05 жовтня 2021 року
м. Київ
Справа № 910/4210/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
О. О. Мамалуй - головуючий, О. М. Баранець, О. Р. Кібенко
розглянувши матеріали запиту Міністерства юстиції України щодо надання копій матеріалів справи №910/4210/20
за касаційними скаргами державної корпорації розвитку "ВЕБ.РФ" та акціонерного товариства "Фондова біржа ПФТС"
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 05.08.2021р.
у складі колегії суддів: А. Г. Майданевич - головуючий, О. М. Коротун, В. В. Сулім
за позовом державної корпорації розвитку "ВЕБ.РФ"
до
1. Міністерства юстиції України;
2. Акціонерного товариства "Фондова біржа ПФТС";
3. Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Фортіфай";
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:
1. Публічне акціонерне товариство "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк";
2. Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвінтум";
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - товариство з обмеженою відповідальністю "Фондова компанія "Фаворит";
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1- Національний банк України
про визнання недійсними результатів аукціону та визнання недійсним договору
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду О.О. Мамалуя, О.Р. Кібенко та О.М. Баранця від 21.09.2021 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою державної корпорації розвитку "ВЕБ.РФ" на постанову Північного апеляційного господарського суду від 05.08.2021р. у справі №910/4210/20 та призначено справу до розгляду.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду О.О. Мамалуя, О.Р. Кібенко та О.М. Баранця від 29.09.2021 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою АТ "Фондова біржа ПФТС" на постанову Північного апеляційного господарського суду від 05.08.2021р. у справі №910/4210/20 та призначено касаційну скаргу до сумісного розгляду з касаційною скаргою державної корпорації розвитку "ВЕБ.РФ".
30.09.2021 до Верховного Суду через "Скриню" надійшов запит Міністерства юстиції України №86799/35.1/21-21 від 29.09.2021, в якому останнє просить надати копії матеріалів справи №910/4210/20 та направити копії матеріалів на електронну пошту. Запит мотивовано з посиланням на пп. 6 п. 5 Порядку здійснення захисту прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України, затвердженого Указом Президента України від 25.06.2002 №581, (далі - Порядок №581).
Перевіривши матеріали даного запиту Верховний Суд дійшов висновку про залишення його без розгляду з огляду на наступне.
Міністерство юстиції України є відповідачем у даній справі №910/4210/20, отже має у даній справі процесуальний статус: є учасником справи - стороною. Як сторона у справі №910/4210/20 Міністерство юстиції України наділене певними процесуальними правами та обов'язками, які передбачені в законі - в Господарському процесуальному кодексі України.
Згідно з ч. 1 ст. 42 ГПК України учасники справи мають право, зокрема, ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень. Тобто Міністерство юстиції України наділене процесуальним правом ознайомитись з матеріалами справи №910/4210/20 та зробити з них копії. Таким чином, виготовлення копій матеріалів справи №910/4210/20 - це процесуальне право Міністерства юстиції України.
Слід зауважити, що в запиті Міністерства юстиції України №86799/35.1/21-21 від 29.09.2021 використано таке формулювання звернення:
«Касаційний господарський суд
01016, м. Київ, вул. О. Копиленка, 6
справа №910/4210/20
Головуючому судді Мамалую О.О.».
Тобто, це запит саме по справі, що знаходиться на розгляді Верховного Суду, і це запит від учасника даної справи і саме тому він надійшов судді О.О. Мамалую як судді по справі - головуючому у судовій колегії, безпосередньо до справи без резолюції керівництва Верховного Суду. Слід також зауважити, що в запиті містяться відомості про те, що Міністерство юстиції України хоче отримати копії матеріалів справи, в якій воно має процесуальний статус сторони, у позапроцесуальний спосіб.
Таким чином, даний запит має ознаки процесуального клопотання, долучений до матеріалів справи №910/4210/20 і розглядається судом в межах справи №910/4210/20.
Слід зауважити, що відповідно до ч. 1 ст. 46 ГПК України сторони користуються рівними процесуальними правами. Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 2 ГПК України основним принципом господарського судочинства в України є рівність усіх учасників процесу перед законом і судом. Відповідно до ч.1 ст. 43 ГПК України учасники судового процесу повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. За положеннями ст. 7 ГПК України правосуддя в господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності, підпорядкування, місцезнаходження, місця створення та реєстрації, законодавства, відповідно до якого створена юридична особа, та інших обставин. Відповідно до ч. 2 ст. 13 ГПК України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом
Таким чином, спроба Міністерства юстиції України реалізувати своє процесуальне право на отримання копій матеріалів справи у позапроцесуальний спосіб - шляхом використання повноважень державного органу виконавчої влади, не відповідає принципу рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом та є зловживанням процесуальним правом на стадії його реалізації.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 43 ГПК України учасники судового процесу та їх представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається. Залежно від конкретних обставин суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню господарського судочинства.
Якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання (ч. 3 ст. 43 ГПК України).
Слід відзначити, що відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», суд створює такі умови, за яких кожному учаснику судового процесу гарантується рівність у реалізації наданих процесуальних прав та у виконанні процесуальних обов'язків, визначених процесуальним законом. Отже, суддя не має права сприяти одному з учасників процесу в реалізації його процесуальних прав у позапроцесуальний спосіб.
