Ухвала від 30.09.2021 по справі 333/4834/21

Справа № 333/4834/21

Пр.№1-кс/333/793/21

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання: ОСОБА_2 , прокурора: ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні, в залі суду, клопотання слідчого СВ відділу поліції № 4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , погоджене прокурором, про тимчасовий доступ до документів та речей, заявлене у кримінальному провадженні № 42021081060000006 від 26.01.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, та додані до нього матеріали, -

ВСТАНОВИЛА:

До Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшло дане клопотання слідчого СВ відділу поліції № 4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, яке обґрунтоване наступним.

Вивченням відомостей розміщених на інтернет- ресурсі ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 18.04.2019 р. оприлюднено інформацію про закупівлі ДК 021:2015 - 55510000-8 - Послуги їдалень (організація харчування дітей у навчальних закладах). Процедура закупівлі - відкриті торги. Очікувана вартість закупівлі - 763,780 тис. грн.

29.07.2019здійснено розкриття пропозицій учасників закупівлі. Так, замовник отримав 3 пропозиції, а саме 1) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з ціновою пропозицією 381,943 тис. грн., 2) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з ціновою пропозицією 754,615 тис. грн.; 3) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з ціновою пропозицією 756,100 тис. грн.

Відповідно до протоколу розгляду тендерної пропозиції № 45-р/1 від 01.08.2019 р. пропозиція учасника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » визнана найбільш економічною вигідною, проте відхилена оскільки всупереч пункту 1 матеріально - технічної бази відсутня інформація щодо приміщення (приміщень) у м. Запоріжжя, де будуть готуватись страви для навчальних закладів до яких буде здійснюватись підвіз готової їжі та страв.

Відповідно до протоколу розгляду тендерної пропозиції № 45-р/2 від 01.08.2019 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » визнано переможцем закупівлі, як наступну найбільш економічно вигідну пропозицію.

Разом з тим, 24.05.2019 учасником закупівлі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » подано скаргу щодо умов тендерної документації, яку розміщено на інтернет-сторінці закупівлі. Учасником, зокрема, оскаржено положення пункту 1 Таблиці 1 додатку 1 тендерної документації, щодо вимоги до наявності у учасника обладнання та матеріально - технічної бази, а саме приміщень у м. Запоріжжя, де будуть готуватись страви для навчальних закладів до яких буде здійснюватися підвіз готової їжі та страв, оскільки останній вважає подібні вимоги дискримінаційними.

Відповідно до п.1.1 мотивувальної частини рішення № 7710-р/пк-пз від 12.06.2019 р. прийнятого постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, скаржнику відмовлено у задоволені вищезгаданої вимоги. Проте, мотивуючи своє рішення, колегія у п. 1.1 мотивувальної частини вказаного рішення вказала невірні дати етапів процедури закупівлі, найменування іншого товариства, а саме -ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » і керуючись належними відомостями, невірно обрахували встановлені законом строки на подання скарги учасником, незаконно відмовила у задоволенні скарги ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо наведених умов тендерної документації, які у подальшому послугували підставою для відхилення їх пропозиції. Вказані дії призвели до визнання переможцем закупівлі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », цінова пропозиція якого дорожче на 372,671 тис. грн.

Таким чином, у ході здійснення представницької діяльності щодо захисту прав дітей та за результатами опрацювання відомостей, розміщених у системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 », виявлено можливі порушення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » при здійсненні закупівель за бюджетні кошти послуг щодо забезпечення харчування дитячих навчальних закладів у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », яке не має належної матеріальної бази та працівників для обслуговування, в період з 2019 по 2021 роки та фактичному освоєнні отриманих ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » бюджетних коштів.

