04 жовтня 2021 року Справа № 160/11304/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Луніної О. С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язати вчинити певні дії, -
09.07.2019 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - відповідач), третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у поверненні помилково сплаченого збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 5770,00 грн.;
- зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області сформувати та подати до Головного управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області подання про повернення ОСОБА_1 суми сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 5770,00 грн. згідно квитанції № 534О093NDR від 18.03.2019 року.
Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1 придбала 35/100 частин житлового будинку з господарчими будівлями та спорудами, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , згідно договору купівлі-продажу, укладеного із ОСОБА_2 , посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського нотаріального округу Мазуренком С. В. за реєстровим № 223. При нотаріальному посвідченні договору купівлі-продажу позивачем було сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1% від вартості об'єкту нерухомого майна в сумі 5770,00 грн. Вказане нерухоме майно було придбано позивачем вперше, що підтверджено інформаційною довідкою з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна № 244081409 від 10.02.2021 року та договором купівлі-продажу за реєстровим № 223 від 18.03.2019 року. Позивач звернувся до відповідача із заявою від 11.02.2021 щодо повернення сплачених безпідставно грошовоих коштів в сумі 5770,00 грн. на підставі того, що позивачем відповідне житло придбано вперше. Однак, відповідач зазначив, що повернення сплачених позивачем коштів є неможливим. Дії відповідача щодо відмови у поверненні коштів позивач вважає протиправними та оскаржив їх у судовому порядку.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2021 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
30.08.2021 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом отримано відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на позовну заяву ОСОБА_1 , в якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог, мотивуючи свої доводи наступним. Позивач стверджує про придбання житла вперше, проте, доказів щодо придбання житла вперше чи перебування його у черзі на одержання житла не надано. Відомості, які містяться у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, не є вичерпними та повними. ОСОБА_1 , 1960 року народження, на момент сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна досягла віку 61 рік та залишається ймовірність придбання житла позивачем до впровадження Державного реєстру прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно. Питання сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій згідно із Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» регулює Порядок сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1740 від 03.11.1998. З 26 вересня 2020 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 № 866, про внесення змін до Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затверджений постановою Кабінету міністрів України від 03.11.1998 № 1740. Після внесених змін нотаріальне посвідчення договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється без документального підтвердження сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна за наявності зазначених у підпунктах «в» і «г» пункту 15.2 цього Порядку інформації та документів, що підтверджують звільнення від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, а обов'язок надання нотаріусу необхідних відомостей та документів (інформації, відомостей, довідок тощо), що необхідні для звільнення від сплати збору, покладається на покупця. Отже, на думку відповідача, підстави для складання подання на повернення збору з операцій купівлі-продажу нерухомого майна відсутні.
Справа розглядається судом в порядку спрощеного провадження за приписами статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується, що 18 березня 2019 року між ОСОБА_2 (продавець) та ОСОБА_1 (покупець) укладено договір купівлі-продажу 35/100 частин житлового будинку з господарчими спорудами, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
Договір купівлі-продажу засвідчено приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Мазуренком С. В. та зареєстровано в реєстрі за № 223.
Згідно із квитанцією № 534О093NDR від 18.03.2019 року ОСОБА_1 сплатила за операцію придбання (купівлі-продажу) нерухомого майна збір до Пенсійного фонду у розмірі 5770,00 грн.
11 лютого 2021 року ОСОБА_1 звернулась до Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою щодо повернення сплачених коштів за майно, придбане вперше, в сумі 5770,00 грн.
Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом № 0400-010604-8/31219 від 03.03.2021 року повідомило позивача про відсутність законних підстав для повернення помилково перерахованих коштів за майно, придбане вперше. Лист відповідача мотивовано тим, що в наданій позивачем квитанції є суперечності, а саме:
- розрахунковий рахунок 31111156004007 для надходження збору з операцій придбавання (купівлі-продажу) нерухомого майна (код бюджетної класифікації 24140500), відповідає розрахунковому рахунку Центрального району м. Дніпра, а отримувач УК у Новокодацькому районі м. Дніпра; код ЄДРПОУ отримувача 37989248 Новокодацького району;
- також є суперечності в коді платника: в квитанції він зазначений, як 3160120028, а в призначенні платежу та в заяві - 2216815587. У зв'язку з невідповідністю даних в платіжному дорученні та відсутністю коштів на рахунках, відповідач не має законних підстав для повернення помилково перерахованих коштів.
Вважаючи відмову ГУ ПФУ в Дніпропетровській області протиправною, позивач звернулась до суду з цією позовною заявою.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та спірним правовідносинам сторін, судом встановлено таке.
Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» визначає порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Так, відповідно до пункту 9 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше. Нерухомим майном визнається жилий будинок або його частина, квартира, садовий будинок, дача, гараж, інша постійно розташована будівля, а також інший об'єкт, що підпадає під визначення групи 3 основних засобів та інших необоротних активів згідно з Податковим кодексом України.
