ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
23 вересня 2021 року м. Київ № 640/9293/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., за участю секретаря судового засідання Легейди Я.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
доМіністерства аграрної політики та продовольства України
провизнання протиправною бездіяльності та протиправним рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) (далі - позивач або ОСОБА_1 ) подав на розгляд Окружному адміністративному суду міста Києва позов до Міністерства аграрної політики та продовольства України (адреса: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 24, ідентифікаційний код - 37471967) (надалі - відповідач або Мінагрополітики або Міністерство), у якому, з урахуванням заяви б/н від 21.08.2019 «В порядку ч.ч. 1, 3 ст. 47 КАС України», просив суд:
- визнати протиправною бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України щодо наймання ОСОБА_1 на роботу директора Державного підприємства «Державний центр сертифікації і експертизи сільськогосподарської продукції»;
- визнати протиправними рішення Міністерства аграрної політики та продовольства України, а саме: п. 2 Переліку до наказу від 03.05.2019 № 240 «Про проведення конкурсного відбору на заміщення вакантної посади керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки, що належать до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України» в частині оголошення конкурсу на керівника Державного підприємства «Державний центр сертифікації і експертизи сільськогосподарської продукції»; п. 2 Переліку до наказу від 09.08.2019 № 461 «Про повторне проведення конкурсного відбору на заміщення вакантних посад керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки, що належать до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України» в частині оголошення повторного конкурсного відбору на заміщення вакантної посади керівника Державного підприємства «Державний центр сертифікації і експертизи сільськогосподарської продукції»;
- зобов'язати Міністерство аграрної політики та продовольства України вчинити дії щодо наймання ОСОБА_1 на роботу керівника (директора) Державного підприємства «Державний центр сертифікації і експертизи сільськогосподарської продукції».
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.09.2019 у справі № 640/9293/19 позов, з урахуванням уточнень згідно заяви б/н від 21.08.2019 «В порядку ч.ч. 1, 3 ст. 47 КАС України», ОСОБА_1 - задоволено повністю; судом вирішено:
визнати протиправною бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України щодо наймання ОСОБА_1 на роботу директора Державного підприємства «Державний центр сертифікації і експертизи сільськогосподарської продукції»; визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства аграрної політики та продовольства України, а саме п. 2 Переліку до наказу від 03.05.2019 № 240 «Про проведення конкурсного відбору на заміщення вакантної посади керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки, що належать до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України» в частині оголошення конкурсного відбору на заміщення вакантної посади керівника суб'єкта господарювання державного сектору економіки, що належить до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України - Державного підприємства «Державний центр сертифікації і експертизи сільськогосподарської продукції»;
визнати протиправним та скасовувати рішення Міністерства аграрної політики та продовольства України, зокрема п. 2 Переліку до наказу від 09.08.2019 № 461 «Про повторне проведення конкурсного відбору на заміщення вакантних посад керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки, що належать до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України» в частині оголошення повторного конкурсного відбору на заміщення вакантної посади керівника суб'єкта господарювання державного сектору економіки, що належить до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України - Державного підприємства «Державний центр сертифікації і експертизи сільськогосподарської продукції»;
зобов'язати Міністерство аграрної політики та продовольства України (адреса: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, буд. 24, ідентифікаційний код - 37471967) вчинити дії щодо наймання ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) на роботу керівника (директора) Державного підприємства «Державний центр сертифікації і експертизи сільськогосподарської продукції»;
стягнути на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Міністерства аграрної політики та продовольства України (адреса: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, буд. 24, ідентифікаційний код - 37471967) понесені ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 2 305,20 грн. (дві тисячі триста п'ять гривень 20 копійок).
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2019 по справі № 640/9293/19 рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.09.2019 у цій справі залишено без змін.
24.01.2020 на виконання рішення суду від 20.09.2019 у справі № 640/9293/19 Окружним адміністративним судом міста Києва видано виконавчі листи у кількості 2 шт.
15.04.2020 через канцелярію до суду від Міністерства надійшла заява про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню. В обґрунтування заяви відповідачем відзначено, що у Міністерства аграрної політики та продовольства України відсутні повноваження щодо призначення на посаду та звільнення керівника державного підприємства «Державний центр сертифікації і експертизи сільськогосподарської продукції», позаяк Державне підприємство «Державний центр сертифікації і експертизи сільськогосподарської продукції» було передано зі сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України до Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.04.2020 призначено вказану заяву до судового розгляду у судове засідання на 14.05.2020.
Зазначеної дати розгляд справи, зважаючи на технічні причини, відкладено.
Листом від 15.05.2020 № 640/9293/19/9283/20 повідомлено, що питання щодо призначення до розгляду заяви № 2432-03/101 від 06.04.2020 «Про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню» буде вирішено у судовому засіданні після повернення матеріалів відзначеної справи до Окружного адміністративного суду міста Києва.
14.05.2020 через канцелярію до суду від ОСОБА_1 надійшла заява б/н від 13.05.2020 «Про заміну сторони виконавчого провадження».
Листом від 15.05.2020 № 640/9293/19/9261/20 повідомлено, що питання щодо призначення до розгляду заяви б/н від 13.05.2020 «Про заміну сторони виконавчого провадження» буде вирішено у судовому засіданні після повернення матеріалів відзначеної справи до Окружного адміністративного суду міста Києва.
Матеріали адміністративної справи повернуто до Окружного адміністративного суду міста Києва.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.08.2021 заяву ОСОБА_1 б/н від 13.05.2020 «Про заміну сторони виконавчого провадження» призначено до розгляду у судовому засіданні.
23.09.2021 представники сторін у судове засідання у визначену дату не з'явились.
Згідно ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Отже, судом вирішено продовжити розгляд справи у письмовому провадженні.
Вирішуючи питання про наявність підстав для розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження, суд виходить з наступного.
У відповідності до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Судом встановлено, що відповідно до абз. 2 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2019 № 829 «Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» реорганізовано Міністерство аграрної політики та продовольства шляхом приєднання до Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства.
Пунктом 6 зазначеної постанови установлено, що центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками майна, прав та обов'язків органів, які реорганізуються.
Однак, п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2020 року № 1344 «Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» відмінено рішення про реорганізацію Міністерства аграрної політики та продовольства шляхом приєднання до Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства.
Згідно з п. 3 зазначеної постанови визнати таким, що втратив чинність, абзац другий пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 2 вересня 2019 року № 829 «Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади».
В подальшому, постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 року № 124, затверджено Положення про Міністерство аграрної політики та продовольства України.
Як вбачається з відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Міністерство аграрної політики та продовольства України (код ЄДРПОУ 37471967) в стані припинення не перебуває.
Таким чином, у зв'язку із відміною рішення про реорганізацію Міністерства аграрної політики та продовольства шляхом приєднання до Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства, суд вважає не вибулою сторону виконавчого провадження, отже підстави для замінити боржника за виконавчим документом відсутні.
Керуючись ст.ст. 243, 248, 373, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та в строки, передбачені ст.ст.293-297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя К.С. Пащенко