30 вересня 2021 року Чернігів Справа № 620/8700/21
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Соломко І.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до Приватного акціонерного товариства "Агат" про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій,
Головне управління Пенсійного фонду України (далі також - ГУ ПФУ, позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства ''Агат'' (далі також - ПАТ ''Агат'', відповідач) та просить стягнути з відповідача на його користь фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України ''Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування'' в частині пенсій, призначених відповідно до пункту ''а'' статті 13 Закону України ''Про пенсійне забезпечення'', в розмірі 13535,10 грн та відповідно до пунктів ''б'' - ''з'' статті 13 Закону України ''Про пенсійне забезпечення'', в розмірі 11227,24 грн.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що відповідач в порушення вимог чинного законодавства не сплачує суму витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, у зв'язку з чим у нього виникла заборгованість в розмірі 24762,34 грн. В добровільному порядку заборгованість відповідачем не сплачена, тому просить суд стягнути вказану суму в примусовому порядку.
10.08.2021 ухвалою суду справа призначена до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Ухвала суду від 10.08.2021 направлялась відповідачу за адресою місцезнаходження, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань, відповідно до відмітки поштового відділення відправлення повернута за закінченням строку зберігання.
Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ПАТ ''Агат'' не перебуває в процесі припинення, адреса місцезнаходження юридичної особи відповідає адресі, на яку судом було направлено копію ухвали про відкриття провадження у справі.
При цьому судом враховується, що ухвала розміщена в Єдиному державної реєстрі судових рішень, до якого всі зацікавлені особи мають вільний та безкоштовний доступ.
У встановлений судом строк відзив відповідачем не надано.
Станом на час розгляду справи до суду будь-які відомості про зміну місцезнаходження відповідача не надходили.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.
ПАТ ''Агат'' є юридичною особою, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з 13.01.1995 внесено відповідний запис, обліковується в ГУ ПФУ як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 15.01.1991, що підтверджується матеріалами справи.
11.03.2021, 13.05.2021, 10.06.2021 позивач направив відповідачу на його зареєстроване місцезнаходження розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період квітень-червень 2021року.
Відповідно до вказаних розрахунків відповідач має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту ''а'' статті 13 Закону України ''Про пенсійне забезпечення'', в розмірі 13535,10 грн та пунктів ''б'' - ''з'' статті 13 Закону України ''Про пенсійне забезпечення'' - 11227,24 грн.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п. 1 ст. 2 Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 400/97-ВР) для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
За приписами ч. 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Згідно з п. 1 ст. 1 Закону № 400/97-ВР платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Положеннями абз. 2 п. 1 ст. 4 Закону № 400/97-ВР передбачено, що на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.
Відповідно до абз. 1 ч. 12 ст. 20 Закону № 1058-IV відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій Пенсійному фонду України здійснюється незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
За приписами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону № 400/97-ВР розроблена Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі - Інструкція № 21-1).
Згідно з п. 6.4, 6.5, 6.8 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствами до 20-го січня поточного року та протягом десяти днів з новопризначених пенсій.
Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона «Крим»). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.
Відповідно до п. 6.7 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Аналіз вказаних вище норм дає підстави для висновку, що обов'язок визначення сум відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій покладено на органи Пенсійного фонду, а відповідач - підприємство, зобов'язаний здійснити відшкодування зазначених витрат у розмірах, визначених позивачем.
Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.
При цьому суд звертає увагу, що відшкодуванню підлягають саме фактичні витрати, здійснені Пенсійним фондом із виплати та доставки пільгових пенсій.
Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 18 червня 2020 року у справі № 813/1375/17 та від 29 вересня 2020 року у справі № 820/1957/18.
Як вбачається з матеріалів справи, на виконання вимог Інструкції № 21-1 позивачем направлені на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період квітень-червень 2021 року, копії яких наявні у матеріалах справи.
Проте відповідач, в порушення пункту 6.7 Інструкції № 21-1, не перерахував у встановлені строки кошти в загальному розмірі 24762,34 грн.
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог та стягнення з відповідача на користь позивача суми заборгованості з відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у розмірі 24762,34 грн.
Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов задовольнити повністю.
Стягнути на рахунок Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П'ятницька, 83а, м. Чернігів, 14005, p/p НОМЕР_1 в ЧОУ AT "Ощадбанк", МФО 353553, код 21390940) з Приватного Акціонерного товариства «Агат» (вулиця 1 Травня, б. 46, м. Городня, 15100, код ЄДРПОУ 14310951) суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за пунктом "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в розмірі 13535,10 грн. та призначених за пунктами "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в розмірі 11227,24 грн, а всього 24762,34 грн (двадцять чотири тисячі сімсот шістдесят дві гривні 24 копійки).
Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області вул.П'ятницька, 83-А,м.Чернігів,14005 код ЄДРПОУ 21390940.
Відповідач: Приватне акціонерне товариство "Агат" вул.1 Травня, буд.46, м.Городня, Чернігівська область,15100 код ЄДРПОУ 14310951.
Повний текст рішення виготовлено 30 вересня 2021 року.
Суддя І.І. Соломко