про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
04 жовтня 2021 р. Справа № 120/12143/21-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дмитришена Руслана Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви:
за позовом: ОСОБА_1
до: Приватного виконавця Київського міського виконавчого округу Дорошкевич Віри Леонідівни
про: визнання протиправною та скасування постанови
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Приватного виконавця Київського міського виконавчого округу Дорошкевич Віри Леонідівни про визнання протиправною та скасування постанови.
Ознайомившись із позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Положеннями п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтями 160, 161 КАС України.
Норми статтей 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.
Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Так, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб (ч. 1 ст. 287 КАС України). При цьому, така позовна заява може бути подана до суду, як визначено у п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України, у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову приватного виконавця Київського міського виконавчого округу Дорошкевич Віри Леонідівни про відкриття виконавчого провадження №61643582 від 26.06.2020.
Як вказує позивач, оскаржувану постанову він отримав 15.09.2021, на підтвердження чого додає копію конверта. Втім, копія такого конверта неналежної якості (нечитабельна), що унеможливлює підтвердити чи спростувати дату отримання вказаної постанови.
При цьому, останній звернувся до суду щодо оскарження вказаної вище постанови 28.09.2021, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції, тобто з пропущенням встановлених чинним законодавством, строків звернення до суду. Клопотання про поновлення строку та докази поважності його пропуску до матеріалів позовної заяви не додано.
За таких обставин, слід надати позивачу час для подання та обґрунтування належними доказами клопотання про поновлення строку звернення до суду та вказати поважні підстави для його поновлення, що передбачено ч. 6 ст. 161 КАС України, в силу якої у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
В силу положень ч. 5 п. 4 ст. 160 Кодексу, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Так, відповідачем у позовній заяві вказано приватного виконавцяКиївського міського виконавчого округу Дорошкевич Віри Леонідівни.
В свою чергу, з оскаржуваної постанови вбачається, що постанову винесено приватним виконавцем виконавчого округу міста Києва Дорошкевич Вірою Леонідівною, що свідчить про певну неточність та необхідність уточнення відповідача у даній справі.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Згідно ч. 9 ст. 44 КАС України (із змінами, що внесені Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення поетапного впровадження Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи" від 27 квітня 2021 року № 1416-IX) у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов'язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.
Однак в порушення вказаних норм процесуального закону позивач, подавши позовну заяву в електронній формі через системи "Електронний суд", не додав до неї доказів надсилання її копії із додатками листом з описом вкладення приватному виконавцю Київського міського виконавчого округу Дорошкевич Вірі Леонідівні.
Також, відповідно до п. 7 ст. 161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.
Так, з прохальної частини позовної заяви вбачається, що позивач просить суд скасувати постанову приватного виконавця Київського міського виконавчого округу Дорошкевич Віри Леонідівни про відкриття виконавчого провадження №61643582 від 26.06.2020.
Втім до позовної заяви додано постанову приватного виконавця Київського міського виконавчого округу Дорошкевич Віри Леонідівни про відкриття виконавчого провадження №62428010 від 26.06.2020.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи викладене, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення вказаних в цій ухвалі недоліків позовної заяви в спосіб:
- подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску;
- надання оригіналу або належної (читабельної) копії конверта, надісланого приватним виконавцем;
- уточнення відповідача за даним адміністративним позовом;
- подання до суду доказів надсилання копії позовної заяви з додатками листом з описом вкладення приватному виконавцю Київського міського виконавчого округу Дорошкевич Вірі Леонідівні;
- надання оригіналу або копії оскаржуваної постанови приватного виконавця Київського міського виконавчого округу Дорошкевич Віри Леонідівни про відкриття виконавчого провадження №61643582 від 26.06.2020.
Керуючись ст. 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, суд -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Приватного виконавця Київського міського виконавчого округу Дорошкевич Віри Леонідівни про визнання протиправною та скасування постанови, залишити без руху.
2. Запропонувати позивачу у 10-ти денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.
3. Копію ухвали надіслати представнику позивача.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна