змоги немає, суд вважає, що останній підлягає затриманню з метою ідентифікації, з розміщенням в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для забезпечення його ідентифікації.
Керуючись ст.ст. 2,5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд
Адміністративний позов 5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України до (зі слів) громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки ОСОБА_2 про затримання з метою ідентифікації з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України задовольнити.
Затримати (зі слів) громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою його ідентифікації та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк 6 (шість) місяців, починаючи з часу фактичного затримання - 18-години 25 хв. 02 жовтня 2021 року.
Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня його проголошення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
На час апеляційного оскарження іноземець, у якого відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжує утримуватись у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Позивач: 5 прикордонний загін Державної прикордонної служби України, місцезнаходження: пров. Громадянський, буд. 6, м.Суми, код ЄДРПОУ 14321759.
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса проживання (зі слів): утримується в пункті тимчасового тримання 5 прикордонного загону, с. Гриценкове, РНОКПП відсутній.
Рішення суду складено 05 жовтня 2021 року.
Суддя А.С. Северинова