Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код за ЄДРПОУ 34390710
30.09.2021 р. № 520/9989/21
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бідонька А.В.,
при секретарі судового засідання - Ратошнюк А.В..,
за участю:
представника позивача - Михайлишин Т.Ю.,
представника позивача - Післегіна А.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду клопотання представника відповідача про зупинення провадження по адміністративній справі за позовом Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (пр. Шевченка, буд. 12,м. Одеса,65058) до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "САН ОЙЛ" (вул. Ромена Роллана, буд. 12,м. Харків,61058) про тимчасову заборону (зупинення) діяльності, -
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд тимчасово заборонити (зупинити) діяльність Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Сан Ойл», код ЄДРПОУ 39197130:
1. В частині використання джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а саме:
- трьох одиниць підземних резервуарів для зберігання бензинів об'ємом 15, 20 та 15 м3; одного підземного резервуара для зберігання ДП об'ємом 25 м3; шести одиниць двосторонніх восьми рукавних паливо-роздавальних колонок (ПРК)для РМП; однієї швидкісної однорукавної ПРК для ДП: одного газового модуля на два паливо-роздавальних пістолети; одного підземного резервуара для зберігання ЗВГ об'ємом 18,54 м3; дизельного генератора та мийки автомобілів на АЗК за адресою: м. Одеса, вул. Грушевського, 51 а;
- трьох одиниць підземних резервуарів для зберігання бензинів об'ємом 75, 50 та 50 м3; одного підземного резервуара для зберігання ДП об'ємом 75 м3; чотирьох -одиниць двосторонніх восьми рукавних ПРК (перша та друга ГІРК має по одній одиниці гіаливо-роздавальних пістолетів для заправлення ЗВГ - включно); одного підземного двосекційний резервуара для зберігання ЗВГ об'ємом 9,7 м3; дизельного генератора; мийки автомобілів на два поста; локальних очисних споруд (мазуто- вловлювача) за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі. 13;
- трьох одиниць підземних резервуарів для зберігання бензинів об'ємом 20, 15 га 15 м3; одного підземного резервуара для зберігання ДП об'ємом 25 м3; двох одиниць двосторонніх восьми рукавних ПРК та однієї однорукавної швидкісної ПРК для відпуску ДП; локальних очисних споруд (мазуто-вловлювача) за адресою: м. Одеса, проспект Небесної Сотні, 30а;
- трьох одиниць підземних резервуарів для зберігання бензинів об'ємом по 25 м3 кожен; одного підземного резервуара для зберігання ДП об'ємом 24 м3; двох одиниць двосторонніх чотири рукавних ПРК та однієї дворукавної швидкісної ПРК для відпуску ДП; дизель-генератора; локальних очисних споруд (мазуто- вловлювача) за адресою: м. Одеса, вул. Архітекторська. 26а;
- трьох одиниць підземних резервуарів для зберігання бензинів об'ємом по 25 м3 кожен: одного підземного резервуара для зберігання ДП об'ємом 25 м3; двох одиниць двосторонніх восьми рукавних ПРК та локальних очисних споруд (мазуто- вловлювача) за адресою: Одеська обл., Овідіопольський р-н, Таїровська селищна рада, Іллічівська дорога. 1;
- трьох одиниць підземних резервуарів для зберігання бензинів об'ємом 25, 30 га 54 м3 ; одного підземного резервуара для зберігання ДП об'ємом 53 м ; восьми одиниць двосторонніх дворукавних ПРК; дизель-генератора та локальних очисних споруд (мазуто-вловлювача) за адресою: м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога. 140а;
- двох одиниць наземних резервуарів для зберігання бензинів об'ємом по 20 м3 кожен; одного наземного резервуара для зберігання ДП об'ємом 20 м3; одного резервного резервуара; однієї двостороннтої восьмирукавної ПРК; однієї швидкісної дворукавної ПРК для відпуску ДП та локальних очисних споруд (мазуто- вловлювача) за адресою: м. Одеса, вул. Вапняна, 54а;
- двох одиниць підземних резервуарів для зберігання бензинів об'ємом по 25 м3 кожен; одного підземного резервуара для зберігання ДІІ об'ємом 53 м3; одного резервного резервуара; чотирьох одиниць двосторонніх чотирирукавних ПРК; дизельного генератора та локальних очисних споруд (мазуто-вловлювача) за адресою: м. Одеса, вул. Стовпова, 15г;
