29 вересня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/3840/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Войтовича І.І., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача у справі за позовом Центру з обслуговування закладів та установ освіти Новотроїцької селищної ради до Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівель,
встановив:
Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправним та скасувати висновок Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області про результати моніторингу закупівлі №UA-2021-01-22-000826-а, яка проведена Центром з обслуговування закладів та установ освіти Новотроїцької селищної ради.
Ухвалою суду від 02.08.2021 відкрито провадження у даній справі та ухвалено розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче судове засідання призначено на 13.08.2021 о 09:30 год.
13.08.2021, задоволено клопотання представника відповідача та відкладено розгляд справи на 29.09.2021 о 09:30 год.
29.09.2021, представником позивача подано клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача - Південний офіс Держаудитслужби. Просив подане клопотання розглянути в порядку письмового провадження без його участі.
29.09.2021, представником відповідача, подано до суду клопотання відповідно до якого не заперечує проти залучення до участі у справі співвідповідача - Південний офіс Держаудитслужби. Просив дане клопотання розглянути в порядку письмового провадження без його участі.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Згідно п.2 ч.2 ст.205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку в разі першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.
Враховуючи викладене, суд вважає за можливе провести розгляд клопотання представника позивача про залучення до участі у справі співвідповідача та клопотання про відкладення розгляду справи в порядку письмового провадження.
Розглянувши подане клопотання представника позивача, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про задоволення клопотання про залучення у якості співвідповідача Південний офіс Держаудитслужби.
Відповідно до частини 3-7 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Як вбачається з поданого клопотання, представник відповідача зазначає, що статус Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області визначає Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затверджене наказом Південного офісу Держаудитслужби від 12.10.2016 №8. Так, відповідно до Положення, відповідач - Управління є структурним підрозділом Південного офісу Держаудитслужби.
Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності, суд вважає за необхідне залучити до участі в справі у якості співвідповідача Південний офіс Держаудитслужби.
Згідно ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
При цьому враховуючи вимоги ст. 173 КАС України, що 60-тиденний строк проведення підготовчого провадження закінчується 02.10.2021, а це означає, що у суду та у учасників справи на вчинення відповідних процесуальних дій не залишається днів.
Дослідивши усі надані сторонами заяви по суті справи, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження на 30 днів, оскільки з наданих до суду заяв по суті справи та доказів, не можливо встановити обставини справи.
Враховуючи викладене та вищевикладені обставини, суд приходить до висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження на 30 днів та відкладення розгляду справи на іншу дату.
Керуючись ст.ст. 48, 173, 243, 248, 262 КАС України,
ухвалив:
Продовжити строк підготовчого провадження у справі на 30 днів.
Призначити підготовче судове засідання на 13 жовтня 2021 року о 09:30 год. (приміщення Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29).
Клопотання представника позивача про залучення до участі у справі співвідповідача Південний офіс Держаудитслужби - задовольнити.
Залучити до участі у справі співвідповідача - Південний офіс Держаудитслужби (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ЄДРПОУ 40477150).
Зобов'язати співвідповідача подати відзив на позовну заяву та надати всі матеріали, які наявні на підтвердження або спростування обставин, зазначених у позові до 13 жовтня 2021 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Войтович І.І.