29 вересня 2021 року м. Чернігів Справа № 620/11803/21
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Ткаченко О.Є. перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Новозаводського району Департаменту соцполітики Чернігівської міської ради про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління соціального захисту населення Новозаводського району Департаменту соцполітики Чернігівської міської ради та просить:
визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення Новозаводського району департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради щодо донарахування та сплати ОСОБА_1 суми 19710,00 гривень (дев'ятнадцять тисяч сімсот десять гривень 00 коп.), разової грошової допомоги до 5 травня 2020-2021 роки;
зобов'язати Управління соціального захисту населення Новозаводського району департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 кошти в сумі 19710 гривень (дев'ятнадцять тисяч сімсот десять гривень 00 коп.) разової грошової допомоги до 5 травня 2020-2021роки.
ОСОБА_2 звернувся з позовом до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради та просить:
визнати протиправними дії Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі передбаченому частиною п'ятою статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;
зобов'язати Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеної частиною п'ятою статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;
стягнути з Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради на користь ОСОБА_2 , щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі, передбаченому частиною п'ятою статті 12 Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;
визнати протиправними дії Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі меншому, ніж передбачено частиною п'ятою статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;
зобов'язати Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради перерахувати ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеної частиною п'ятою статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Відповідно до пунктів 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Абзацом 1 частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до вимог частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до частин першої та четвертої статті 17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Відтак суддя звертає увагу позивача на те, що разова грошова допомога отримується особами щороку до 5 травня, а у разі неотримання такої грошової допомоги або отримання її у меншому розмірі особа має знати або повинна дізнатися про порушення своїх прав та інтересів, що надавало такій особі право на звернення, у строк до 30 вересня, до відповідача для виплати такої допомоги у повному розмірі.
При цьому 30 вересня 2020 року - встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована.
Вказана правова позиція відповідає правовій позиції викладеній у постановах Верховного Суду від 06.02.2018 у справі № 607/7919/17 та від 14.08.2018 у справі №473/2190/17.
Більш того, 30.09.2020 - встановлений законом кінцевий строк, до якого позивач міг звернутися за отриманням такої допомоги та, за наявності звернення особи до відповідача у строк до 30.09.2020 та не отримання нею до 30.09.2020 виплати їй такої допомоги шестимісячний строк звернення до суду обраховується з 30.09.2020.
Позивач оскаржує дії відповідача, зокрема, щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 в меншому розмірі. Як вбачається з адміністративного позову та доданих до нього матеріалів, позивачу, як учаснику бойових дій, 04.04.2020 була нарахована і виплачена щорічна разова грошова допомога у розмірі 3640,00 грн, а з позов позивач звернувся 22.09.2021, згідно вхідного штемпелю на позовній заяві, тобто поза межами строку, встановленого абзацом першим частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Разом з тим, суддя звертає увагу позивача, що ним не додано до адміністративного позову заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з позовною заявою щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року в меншому розмірі з обґрунтуванням поважності причин такого пропуску та доказів на підтвердження поважності причин такого пропуску.
Отже, позивачу необхідно подати до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з позовною заявою щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року в меншому розмірі та доказів на підтвердження поважності причин такого пропуску.
Згідно частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Вказані недоліки позивач може усунути у 10-денний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду: заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року в меншому розмірі з вказанням підстав для його поновлення з доказами поважності причин його пропуску.
На підставі наведеного та керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Новозаводського району Департаменту соцполітики Чернігівської міської ради про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали суду для усунення недоліку поданої позовної заяви.
Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення зазначених недоліків, у встановлений судом строк, відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява буде йому повернута.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.
Відповідно до частини 2 статті 256 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно зі статтею 294 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.
Суддя О.Є. Ткаченко