30 вересня 2021 р.м. ХерсонСправа № 2140/1923/18
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом'якової В.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
20.09.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області звернулося до суду із заявою про роз'яснення виконання рішення суду від 16.02.2021, а саме: з якого грошового забезпечення здійснювати перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90%: з грошового забезпечення, яке вказано у довідці ліквідаційної комісії МВС УКраїни в Херсонській області від 30.05.2017 року № 3057/19/01-2017 чи Департаменту персоналу МВС України від 29.03.2021 року № 22/6-1349.
Вирішуючи вказану заяву суд виходить з наступного.
Частиною 1 ст. 254 КАС України вказано, що за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Відповідно до ч.3 ст. 254 КАС України суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.
Оскільки, адміністративна справа №2140/1923/18 була розглянута в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження, суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у письмовому провадженні.
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 24.10.2018 у справі № 2140/1923/18 (суддя Василяка Д.К.) був задоволений позов ОСОБА_1 , визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області по відмові у виплаті ОСОБА_1 пенсії в розмірі 90% суми грошового забезпечення, вказаної у довідці УМВС України в Херсонській області від 24 березня 2018 року №19/2576 з 01 січня 2016 року, та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії в розмірі 90% суми грошового забезпечення, вказаної в довідці УМВС України в Херсонській області від 24.03.2018 №19/2576, починаючи з 01.01.2016 року.
Рішення набрало законної сили. Позивачу були видані виконавчі листи про примусове виконання судового рішення.
В подальшому ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою в порядку ст. 383 КАС України, в якій просила визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 70% суми грошового забезпечення; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області вжити заходи щодо усунення порушень ст. 129-1 Конституції України, шляхом перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії, виходячи із розміру 90% суми грошового забезпечення, починаючи з 01.12.2019, з урахуванням виплачених сум.
Окремою ухвалою від 03.09.2021 суд задовольнив заяву ОСОБА_1 , подану в порядку статті 383 КАС України, визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо невиконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 24.10.2018 по справі № 2140/1923/18, зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області вжити заходи щодо усунення порушень ст. 129-1 Конституції України, шляхом перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії, виходячи із розміру 90% суми грошового забезпечення, копію ухвали направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 24.10.2018 у справі № 2140/1923/18 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області повідомити у місячний строк про виконання окремої ухвали суду.
При винесенні окремої ухвали судом встановлено, що з серпня 2021 року орган ПФУ протиправно перестав виконувати рішення Херсонського окружного адміністративного суду у справі № 2140/1923/18, мотивуючи свої дії надходженням нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача (виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 29.03.2021 № 22/6-1349), та почав нараховувати пенсію в розмірі 70% грошового забезпечення, яке було вказано в довідці. Такі дії суд визнав протиправними, що стало підставою для направлення відповідачу окремої ухвали. У тексті окремої ухвали суд вказав, що "При цьому, у мотивувальній частині рішення від 24.10.2018 у справі № 2140/1923/18 суд встановив дату початку перерахунку та виплати пенсії у сумі 90 % - з 01.01.2016 та не встановив кінцевої дати перерахунку та виплати, а тому відповідач зобов'язаний в подальшому виплачувати позивачу пенсію в розмірі 90% грошового забезпечення".
З аналізу поданої заяви про роз'яснення судового рішення суд вбачає, що орган ПФУ просить роз'яснити рішення суду, якого не існує в природі - рішення суду від 16.02.2021. Такого рішення або ухвали в межах справи № 2140/1923/18 судом не приймалось.
Тому суд повертає заяву про роз'яснення без розгляду, як безпідставно або помилково заявлену.
Одночасно суд звертає увагу Головного управління ПФУ на те, що учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається. Суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема: подання клопотання (заяви), яке спрямовані на безпідставне затягування чи перешкоджання розгляду справи чи виконання судового рішення; подання завідомо безпідставного клопотання, або клопотання, яке має очевидно штучний характер. Суд у випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, має право застосовувати до нього заходи, визначені ст. 149 КАС України.
Керуючись ст. 243, 248, 254 КАС України, суд
ухвалив:
Повернути заяву відповідача про роз'яснення судового рішення без розгляду.
Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя В.В. Хом'якова