Відомості про вказане кримінальне правопорушення 26.01.2021 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42021081060000006 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

В рамках кримінального провадження залучено як спеціалістів працівників ІНФОРМАЦІЯ_7 , у яких в ході проведення перевірки виникла необхідність в дослідженні наступних документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме:

-зведених відомостей обліку безоплатного харчування учнів 1-4, 5-11 класів, які користуються пільгами ІНФОРМАЦІЯ_8 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , ЗОШ « ІНФОРМАЦІЯ_15 », ЗНВК « ІНФОРМАЦІЯ_16 », Ліцею « ІНФОРМАЦІЯ_17 » згідно Договору від 09.09.2019 р. №5551-В;

-зведених відомостей обліку безоплатного харчування дітей дошкільних підрозділів, віком до 3-х років, віком від 3 до 6(7) років ЗНВК « ІНФОРМАЦІЯ_16 » згідно Договору про надання послуг №5551-В від 09.09.2019, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) та товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ - НОМЕР_2 );

-актів наданих послуг та платіжні доручення згідно Договорів про надання послуг від 13.01.2020 за №5551-В, від 17.02.2021за №5551-В, від 18.05.2021 за №5551-В/1, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) та товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ - НОМЕР_2 );

-зведених відомостей обліку безоплатного харчування учнів 1-4, 5-11 класів, які користуються пільгами ІНФОРМАЦІЯ_8 , ІНФОРМАЦІЯ_18 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , ЗОШ « ІНФОРМАЦІЯ_15 », ЗНВК « ІНФОРМАЦІЯ_16 », Ліцею « ІНФОРМАЦІЯ_17 », ІНФОРМАЦІЯ_19 , ІНФОРМАЦІЯ_20 , ІНФОРМАЦІЯ_21 , ІНФОРМАЦІЯ_22 , ІНФОРМАЦІЯ_23 , ІНФОРМАЦІЯ_24 , ІНФОРМАЦІЯ_25 , ІНФОРМАЦІЯ_26 згідно Договорів від 13.01.2020 за№5551-В, від 17.02.2021 за №5551-В, від 18.05.2021 за№5551-В/1;

-зведених відомостей обліку безоплатного харчування дітей дошкільних підрозділів, віком до 3-х років, віком від 3 до 6(7) років ЗНВК « ІНФОРМАЦІЯ_16 » згідно Договорів про надання послуг від 13.01.2020 за №5551-В, від 17.02.2021 за №5551-В, від 18.05.2021 за №5551-В/1, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) та товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ - НОМЕР_2 );

-видаткових накладних на придбання продуктів харчування для ІНФОРМАЦІЯ_8 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , ЗОШ « ІНФОРМАЦІЯ_15 », ЗНВК « ІНФОРМАЦІЯ_16 », Ліцею « ІНФОРМАЦІЯ_17 »;

-інших видаткових накладних на придбання інших матеріальних цінностей згідно Договорів про надання послуг від 09.09.2019 №5551-В, від 13.01.2020 №5551-В, від 17.02.2021 №5551-В, від 18.05.2021 №5551- В/1, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) та товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ - НОМЕР_2 );

-договорів на відшкодування вартості спожитої електричної енергії та комунальних послуг на підставі наданих ІНФОРМАЦІЯ_27 рахунків, утримування та обслуговування систем внутрішніх інженерних мереж та комунікацій.

Відомості, що містяться у вищевказаних документах можливо використати як докази у кримінальному провадженні.

На підставі вищевказаного слідча просить надати тимчасовий доступ до оригіналів вищевказаних документів, які заходяться у ІНФОРМАЦІЯ_2 , з можливістю їх вилучення.

Вислухавши доводи процесуального прокурора по даному кримінальному провадженню, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали у їх сукупності, суд приходить до висновку, що дане клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

На підставі ч.2 ст.163 КПК України, дане клопотання розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться запитувана слідчим інформація.

Відповідно до ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Клопотання погоджено прокурором та оформлене відповідно до вимог ст.160 Кримінального процесуального кодексу України.

Відповідно до ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв'язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв'язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

З клопотання та доданих до нього матеріалів вбачається, що 26.01.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України (кримінальне провадження № 42021081060000006) за вищевказаними обставинами.