Відповідно до п. п. 20.1, 20.4, 20.5 Інструкції з діловодства Верховного Суду, затвердженої наказом керівника апарату Верховного Суду від 31.01.2020 №11, матеріали судових справ видаються для ознайомлення за письмовою заявою працівниками апарату Суду на підставі резолюції судді-доповідача, а ті, що перебувають в архіві Суду або в разі відсутності судді-доповідача, - на підставі резолюції керівництва Суду або секретаря судової палати. Ознайомлення з матеріалами судової справи відбувається у спеціально відведеному приміщенні Суду в присутності відповідального працівника апарату Суду. Особи мають право ознайомлюватися з матеріалами судових справ протягом усього робочого дня апарату Суду. Під час ознайомлення з матеріалами судових справ дозволяється робити з них виписки та фотокопії, передивлятися відеозапис і прослуховувати аудіозапис судового засідання.
Згідно з п. 17.18 Інструкції з діловодства Верховного Суду копії документів, долучених до справи, копії судових рішень судів у справі видаються і засвідчуються за наявності їх оригіналів у справі за письмовою заявою особи помічником судді або іншим відповідальним працівником апарату Суду, в порядку, передбаченому цією Інструкцією, з урахуванням вимог Закону України «Про судовий збір».
Відповідно до пп. 6 п. 4 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за виготовлення копій документів, долучених до справи, ставка судового збору встановлюються - 0,003 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб за кожний аркуш копії.
Міністерство юстиції України є учасником справи №910/4210/20 та не позбавлене права на ознайомлення з матеріалами даної справи. З огляду на принципи верховенства права та рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, неприпустимим є надання переваги одному з учасників справи шляхом надсилання копій матеріалів справи на запит в позапроцесуальному порядку.
Слід зазначити, що згідно з пп. 6 п. 5 Порядку здійснення захисту прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України, затвердженого Указом Президента України від 25.06.2002 №581, (далі - Порядок №581) на який Міністерство юстиції України посилається в своєму запиті, заінтересовані органи та організації за зверненням Міністерства юстиції України подають у визначений ним строк необхідні матеріали, висновки та пояснення щодо спору, стосовно якого існує загроза пред'явлення або пред'явлено у закордонному юрисдикційному органі позов до України чи може бути пред'явлено у закордонному юрисдикційному органі позов України.
За п. 3 даного Порядку №581 заінтересовані органи та організації - органи виконавчої влади, інші державні органи, підприємства, установи та організації України, яких стосуються питання, пов'язані із захистом прав та інтересів України під час урегулювання спору, розгляду у закордонному юрисдикційному органі справи за участю іноземного суб'єкта та України.
Згідно з пп. 3 п. 5 Порядку №581 Міністерство юстиції України для забезпечення захисту прав та інтересів України під час урегулювання спору, розгляду у закордонному юрисдикційному органі справи за участю іноземного суб'єкта та України визначає заінтересовані органи та організації, участь яких є необхідною під час урегулювання спору, розгляду у закордонному юрисдикційному органі справи за участю іноземного суб'єкта та України.
Проте в запиті про надання копій матеріалів справи №910/4210/20, в якій Міністерство юстиції України є учасником, Міністерство юстиції України вказало одного з суддів судової колегії, в проваджені якої перебуває дана справа, і повноваження якого не визначаються Порядком №581. Ні суддя О.О. Мамалуй, який бере участь у розгляді касаційних скарг у справи №910/4210/20, ні судова колегія, ні Верховний Суд не є заінтересованим органом та організацією в контексті положень п. 3 Порядку №581.
Слід також зауважити, що посилання Міністерства юстиції України на п.17.20 Інструкції з діловодства Верховного Суду не можна вважати аргументованим. Так, відповідно до вищевказаного пункту 17.20. судові справи надсилаються поштою або доставляються кур'єром лише на підставі процесуального документа або письмової вимоги органів, яким законом надано право витребування справ, на підставі резолюції судді (судді-доповідача), Голови чи заступника Голови Суду. Отже, даний пункт Інструкції впроваджує порядок надсилання саме судових справ, а не надання копій матеріалів судових справ, і саме за вимогою органів, яким право витребування таких справ надано саме законом, а не указом Президента.
Виходячи з викладеного, з метою недопустимості порушення прав учасників справи, Верховний Суд визнає подання Міністерством юстиції України в межах справи №910/4210/20 запиту про надіслання копій матеріалів справи зловживанням процесуальними правами на отримання копій матеріалів справи на стадії процесуальної реалізації цих прав, шляхом використання повноважень державного органу виконавчої влади. Тому Верховний Суд залишає вказаний запит (клопотання) без розгляду на підставі ч. 3 ст. 43 ГПК України.
Суд вважає за необхідне попередити Міністерство юстиції України про недопущення в подальшому подібних дій щодо подачі в межах розгляду справи №910/4210/20 клопотань, які направлені на реалізацію процесуальних прав позапроцесуальним шляхом.
Міністерство юстиції України не позбавлене можливості звернутись до Верховного Суду в межах справи №910/4210/20 в порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України і законами України, ознайомитись з матеріалами справи, зробити з них витяги, копії, та одержати копії судових рішень. Відповідно до ч.5 ст. 13 ГПК України, суд, зберігаючи об'єктивність і неупередженість, сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим кодексом.
Керуючись статтями 43, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд
Визнати подання Міністерством юстиції України запиту по справи №910/4210/20 (вихідний номер запиту 86799/35.1/21-21 від 29.09.2021) щодо надання копій матеріалів справи №910/4210/20 зловживанням процесуальними правами відповідача.
Запит Міністерства юстиції України залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя О. О. Мамалуй
Судді О. М. Баранець
О. Р. Кібенко