про залишення позовної заяви без руху
22 вересня 2021 року Київ № 320/11433/21
Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Інвент» до Вишгородського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа - ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити певні дії,
до суду звернулося ТОВ «ФК «Інвент» з позовом про зобов'язання Вишгородський районний відділ ДРАЦС ЦМУ Міністерства юстиції (м. Київ) анулювати актовий запис №292 від 17.12.2010 про смерть ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , який помилково складено відділом ДРАЦС громадян Вишгородського РУЮ у Київській області.
Відповідно до ч.1 ст. 171 КАС України, суддя, після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим кодексом.
Дослідивши зміст поданої заяви та приєднаних до неї документів, суд вважає за необхідне залишити її без руху у зв'язку з її невідповідністю вимогам ст. 160, 161 КАС України.
Недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом подання позову у кількості екземплярів, що відповідає кількості учасників справи із зазначенням у ній РНОКПП представника позивача; наданням свідоцтва про смерть ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , належним чином засвідченої копії актового запису цивільного стану №292 від 17.12.2010 про смерть ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та документів, які слугували підставою для актового запису цивільного стану №292 від 17.12.2010; надання належним чином засвідчених копій повноважень директора ТОВ «ФК «Інвент» на видачу довіреності від імені товариства (статут, рішення загальних зборів про обрання Д.В. Іщука директором ТОВ «ФК «Інвент», наказ про прийняття обов'язків директора товарситва тощо). При цьому, щодо повноважень представника ТОВ «ФК «Інвент» суд зазначає наступне:
відповідно до ч.1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно із ч.1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
За визначенням положень ч.3 ст.55 КАСУ юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.59 КАСУ повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені: довіреністю фізичної або юридичної особи. Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчинення від імені особи, яку він представляє, усіх процесуальних дій, які може вчинити ця особа. Повноваження представника чинні протягом часу провадження у справі, якщо інший строк не зазначено у довіреності.
Частиною 4 ст. 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність.
Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 20 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність від 05.07.2012 № 5076-VI під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об'єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.
Згідно з ч.1 ст. 26 Закону №5076 адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2)довіреність; 3)ордер; 4)доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Отже, наведеними положеннями КАС України унормовано порядок звернення до суду із позовною заявою суб'єкта владних повноважень-юридичної особи особисто та/або через представника.
Як вбачається з позовної заяви, остання підписана представником позивача - адвокатом Ботвінцевим Г.А., на підтвердження повноважень якого на ведення справи в КОАС надано довіреність ТОВ "ФК «Інвент», яка підписана Д.В. Іщуком від 19.04.2021без відповідного підтвердження повноважень останнього.
Згідно позиції колегії суддів КАС ВС, допуск відповідної особи до участі у справі можливий лише у випадку сукупної наявності обох цих умов, тобто за умови, якщо представництво здійснюється безпосередньо керівником юридичної особи участь на ведення справи якого підтверджено законом, договором та/або довіреністю.
Таким чином, умовою для допуску особи в порядку самопредставництва є документ, яким необхідно було підтвердити право директора ТОВ на видачу довіреності та надати документ про призначення (обрання) директора, що дає йому повноваження на видачу довіреностей, адже статутом таке право може бути обмежено і віднесено до виключної компетенції зборів учасників (засновків).
За приписами ч.5 ст.242 КАСУ, висновки ВС є обов'язковими для суду.
Керуючись статтями 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Інвент» до Вишгородського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа - ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з моменту и з дня отримання копії даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Брагіна О.Є.