Згідно з пунктом 8 частини першої статті 2 цього Закону, об'єктом оподаткування є для платників збору, визначених пунктом 9 статті 1 цього Закону, - вартість нерухомого майна, зазначена в договорі купівлі-продажу такого майна.
Питання сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій згідно із Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» врегульовано Порядком сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 №1740 (далі - Порядок № 1740).
Згідно із абзацом першим пункту 15-1 цього Порядку збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.
Нерухомим майном визнається жилий будинок або його частина, квартира, садовий будинок, дача, гараж, інша постійно розташована будівля, а також інший об'єкт, що підпадає під визначення групи 3 основних засобів та інших необоротних активів згідно з Податковим кодексом України.
Відповідно до пункту 15-3 Порядку №1740, в редакції станом на час придбання нерухомого майна, нотаріальне посвідчення або реєстрація на біржі договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється за наявності документального підтвердження сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.
Так, позивачем на підтвердження того, що нерухоме майно придбавається позивачем вперше надано до суду: витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта (номер інформаційної довідки 244081409), сформований 10.02.2021, за результатом розгляду заяв у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, який містить відомості про:
1) реєстрацію права власності за ОСОБА_1 житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , яка виникла на підставі договору купівлі-продажу від 18.03.2019, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Мазуренком С. В. та зареєстрований в реєстрі за № 1171;
2) реєстрацію права власності на Ѕ частину житлового будинку садибного типу за адресою: АДРЕСА_2 , яка виникла на підставі свідоцтва про право на спадщину, ВРО № 946175 р. № 105, посвідченого державним нотаріусом Верхньодніпровської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області Малашовою Г. В. 10.01.2012.
Водночас, станом на дату звернення позивача до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зі заявою про повернення сплачених коштів за майно, придбане вперше, п. 15-2 Порядку № 1740 передбачає, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі нерухомого майна не сплачується, якщо:
б) право власності на житло, отримане фізичною особою в результаті його приватизації, відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»;
в) особа придбаває житло вперше, що підтверджується заявою фізичної особи про те, що вона не має та не набувала права власності на житло (в тому числі не приватизовувала, не успадковувала, не отримувала у дар, не купувала, зокрема як частку в спільному майні подружжя), та відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (з урахуванням відомостей з невід'ємної архівної складової частини цього Реєстру про набуття, зміну і припинення речових прав на нерухоме майно, про внесені зміни до відповідних записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно) про відсутність зареєстрованих за такою особою прав власності на житло, а також даними про невикористання житлових чеків для приватизації або використання їх для приватизації частки майна державних підприємств і земельного фонду. Документом, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідки з місць проживання (після 1992 року);
г) особа перебуває у черзі на одержання житла, що підтверджується документом, виданим органом, до компетенції якого належить ведення обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.
Отже, на час вирішення питання щодо наявності підстав для повернення сплачених коштів за майно, придбане вперше, законодавством визначено умови, за яких особа вважається такою, що придбаває житло вперше.
За приписами п. 15-2 Порядку № 1740, особа вважається такою, що придбаває житлов перше, якщо вона не має та не набувала права власності на житло (в тому числі не приватизовувала, не успадковувала, не отримувала у дар, не купувала, зокрема як частку в спільному майні подружжя), що підтверджується відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (з урахуванням відомостей з невід'ємної архівної складової частини цього Реєстру про набуття, зміну і припинення речових прав на нерухоме майно, про внесені зміни до відповідних записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно) про відсутність зареєстрованих за такою особою прав власності на житло, а також даними про невикористання житлових чеків для приватизації або використання їх для приватизації частки майна державних підприємств і земельного фонду.
Так, з наданих позивачем відомостей, судом встановлено, що за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на Ѕ частину житлового будинку садибного типу за адресою: АДРЕСА_2 , яке виникло на підставі свідоцтва про право на спадщину, ВРО № 946175 р. № 105, посвідченого державним нотаріусом Верхньодніпровської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області Малашовою Г. В. 10.01.2012.
Таким чином, позивач у 2012 році успадкувала Ѕ частину житлового будинку садибного типу.
Отже, твердження позивача про придбання нею житла вперше, з урахуванням приписів п. 15-2 Порядку № 1740 України, спростовано наданими нею доказами.
Враховуючи наведені обставини, позивачем не доведено того, що ОСОБА_1 купуючи житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі договору купівлі-продажу від 18.03.2019, придбавала житло вперше, внаслідок чого відсутні підстави для повернення сплаченого нею збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
З огляду на викладен, суд дійшов висновку про відсутність законних підстав для задоволення позовної ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язати вчинити певні дії.
У відповідності до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з відмовою у задоволенні позовних вимог, розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись 139, 194, 205, 242-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язати вчинити певні дії - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.С. Луніна