Справа № 541/2423/21
Номер провадження3/541/787/2021
30 вересня 2021 року м. Миргород
Суддя Миргородського міськрайонного суду Полтавської області Городівський О. А., розглянувши з участю секретаря судового засідання -Непокупна Л.М. прокурора Петренко П.С., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності,
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. ім. К. Лібкнехта Курчатовського району Курської області Російської Федерації, пенсіонера, місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП - не встановлено-
за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,
установив:
До Миргородського міськрайонного суду надійшли адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП-справи №541/2423/21 (провадження №3/541/787/2021), за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП №541/2424/21 (провадження №3/541/788/2021).
Враховуючи, що вищевказані адміністративні матеріали, які надійшли до суду стосуються однієї і тієї ж особи, вважаю за доцільне справи відносно ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП-справи №541/2423/21 (провадження №3/541/787/2021), за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП №541/2424/21 (провадження №3/541/788/2021) в одне провадження.
Відповідно до протоколу № 356 від 17 вересня 2020 року ОСОБА_1 , припинивши 16 вересня 2020 року повноваження заступника директора з економічних питань комунального підприємства «Миргородтеплоенерго» Миргородської міської ради, являючись суб'єктом відповідальності за корупційне правопорушення згідно примітки до статті 172-6 КУпАП, підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог абзацу 1 частини 2 статті 45, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування - 15.10.2020), а саме 01.09.2021 подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію «перед звільненням» особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.
Відповідно до протоколу № 357 від 17 вересня 2020 року ОСОБА_1 , припинивши 16 вересня 2020 року повноваження заступника директора з економічних питань комунального підприємства «Миргородтеплоенерго» Миргородської міської ради, являючись суб'єктом відповідальності за корупційне правопорушення згідно примітки до статті 172-6 КУпАП, підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (до 01.04.2021 року), а саме 01.09.2021 подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію «після звільненням» особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала, вказавши в недостатню обізнаність у вимогах антикорупційного законодавства.
Прокурор Петренко П.С. вимоги протоколу підтримав, вважав за можливе притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності.
Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи суд дійшов наступних висновків.
Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
У відповідності до ч.1 ст. 172-6 КУпАП, адміністративна відповідальність настає у випадку несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Згідно примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб'єктами декларування є, зокрема, особи, зазначені у підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, а саме посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, члени Ради Національного банку України (крім Голови Національного банку України), особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку, господарського товариства, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі.
Відповідно до інформації з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерства юстиції України, комунальне підприємство ««Миргородтеплоенерго» Миргородської міської ради» за кодом ЄДРПОУ 25682207, було засновано Миргородською міською радою.
Відповідно до пункту 1.1 Розділу І Статуту КП «Миргородтеплоенерго» Миргородської міської ради (в новій редакції), затвердженого рішенням п'ятдесят другої сесії Миргородської міської ради сьомого скликання від 21 лютого 2020 року № 17, засновником комунального підприємства «Миргородтеплоенерго» Миргородської міської ради Миргородська міська рада.
Згідно з пунктом 4.1 Розділу ІV Статуту підприємство є юридичною особою з дня його державної реєстрації.
Згідно з пунктом 5.2 Розділу V Статуту майно підприємства перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Миргород і закріплене за підприємством на праві господарського відання.
Наказом ОКВПТГ «Миргородтеплоенерго» № 87 від 31.10.2007 року ОСОБА_1 з 01 листопада 2007 року переведено на посаду заступника директора з економічних питань.
Відповідно до п. 1.2 розділу 1 посадової інструкції заступника директора з економічних питань (КОД КП 1210.1) ОСОБА_1 заступник директора з економічних питань належить до категорії керівників, що з огляду на посадові обов'язки свідчить про наявність у останньої адміністративно-господарських та організаційно-розпорядчих функцій, а тому вона є суб'єктом на якого поширюються вимоги ЗУ «Про запобігання корупції».
Наказом КП «Миргородтеплоенерго» від 15.09.2020 № 73 ОСОБА_1 заступника директора з економічних питань з 16.09.2020 року переведено на посаду економіста.
Таким чином, з 16.09.2020 року ОСОБА_1 втратила статус посадової особи юридичної особи публічного права, тобто припинила виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності.
Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов'язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Відповідно до інформації з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції (https://public.nazk.gov.ua/search), ОСОБА_1 подала до Єдиного державного реєстру, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування в момент припинення такої діяльності (з терміном подання не пізніше 20 днів з моменту припинення), а також наступного року після припинення діяльності (не пізніше 01.04.2021 року) вчасно не подала.
Відповідні декларації були подані лише 01.09.2021 року.
Обставини, викладені в протоколі, знайшли своє підтвердження в ході судового засідання.
Доказів поважності несвоєчасного подання відповідних декларацій, ОСОБА_1 , суду не надала.
Враховуючи обставини справи, суд приходить до переконання, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, вина останньої доведена в судовому засіданні, а отже вона повинна нести відповідальність передбачену законом.
Разом з тим, відповідно до ст.36 КУпАП, при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.
Враховуючи обставини вчиненого, особу, що притягається до адміністративної відповідальності, відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП, вважаю за можливе застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення в межах санкції передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Відповідно до ч. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з особи, яка притягується до адміністративної відповідальності стягується судовий збір у розмірі 0,2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що на момент винесення постанови становить 454 гривні 00 копійок.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 9,172-6, 245, 251, 254, 256, 268, 280, 283-285 КУпАП, суддя,
ухвалив:
Справу № 541/2423/21 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП та справу № 541/2424/21 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, об'єднати в одне провадження з присвоєнням номеру справи №541/2424/21 (провадження №3/541/787/2021).
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень передбачених ч.1 ст. 172-6 та піддати його адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 50 (п'ятдесяти) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн. (вісімсот п'ятдесят гривень) на користь держави, (номер рахунку ІВАN UA048999980313050149000016001; населений пункт: ПОЛТАВСЬКА ОБЛАСТЬ/М.ПОЛТАВА; отримувач: ГУК у Полт.обл/Полтавська/21081300; код ЄДРПОУ 37959255; банк отримувача: Казначейство України(ел. адм. подат.); код класифікації і доходів бюджету 21081300, адміністративні штрафи у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху).
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави 454 грн. 00 коп. (чотириста п'ятдесят чотири гривні нуль копійок) судового збору на рахунок отримувача: UA 9089 9998 0313 1112 5600 0026 001, отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; код за ЄДРПОУ: 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код класифікації доходів бюджету: 22030106.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Полтавського апеляційного суду області шляхом подання апеляційної скарги через Миргородський міськрайонний суд Полтавської області.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на оскарження.
Повний текст постанови виготовлено 01.10.2021
Суддя Миргородського
міськрайонного суду О. А. Городівський