Слідчим в клопотанні, ні прокурором в судовому засіданні, з урахуванням суті кримінального правопорушення, яке розслідується, не доведена необхідність тимчасового доступу до оригіналів договорів на відшкодування вартості спожитої електричної енергії та комунальних послуг на підставі наданих ІНФОРМАЦІЯ_27 рахунків, утримування та обслуговування систем внутрішніх інженерних мереж та комунікацій. В іншій частини клопотання обґрунтоване та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.159-166,167,309,372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Клопотання слідчого- задовольнити частково.

Надати старшому слідчому слідчого відділення відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_4 , слідчому слідчого відділення відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_5 , або іншому слідчому групи слідчих у кримінальному провадженні № 42021080060000006, тимчасовий доступ до оригіналів документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), із можливістю їх вилучення, а саме:

-зведених відомостей обліку безоплатного харчування учнів 1-4, 5-11 класів, які користуються пільгами ІНФОРМАЦІЯ_8 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , ЗОШ « ІНФОРМАЦІЯ_15 », ЗНВК « ІНФОРМАЦІЯ_16 », Ліцею « ІНФОРМАЦІЯ_17 », згідно Договору від 09.09.2019 р. №5551-В, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) та товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ - НОМЕР_2 );

-зведених відомостей обліку безоплатного харчування дітей дошкільних підрозділів, віком до 3-х років, віком від 3 до 6 (7) років ЗНВК « ІНФОРМАЦІЯ_16 », згідно Договору про надання послуг №5551-В від 09.09.2019, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) та товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ - НОМЕР_2 );

-актів наданих послуг та платіжні доручення згідно Договорів про надання послуг від 13.01.2020 за №5551-В, від 17.02.2021за №5551-В, від 18.05.2021 за №5551-В/1, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) та товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ - НОМЕР_2 );

-зведених відомостей обліку безоплатного харчування учнів 1-4, 5-11 класів, які користуються пільгами ІНФОРМАЦІЯ_8 , ІНФОРМАЦІЯ_18 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , ЗОШ « ІНФОРМАЦІЯ_15 », ЗНВК « ІНФОРМАЦІЯ_16 », Ліцею « ІНФОРМАЦІЯ_17 », ІНФОРМАЦІЯ_19 , ІНФОРМАЦІЯ_20 , ІНФОРМАЦІЯ_21 , ІНФОРМАЦІЯ_22 , ІНФОРМАЦІЯ_23 , ІНФОРМАЦІЯ_24 , ІНФОРМАЦІЯ_25 , ІНФОРМАЦІЯ_26 згідно Договорів від 13.01.2020 за№5551-В, від 17.02.2021 за №5551-В, від 18.05.2021 за№5551-В/1, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) та товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ - НОМЕР_2 );

-зведених відомостей обліку безоплатного харчування дітей дошкільних підрозділів, віком до 3-х років, віком від 3 до 6(7) років ЗНВК « ІНФОРМАЦІЯ_16 » згідно Договорів про надання послуг від 13.01.2020 за №5551-В, від 17.02.2021 за №5551-В, від 18.05.2021 за №5551-В/1, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) та товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ - НОМЕР_2 );

-видаткових накладних на придбання продуктів харчування для ІНФОРМАЦІЯ_8 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , ЗОШ « ІНФОРМАЦІЯ_15 », ЗНВК « ІНФОРМАЦІЯ_16 », Ліцею « ІНФОРМАЦІЯ_17 »;

-інших видаткових накладних на придбання інших матеріальних цінностей згідно Договорів про надання послуг від 09.09.2019 №5551-В, від 13.01.2020 №5551-В, від 17.02.2021 №5551-В, від 18.05.2021 №5551- В/1, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) та товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ).

В іншій частині, заявлені в клопотанні вимоги, залишити без задоволення.

Ухвала діє один місяць з дня її постановлення - до 30.10.2021 року.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1