Справа № 240/12459/20
Головуючий у І інстанції: Майстренко Н.М.
Суддя-доповідач: Драчук Т. О.
01 жовтня 2021 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Драчук Т. О.
суддів: Полотнянка Ю.П. Ватаманюка Р.В.
розглянувши в порядку письмового провадження питання про ухвалення додаткового судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
Сьомий апеляційний адміністративний суд постановою від 08 вересня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнив частково.
Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 07 травня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії скасував частині задоволення позовних вимог за період з 17 липня 2018 року по 11 вересня 2019 року.
Прийняв в цій частині нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії залишено без розгляду.
Разом з цим, апеляційний суд зазначає, що як вбачається з описової та мотивувальної частини постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2021, судом досліджувалось та було прийнято висновок в частині питання щодо визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо ненарахування та невиплати доплати до пенсії у розмірі, визначеному ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 12 вересня 2019 року та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести з 12 вересня 2019 року нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на територіях радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному ст. 39 Закону №796-XII, що дорівнює трьом мінімальним заробітним платам, встановленим законом про Державний бюджет України на відповідний рік.
Також, суд апеляційної інстанції зазначив - "Отже, з урахуванням вказаного та довідки Народицької селищної ради від 21.07.2020 №414/1907, згідно якої ОСОБА_1 проживає у такій зоні без реєстрації з 04.06.2005 по даний час, довідки Народицької селищної ради від 02.06.2021 №282 виданої на підставі погосподарської книги, згідно якої ОСОБА_1 проживає за адресою - АДРЕСА_1 , колегія суддів приходить до висновку про задоволення позовних вимог.
При цьому, з матеріалів справи вбачається, що підставою для відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, викладеному у листі від 25.06.2020, у призначення позивачу підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення слугувало те, що діюча ст. 39 Закону №796-ХІІ не передбачає та не дає право на нарахування та виплату такого підвищення, а не через відмінність місця проживання (реєстрації) зазначеного в паспорті від місця фактичного проживання."
"Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в період з 11.09.2019 (з врахуванням шестимісячного строку звернення до суду). В період з 17.07.2018 по 11.09.2019 (включно) адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду, а рішення суду першої інстанції в цій частині скасуванню.
З урахуванням вказаного вище, колегія суддів вважає, що позивач має право на щомісячне отримання підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі трьох мінімальних заробітних плат, як установлено статтею 39 Закону № 796-ХІІІ за період з 11.09.2019, а доводи апеляційної скарги в частині строків звернення до суду з адміністративним позовом є суттєвими і складають підстави для висновку про неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права (незастосування закону, який підлягав застосуванню), що призвело до неправильного вирішення справи, через що рішення суду підлягає скасуванню з прийняттям нового судового рішення про задоволення адміністративного позову частково, з вищевикладених мотивів."
В свою чергу, висновок апеляційного суду з даного питання не був висвітлений в резолютивній частині постанови від 08.09.2021 в межах даної справи.
Згідно з ст.252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:
1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;
2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;
3) судом не вирішено питання про судові витрати.
Враховуючи зазначене, колегія суддів приходить до висновку щодо прийняття додаткової постанови, якою необхідно рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 07.05.2021 скасувати в частині відмови у задоволенні позовних вимог за період з 12.09.2019 та прийняти в цій частині нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо ненарахування та невиплати доплати до пенсії у розмірі, визначеному ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 12 вересня 2019 року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести з 12 вересня 2019 року нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на територіях радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному ст. 39 Закону №796-XII, що дорівнює трьом мінімальним заробітним платам, встановленим законом про Державний бюджет України на відповідний рік.
Керуючись ст.ст. 243, 252, 310, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд
Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 07.05.2021 скасувати в частині відмови у задоволенні позовних вимог за період з 12.09.2019 та прийняти в цій частині нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо ненарахування та невиплати доплати до пенсії у розмірі, визначеному ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 12 вересня 2019 року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести з 12 вересня 2019 року нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на територіях радіоактивного забруднення, у розмірі визначеному ст. 39 Закону №796-XII, що дорівнює трьом мінімальним заробітним платам, встановленим законом про Державний бюджет України на відповідний рік.
Постанова суду набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених пп. "а"-"г" п.2 ч.5 ст.328 КАС України.
Головуючий Драчук Т. О.
Судді Полотнянко Ю.П. Ватаманюк Р.В.