м. Вінниця
04 жовтня 2021 р. Справа № 120/11195/21-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маслоід Олени Степанівни, розглянувши клопотання про залучення третьої особи в адміністративній справі:
за позовом: Виконавчого комітету Вінницької міської ради (вул. Соборна, б. 59, м.Вінниця, 21050)
до: Благодійної організації «Фонд сприяння розвитку міжнародного Співробітництва та захисту прав і свобод громадян «Україна-Росія» (вул. Гонти, б. 43, кв. 814, м.Вінниця, 21000)
про: припинення діяльності благодійної організації
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Виконавчого комітету Вінницької міської ради (далі - позивач) до Благодійної організації «Фонд сприяння розвитку міжнародного Співробітництва та захисту прав і свобод громадян «Україна-Росія» (далі - відповідач) про припинення діяльності благодійної організації.
Ухвалою від 20.09.2021 року дану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження, а також визначено, що вона буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.
27.09.2021 року за вх. № 61174/21 представником позивача надано до суду клопотання про залучення третьої особи до розгляду справи - Управління Служби безпеки України у Вінницькій області. Клопотання мотивоване тим, що на Службу безпеки України покладається у межах визначеної законодавством компетенції захист державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної цілісності, економічного, науково-технічного і оборонного потенціалу України, законних інтересів держави та прав громадян від розвідувально-підривної діяльності іноземних спеціальних служб, посягань з боку окремих організацій, груп та осіб, а також забезпечення охорони державної таємниці. В свою чергу, відповідач систематично поширює інформацію, спрямовану на порушення суверенітету і територіальної цілісності України, підрив її безпеки, пропаганду війни, насильства, комуністичного тоталітарного режиму та його символіки, що в свою чергу є порушенням Конституції України. З огляду на, що позивач вважає за необхідне залучити до участі у справі третю особу - Управління Служби безпеки України у Вінницькій області.
Вирішуючи питання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору до розгляду у даній справі, суд виходив з такого.
Правовий статус третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору та які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, визначений КАС України.
Ч. 2 ст. 49 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Відповідно до ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.
Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
На переконання суду, позивач не навів достатніх підстав для залучення до розгляду у даній справі третьої особи, Управління Служби безпеки України у Вінницькій області, адже безпосередньо не вказав та не конкретизував, яким чином рішення у даній справі впливатиме на права та обов'язки останнього. В свою чергу, обов'язки Служби безпеки України щодо захисту конституційного ладу та територіальної цілісності не є безумовною підставою для залучення його територіального управління до розгляду даної справи.
За таких обставин, суд не вбачає підстав для залучення до участі у справі у якості третьої особи Управління Служби безпеки України у Вінницькій області.
Керуючись ст. 49, 248, 256, 262 КАС України, суд
У задоволенні клопотання Виконавчого комітету Вінницької міської ради про залучення третьої особи відмовити.
Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.
Суддя Маслоід Олена Степанівна