- трьох одиниць підземних резервуарів для зберігання бензинів об'ємом по 25 м3 кожен; одного підземного резервуара для зберігання ДП об'ємом 25 м3; одного резервного резервуара; двох двосторонніх восьмирукавних ПРК та локальних очисних споруд (мазуто-вловлювача) за адресою: м. Одеса, провулок Високий, 24;
- трьох одиниць підземних резервуарів для зберігання бензинів об'ємом по 25. 25 та 10 м : одного підземного резервуара для зберігання ДП об'ємом 25 м3; одного резервного резервуара; двох двосторонніх восьмирукавних ПРК; одного газового модуля на два паливо-роздавальних пістолети; одного підземного резервуара для - зберігання ЗВГ (пропан-бутанової суміші) об'ємом 10 м3; бензогненератора та локальних очисних споруд (мазуто-вловлювача) за адресою: м. Одеса, вул. 1 Іриморська, 40;
- трьох одиниць підземних резервуарів для зберігання бензинів об'ємом по 23 м3; двох підземних резервуарів для зберігання ДГІ га ДП Євро об'ємом по 23 та 15 м3; п'яти одиниць двосторонніх восьмирукавних ПРК (дев'ята та десята ПРК мас по одній одиниці паливо-роздавальних пістолетів для заправлення автомобілів ЗВГ включно); двох одиниць наземних резервуарів для зберігання ЗВГ об'ємом по 5 м3; дизельного генератора та локальних очисних споруд (мазуто-вловлювача) за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Вільямса, 46/1 до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.
2. До отримання висновку з оцінки впливу на довкілля на види об'єктів другої категорії, які можуть мати значний вплив на довкілля та підлягають оцінці впливу на довкілля, а саме:
- п'ять одиниць підземних резервуарів для зберігання РМП загальним об'ємом 107 м3 та одна одиниця підземного резервуару для зберігання ЗВГ об'ємом 18,54 м3, що знаходяться за адресою: м. Одеса, вул. Грушевського, 51а:
- п'ять одиниць підземних резервуарів для зберігання РМП загальним об'ємом 300 м3, що знаходяться за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 13;
- чотири одиниці підземних резервуарів для зберігання РМП загальним об'ємом 09 м3, що знаходяться за адресою: м. Одеса, проспект Небесної Сотні. 30а;
- чотири одиниці підземних резервуарів для зберігання РМП загальним об'ємом 100 м3, що знаходяться за адресою: Одеська область, Овідіопольський р-н. Гаїровська селищна рада. Іллічівська дорога, 1;
- чотири одиниці підземних резервуарів для зберігання РМП загальним об'ємом 162 м3 що знаходяться за адресою: м. Одеса. Вул. Люстдорфська дорога. 140а:
- чотири одиниці наземних резервуарів для зберігання РМП загальним об'ємом 80 м3, що знаходяться за адресою: м. Одеса, вул. Вапняна, 54а;
- чотири одиниці підземних резервуарів для зберігання РМП загальним об'ємом 100 м3, що знаходяться за адресою: м. Одеса, вул. Стовпова, 15г;
- п'ять одиниць підземних резервуарів для зберігання РМП загальним об'ємом 125 м3 що знаходяться за адресою: м. Одеса, провулок Високий, 24;
- п'ять підземних резервуарів для зберігання РМП загальним об'ємом І 10 м3, що знаходяться за адресою: м. Одеса, вул. Приморська, 40;
- п'ять одиниць підземних резервуарів для зберігання РМП загальним об'ємом 107 м3, що знаходяться за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Вільямса. 46/1.
3. До отримання оцінки впливу на довкілля на другу категорія видів планованої діяльності, які можуть мати значний вплив на довкілля та підлягають оцінці впливу на довкілля, що включає технічне переоснащення діяльності, а саме: на встановлення чотирьох одиниць підземних резервуарів для зберігання РМП загальним об'ємом 15 м3 (1 резервуар для зберігання бензину А-92 об'ємом 20 м2 , 2 резервуари для зберігання бензину А-95 об'ємом 15 м3 3 резервуари для зберігання бензину А-95 Євро об'ємом 15 м' та 4 резервуари для зберігання дизпалива (ДП) об'ємом 25 м3 на АЗС за адресою: м. Одеса, проси. Небесної Сотні, 30а.;
Через канцелярію суду 21.09.2021 року від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження по справі.
