Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про заміну сторони виконавчого провадження
01 жовтня 2021 р. Справа №805/936/17-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області
до Товариства з обмеженою відповідальністю “Будівельно-виробниче підприємство “БудУком” м. Дружківка
про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з 01.07.2015 року по 30.09.2016 року у сумі 31588,25 грн. та з 01.12.2016 року по 31.12.2016 року у сумі 740,02 грн.
Позивач, Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю “Будівельно-виробниче підприємство “БудУком” про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з 01.07.2015 року по 30.09.2016 року у сумі 31588,25 грн. та з 01.12.2016 року по 31.12.2016 року у сумі 740,02 грн.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 20.03.2017 року по справі № 805/936/17-а адміністративний позов задоволено та стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю “Будівельно-виробниче підприємство “БудУком” на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.07.2015 року по 30.09.2016 року у сумі 31588 (тридцять одна тисяча п'ятсот вісімдесят вісім) гривень 25 копійок та за період з 01.12.2016 року по 31.12.2016 року у сумі 740 (сімсот сорок) 02 копійки.
Рішення суду набрало законної сили 14.04.2017 року, виконавчий лист на виконання рішення суду видано 27.04.2017 року.
15.08.2018 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду у справі №805/936/17-а замінено стягувача - Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області на його правонаступника - Костянтинівсько-Дружківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42171400, юридична адреса: 85113, Донецька обл., м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, буд. 25).
23 вересня 2021 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження.
Заяву призначено до розгляду на 01 жовтня 2021 року.
01 жовтня 2021 року в судове засідання сторони не з'явились, про причини неявки не повідомили.
Заява про заміну сторони по справі обґрунтована тим, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» з 01.06.2021 року Костянтинівсько-Дружківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке є правонаступником відповідача по справі.
Відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» 13 травня 2017 року листом № 5242/08 виконавчий лист № 805/936/17-а від 27.04.2017 направлено до Дружківського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) для примусового виконання.
18.05.2017 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП 53955450.
До теперішнього часу виконавчий лист по справі № 805/936/17-а до Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не повертався.
Дослідивши вказану заяву, суд зазначає, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов'язків одного суб'єкта права іншому. При цьому обов'язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов'язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.
У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов'язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувалися ліквідованим органом, не можуть бути припинені та підлягають передачі іншим державним органам, за винятком того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.
Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постановах від 13 березня 2019 року (справа № 524/4478/17), від 20 лютого 2019 року (справа № 826/16659/15).
Згідно ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Згідно ч. 1 ст. 106 Цивільного Кодексу України, злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади.
Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 107 Цивільного Кодексу України, після закінчення строку для пред'явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення).
Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом.
Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Кабінет Міністрів України, реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком.
На підтвердження факту переходу прав та обов'язків Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області останнім надано до суду копію Передавального акту, який затверджено в.о. Голови правління Пенсійного фонду України І. Ковпашко 10 серпня 2021 року.
Згідно вказаного акту головою комісією з припинення Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області Поляковою Н.І. здійснено заходи щодо припинення діяльності Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та реорганізації шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке є правонаступником всіх прав та обов'язків припиненого Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в особі начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Рад Наталії Сергіївни.
Системно дослідивши доводи Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області та нормативно-правові акти, якими врегульовано питання реорганізації Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, суд дійшов висновку, що факт публічного правонаступництва з 10.08.2021 року в спірних правовідносинах підтверджено належним чином.
Враховуючи викладене заява Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 52, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про заміну відповідача по справі - задовольнити.
Замінити сторону виконавчого провадження - боржника у виконавчому провадженні ВП № 53955450 з виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20.03.2018 року по справі № 805/936/17-а, про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю “Будівельно-виробниче підприємство “БудУком” на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з 01.07.2015 року по 30.09.2016 року у сумі 31588,25 грн. та з 01.12.2016 року по 31.12.2016 року у сумі 740,02 грн, з Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, буд, 3, ЄДРПОУ 13486010).
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя О.М. Кониченко