В обґрунтування клопотання представник відповідача зазначив, що в провадженні Харківського окружного адміністративного суду перебуває справа №520/16749/21 з предметом розгляду якої є припис від 26.03.2021 року №84, а отже у разі визнання його недійсним неможливим буде задоволення позовних вимог щодо зупинення діяльності відповідача.
Судом поставлено на обговорення заявлене клопотання про зупинення провадження у справі.
Представник позивача проти заявленого клопотання зеперечував, просив суд відмовити у його задоволенні.
Представник відповідача підтримав заявлене клопотання та просив суд його задовольнити, з підстав, викладених у ньому.
Суд, з'ясувавши позицію представників позивача та представника відповідача, дослідивши наявні у матеріалах справи докази та розглянувши заявлене клопотання, зазначає наступне.
Судом встановлено, що на підставі колекктивного звернення мешканців м. Одеси від 18.02.2021 та Погодження Державної екологічної України від 01.03.2021 №4.1/ЗЗЗПГ, Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) видано наказ від 04.03.2021 р №217 та направлення від 04.03.2021 №182 пр на проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства у сферах: охорони атмосферного повітря; заводження з відходами, пестицидами та агрохімікатами Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Сан Ойл».
В ході перевіркми позивачем встановлено порушення природоохоронного законодавства, які зафіксовані в акті, на підставі якого складено протоколи про адміністративне правопорушення від 22.03.2021 №000666, №000357, постанову про накладення адміністративного стягнення від 23.03.2021№000537 та винесено припис від 26.03.2021 №84.
Судом також встановлено, що відповідно до даних Комп'ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" в рамках справи №520/16749/21 розглядається законність дій Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу по проведенню позапланової перевірки ТОВ «ТД « САН ОЙЛ» у сфері охорони атмосферного повітря, поводження з відходами, пестицидами та агрохімікатами, яка була проведена на підставі наказу «Про проведення позапланової перевірки» № 217 від 04.03.2021, а також законність винесення Припису Державної екологічної інспекції Південно- Західного округу (Миколаївська та Одеська область) від 26 березня 2021 року №84 щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «САН ОЙЛ».
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України встановлено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного судочинства, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства.
Суд зазначає, що вирішення питання про неправомірність перевірки на підставі наказу №217 від 04.03.2021 та припису, який був прийнятий за результатом такої перевірки матиме вирішальне значення для прийняття рішення у цій справі.
Таким чином, оскільки основною метою позову у відповідному судовому провадженні є визначення наявності підстав для тимчасової заборони (зупинення) діяльності позивача, які встановлені на підставі наказу про проведення перевірки та винесений за результатом такої перевірки припис, які оскаржується в рамках справи №520/16749/21, тому розгляд судової справи та винесення рішення по справі № 520/9989/21, раніше, винесення рішення по справі № 520/16749/21, може спричинити винесення необґрунтованого та передчасного судового рішення, що буде оскаржено та скасовано у судах віщих інстанцій.
А отже, з метою забезпечення додержання принципів всебічності, повноти та об'єктивності при розгляді справи, суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження в зазначеній адміністративній справі до набрання законної сили судового рішення по справі №520/16749/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "САН ОЙЛ" до Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) про визнання дій протиправними, визнання неправомірним та скасування припису.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 236, 243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Клопотання представника відповідача про зупинення провадження по адміністративній справі за позовом Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (пр. Шевченка, буд. 12,м. Одеса,65058) до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "САН ОЙЛ" (вул. Ромена Роллана, буд. 12,м. Харків,61058) про тимчасову заборону (зупинення) діяльності - задовольнити.
Зупинити провадження у справі № 520/9989/21 за позовом Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "САН ОЙЛ" про тимчасову заборону (зупинення) діяльності до набрання законної сили судовим рішенням у справі №520/16749/21. Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст ухвали виготовлено 30 вересня 2020 року.
Суддя Бідонько А.В.